以科学发展观推动海洋气象服务情况调研分析.docx

以科学发展观推动海洋气象服务情况调研 分析 为贯彻落实学习实践科学发展观，紧紧围绕“XX 年倾 力打造交通气象、海洋气象、城市气象、能源气象和农业 气象等具有*特色的五大气象服务品牌”的省局重点工作 目标，XX 年 4 月 13 日至 14 日，*市气象局范德新副局长 带领业务处、装备中心、气象台和执法大队相关负责人赴 启东和如东县进行了学习调研。调研组通过座谈和现场参 观等方式，对*市海洋经济建设和发展状况有了进一步的 了解，对*海洋气象服务的现状、服务需求以及发展方向 也有了进一步的认识，现针对*市海洋气象服务情况报告 如下。 一、*市海洋地理特征、渔业生产和港口开发等基本 情况 1.地理特征。*东濒黄海、南临长江，地处北纬 31 413243、东经 1201212155之间，海岸线北 起海安老坝港、南至长江入海口的启东圆陀角，涉及全市 5 个县、26 个乡镇。全长 206 公里。其中，如东海岸线 106 公里，启东海岸线 77.5 公里；海岸带面积 1.3 万平方公里， 滩涂面积 2100 平方公里。 2.渔业生产。*是我国沿海地区资源最丰富的地区之 一。由于长江在此入海，*沿海海水营养丰富、有机物多， 为鱼、虾、贝类等提供了充足饵料，给沿海水产动、植物 的生长繁殖提供了优越条件，渔业资源十分丰富，近海鱼 类约 130 多种，多获性鱼类 75 种，优势种有 78 种。其 中滩涂贝类资源居全省沿海各市之首，文蛤、四角蛤、青 蛤、西施舌、竹蛏、毛蚶、泥螺等优势品种蕴藏量丰富。 近年来，全市海水养殖面积达到 105 万亩，年产量达到 18 万吨，其中贝类产量达到 16.6 万吨，文蛤出口量占到全国 的 80%以上。 滩涂养殖和海洋捕捞是*海洋经济的支柱产业。*沿 海是亚洲最大的现代化紫菜育苗基地，也是全国最大的条 斑紫菜养殖基地，紫菜养殖面积达 20 多万亩，年产条斑紫 菜约 14 亿张，养殖与加工总量均占全国紫菜总产量的三分 之二以上。吕泗渔场是全国四大渔场，世界九大渔场之一。 虽然，随着近几年全市海洋捕捞转产转业工作的推进，* 海洋捕捞业受到一定的影响，但规模仍然保持。目前，全 市投产捕捞渔船近 4000 艘，其中远海作业船只 1000 多条， 海洋捕捞年产量近 40 万吨，占全省的一半左右。 3.港口开发。近年来，*在新一轮沿海开发过程中， 更加注重以大港口建设、大项目带动来促进开发。在深水 海港的建设上，*加快洋口港码头、陆岛通道、人工岛、 临港工业区四大基础设施工程建设。在重大项目的建设上， 全力推进 LNG 接收站和燃气轮机电厂、大唐电厂等项目。 以重大项目特别是重特大项目为龙头，重点发展绿色能源、 石化、冶金、物流四大支柱特色产业，用大项目推进大开 发。先后有洋口港工业区、吕四海洋经济开发区两大临港 工业区和启东、海门、通州滨海工业区陆续开始开发建设。 二、*市海洋气象服务的基本情况 1.初步形成了海洋气象服务的新体制 目前*市海洋气象服务初步形成了政府主导和部门联 动的新体制，市气象台与各县气象局将灾害性天气预报通 过电话、手机短信、传真、政府办公网等手段传到各级政 府、海洋渔业局、海事局等部门，气象局和各相关部门依 据各自管理职能将灾害性天气信息通过各自的发布系统逐 级传给渔民、海洋作业人员及沿海周围的作业人员，收到 灾害信息的人员按要求预先采取防范措施，尽量减低灾害 损失和确保生命财产安全。 *市气象局与海事局签订共建协议书，联合打造水上 平安*，通过整合双方优势资源，充分利用已有的高科技 通讯手段，为保障平安海洋提供气象科技服务支撑。 此外，XX 年 6 月，市应急办发布“进一步规范沿海大 风警报发布的通知”规范沿海、沿江大风警报的发布。市 气象局先后制定了“手机终端预警服务可行性方案”、 “海洋防灾减灾预警服务方案”等，通过这些机制和方案 的建设，全面提升*抗击气象灾害的能力，提高了组织指 挥水平，为更好的开展海洋服务提供了保障。 2.加大投入，逐步完善海洋气象监测和信息发布平台 近年来，在市委、市政府和省气象局的大力支持和帮 助下，*努力加大沿海气象设施投入。XX 年，如东率先建 成沿海测风站；XX 年，针对滩涂养殖事故频发的情况，组 建“如东县海洋预警预报服务系统”在如东的海岸线上建 立 3 个滩涂人工测潮点，租用渔民船只，固定地点，雇佣 渔民每天 2 次通报潮水到滩时间与上涨高度。 XX 年，*港洋口港区经济开发区与中石油*LNG 项 目部、*洋通开发投资有限公司共同投资近 400 万元，在 洋口港区近海设置海洋水文气象监测浮标系统。该系统通 过对灾害性天气进行监测及预警，为港口工程建设提供了 有力的设计依据，同时也为港口航道船舶提供了安全保障。 XX 年 11 月 19 日，*海洋气象预警信息发布中心在启 东市吕四港镇吕北村开工奠基，该项目得到了国家工信部 无管局、*省气象局、*省无管局、*市政府和启东市政 府的支持和帮助。此举标志着我市将结束一直没有专用海 洋气象预警信息发布平台的历史。中心建成后，海上作业 船只和滩涂养殖用户将能全天候获取实时海洋气象信息， 海上安全生产将得到重要的基础性保障。 XX 年我市还完成了气象“三个一”平台的建设，全市 共布设 136 个自动站、126 个电子显示屏，气象兴农网的服 务终端延伸到每个乡镇，农村气象联络员深入至每个村。 此外，*还将建设 6 个观测风塔，遍布沿海区域。一个以 海洋气象台为中心，由沿海加密自动气象站、风能梯度观 测站、海洋浮标站等组成海洋气象信息监测网正逐步建立 起来。进一步加强的中小尺度天气系统的监测，对不断提 高天气预报的精细化水平起到越来越大的作用。 3.加强科研，努力提高海洋气象预报服务水平 自我市提出“海上*”的发展战略之后，为配合市政 府做好沿海开发和沿海经济建设，*市气象部门积极开展 各类海洋气象服务，减少气象灾害造成的海难事故损失， 服务于沿海施工建设，研制开发特色的专业气象服务，为 发展海洋经济保驾护航。 如东县条斑紫菜养殖面积达 16 万亩，占*省紫菜养殖 面积的 50%以上，占世界出口量的 15%。紫菜养殖的全生育 期均与海况和气象条件有着密切的关系，特别是气象条件 影响最大。如东研发了紫菜各个生育期气象条件的提示预 报指标。例如紫菜采苗期的海水温度必须低于 23，相当 于日平均气温低于 20；又比如紫菜苗生长期的适宜水温 为 1520，相当于日平均气温 17，如果出现连续三天 以上日平均气温17，必须采取冷藏措施，否则将发生 烂苗。再比如紫菜收获期不能出现 8 级以上大风，如果预 报有 8 级以上大风，必须采取提前收割措施，否则大风大 浪将冲走紫菜，造成产量的直接损失。近几年来这项预报 服务，保障了许多企业的利益，带来了明显的社会效益。 另外，在紫菜养殖繁忙季节，如东沿海滩涂上每天有 45 万人作业，常发生群死海滩事故。因此，海上安全生 产是各级政府和各级领导常抓不懈的工作重点。如东局把 海上安全服务工作前移到沿海滩涂，XX 年，如东局针对滩 涂养殖事故频发的情况，在县政府的关心与支持下，在全 市率先组建“如东县海洋预警预报服务系统”在 106 公里 的海岸线上建立了 3 个滩涂人工测潮点，并科研开发了如 东沿海潮水到滩预报技术。通过电子显示屏向沿海 7 个乡 镇、主要闸口、县政府、县海洋与渔业局、县水务局等相 关部门及时发布海洋与气象预报信息，预报内容包括潮汐、 潮水到达紫菜养殖区的时间、海温、海浪和海上风力等级 趋势预报。县领导对海洋预警预报服务给予充分肯定。 海上围垦是洋口港建设初期的一项重大工程。海上围 垦施工，要求潮位低、海面风力小于 6 级，不得出现与海 岸线走向成正交的东北风向，否则，遇上大风大浪，将冲 走泥沙而缺口。所以说海上围垦施工是人与大自然搏斗的 过程，更确切的说是依据海洋与气象变化而决策施工措施。 如东局为此进行专题科研，在先后六次大的海上围垦施工 期间，每天为其提供未来 35 天内的逐日潮位和天气预报； 在闭拢口的关键时期每三个小时提供一次精细化的海洋与 气象预报，领导和预报人员亲临现场服务；为指挥部重大 施工决策进行海洋与气象条件论证等服务，保障了项目的 如期进展。同样，在接岸引堤、黄海大桥、接岛引堤和人 工岛等洋口港重大项目施工建设过程中，如东县气象局都 提供了准确细致的气象服务。经过 5 年多的开发建设，XX 年洋口港的建设目前已进入尾声，创下了在复杂的施工环 境下人员零伤亡、环境零污染、水上交通零事故的“三零” 纪录，*气象服务部门为此优异成绩做出了突出贡献。 三、目前*市海洋气象服务存在的不足 1.部门联动需要进一步落到实处。虽然目前初步形成 了政府主导和部门联动的新体制，部门间相互签订了合作 协议，但确实落到实处还存在一定的差距，如信息资料的 实时共享就是一个突出的问题，海洋渔业部门对渔船的实 时监控数据和滩涂养殖的相关资料也未与气象部门共享。 2.海洋气象观测体系需进一步完善。目前气象部门在 *市沿海仅建设了 9 个区域自动气象观测站、1 个海洋浮标 站，相对于满足*15 米等深线以内浅海面积 800 万亩的海 洋气象观测就显得捉襟见肘，既不能完全得到*市海洋实 况气象资料。也不能准确描述*市海洋区域内天气事件的 发生发展规律，更不能对海洋天气预报进行订正检验。 3.海洋天气预报的针对性需要进一步提高。目前气象 部门所做的海洋天气预报，海洋灾害性天气预报和灾害性 天气预警信号等针对性不强，不能满足用户的要求，需要 进一步改进。 四、打造*特色海洋气象服务品牌的建议 我市海岸线长达 206 公里，海岸带 1.3 平方公里，滩 涂面积 2100 平方公里，丰富的海洋资源带动了沿海经济的 快速发展，但台风、风暴潮等海洋气象灾害对沿海地区每 年都造成不同程度的损失。因此，这就要求我们进一步了 解*海洋经济发展对气象工作提出的新需求，根据需求建 设*海洋立体气象观测体系，及时、有效的提供针对性的 海洋天气预警预报服务，减少海洋气象灾害造成的损失， 着力打造具有*特色的海洋气象服务品牌。 1.进一步了解*海洋经济发展对气象工作提出的新需 求。通过本次调研发现，不同部门对海洋气象服务的要求 不尽相同，如*沿海养殖对海温、海浪和大风较为敏感， 也非常重视；而*海洋区域内的近海海上运输和海上捕捞， 对海上中短期以及临近的大风预报非常关心，但对晴雨和 温度的预报却要求较低。所以必须认真细致的了解*海洋 经济发展各项工作对我们提出的新需求,以需求为牵引, 带 动和促进海洋气象服务的发展。 2.建立和完善立体海洋气象探测体系。根据*海洋经 济发展需求和制作精细化海洋气象服务的要求，科学规划 近海岸自动气象站、气象浮标站、验潮站、风廓线雷达、 移动气象观测站等观测项目的建设，构成立体海洋气象探 测体系。同时建立安全、快捷的观测信息采集、处理及传 输系统。为做好海洋气象服务工作奠定基础。 3.提高海洋气象预报的精细化水平，建立海洋灾害性 天气预报预警平台。充分发挥省、市气象台的科技带头作 用，通过发展海洋天气数值预报模式和风暴潮数值预报模 式，利用立体海洋气象探测体系获取的观测资料，探索近 海陆地海洋大气相互作用机制和天气系统演变的