优化软环境服务大发展.docx

优化软环境服务大发展 优化软环境 服务大发展 开发区软环境建设的目标是：努力打造服务最佳、收 费最少、门槛最低、审批最简、信用最高、治安最好的投 资软环境。为了实现这一目标，我们着力树立“人人都是 投资环境，个个代表东侨形象”的理念，人人关注软环境 建设，处处注意东侨形象；致力拆围墙，铲门槛，优化软 环境；全力出实招，动真格，整治软环境。 一、简化行政审批 创新行政管理 一是继续深化行政审批制度改革。坚决贯彻落实市政 府四批取消、下放审批事项，对企业申办项目立项、核准、 备案手续，去繁从简。推行二次办结制，优化行政审批流 程，在资料齐全的情况下，当天办结。 二是简化登记手续。实行“注册官”制，工商企业注 册做到“一员审批”；简化内资企业变更登记材料；简化 场所证明手续。开展“网上”登记业务。为区内企业提供 网上年检预申报、网上名称预先核准、网上查询等工商事 务，凡持有 CA 证书的企业，可在“外网”申报年检材料， 并按预审结果提交相关手续。 三是实行一人多岗。行政管理创新是现代政府增强自 身活力的源泉。针对开发区任务重、人员少的实际，实行 一人多岗位，培养适应开发区需要的复合型人才。打破干 部原有的工作部门局限，整合组建了市政建设、土地征用 理赔、华侨新村和搬迁工作小组等临时工作机构，在确保 各部门工作正常前提下，把大部分的机关中层干部推向建 设第一线，大大提高了工作效率，有效地推进了开发区各 项工作。 四是推行行政指导。坚持以人为本、教育为主、规导 为先，工商部门在推行工商事务指导制和提醒制基础上， 全面推行登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝 导制、维权兴企引导制，创新工商行政管理，做到科学监 管、依法监管、和谐监管。 二、全面施行承诺制 开展诚信东侨建设 1、建设信用体系。一是完善信用记录制度。拓宽信用 资料的收集渠道，税务、公安、金融等十五个信用信息联 动部门，建立横向信用信息综合采集机制，规范信用信息 的提供和利用。同时，建立企业信用分类台帐，把信用信 息档案管理工作纳入系统化管理渠道。把企业资信、履约、 守法等情况按照守信、基本守信、一般失信、严重失信四 类录入企业经济户口，对经济户口分类分级管理，实行市 场监管评价分析、预警，使监管工作具针对性、系统性， 提高信用监管水平。二是对评定为信用良好的企业，给予 “出具信用良好企业评定证书”、“免于进行检查”、 “企业名称权、注册商标权及其相关的权益可受工商部门 的重点保护”等八项优惠。 2、全面推行服务承诺制，实现优质高效服务。规划、 国土、房管等部门，推行服务承诺，公开工作职能、审批 权限、工作程序、办结时限。严格执行“有承诺，必兑现” ，深得开发商和群众的赞许。 三、加强效能建设 提高行政效率 深入开展“创建效能型、服务型、责任型政府，营造 优良服务环境”活动，进一步完善办事规则，规范行政执 法行为，致力于构建优质高效的工作机制，形成一支精干、 廉洁的东侨干部队伍。 1、建立健全各项制度。相继健全和完善了干部岗位 责任制、关于加强干部管理工作的意见、首问首 接责任制、限时办结制、服务承诺制等多 项制度，包括实体制度、程序制度和监督制度。规范了工 作程序，提高了工作效率，保证了工作质量，使各项工作 有章可循、行政管理日趋完善。 2、强化监督机制。制度健全之后，做到人手一册，并 上墙公开，接受多方监督。一是实行政务公开，接受社会 监督。将开发区重点项目，重点列支以及各部门主要工作 按季度进行公布，接受社会监督。二是制度上墙，接受开 发商监督。将服务承诺制度、工作程序和办结时限上墙公 开，自觉接受外部监督，包括相关企业和群众的监督。三 是加强内部监督。按照上级有关规章制度，纪委、监察局、 效能办进行定期不定期检查。 四、优化服务 提高服务质量 一是优化招商服务。设立招商引资“绿色通道”。在 注册窗口开设专门为开发区招商引资企业、项目服务的绿 色通道，企业可享受优先办照、优先年检、上门办照等优 惠政策。 二是推广“全程办事代理” ，即一条龙、一站式服务。 积极拓展便民服务项目，成立招商服务中心，听取相关部 门、客商对“一站式”服务的建议和意见，并不断改进服 务。 三是不断创新服务模式。建立与企业热线联系制度， 成立企业家协会，加强企业与政府的沟通；每季度召开财 政、工商、税务联席会议，讨论积极帮助企业解决实际问 题；建立企业联系制度，及早发现问题，加强对企业指导。 搭建服务企业新平台，施行跟踪服务制度，对重点企业、 重点项目皆实行跟踪服务，指定专人提供全程无偿代办服 务和综合协调服务。延伸服务触角，各职能部门将服务的 平台前移，经常主动深入企业调研，需要帮助解决的问题， 超前做好服务。经常征求对政府部门服务的意见，及时了 解和掌握他们的服务需求，提供宏观政策、法律法规、科 技和项目信息等多方面、全方位的人性化、精细化服务。 工商局推行的“工商事务指导制”和“工商事务提醒制”， 财政局推行的“九项随到随办制”等创新服务做法，有效 提高了工作效率。 五、实行优惠扶持政策 营造企业发展良境 一是出台优惠的扶持政策。除原有优惠政策外，最近 又推出“工业集中区鼓励投资优惠政策”，对土地价格、 标准厂房出让、财税规费皆实行优惠；另外，对引进科技 人才给予特殊优惠待遇。同时，完善政策体系，推动银企 联合。 二是放宽市场准入。凡国家法律、法规无明令禁止的 行业和领域，都允许个体工商户、私营企业生产经营。推 行“先照后证承诺登记”；放宽对个私企业投资者的身份 限制，凭身份证明申办个私企业，香港、澳门永久性居民 中的中国公民试行凭护照直接申办个体工商户；降低公司 注册资本限额，并允许企业注册资本实行分期到资。 三是扶持专业市场。对入驻专业市场经营主体试行先 登记后办照，允许 3 个月试营业期。除国家禁止和限制自 由买卖的物资外，其它商品一律放开经营，经营方式也一 律放开。与市场主办方开展共建规范市场活动，做大做强 专业市场。 四是保护商标品牌。支持指导企业申请商标注册以及 出口型企业申请国际商标注册；帮助企业建立商标管理制 度和制订保护商标专用权的措施，与企业联手打击商标侵 权行为；强化企业创名牌意识，支持指导企业创立知名、 著名、驰名商标。 六、建立社会治安防控体系，营造良好社会环境。 一是建立有效的矛盾纠纷排查调处机制。立足实际， 以情报信息为平台，最大程度发挥预警、矛盾纠纷排查调 处和应急处置机制的作用，积极协助有关部门认真做好社 会矛盾和群体性事件的处置工作，确保辖区社会政治稳定。 二是安全大检查。进一步加强对枪支弹药、爆炸物品和特 种行业的管理；组织对公共娱乐场所、宾馆、饭店、学校、 医院等场所的安全隐患排查，共发现安全隐患 7 处，发出 整改通知书 5 份；凡重大节假