住建局关于全县保障性住房工作情况汇报.docx

住建局关于全县保障性住房工作情况汇报 一、基本县情 XX 县位于云南省东南部，文山州北部，县城距省会昆 明市 280 公里，距州府文山城 114 公里，距文山普者黑机 场 80 公里，境内 S206 线、S305 线两条省道纵横连接，普 炭一级公路已建成通车，云桂铁路经过 XX 并在幸福村设置 火车站，已开工建设，是文山州通往曲靖市、贵州省和云 南省通往两广及沿海地区的重要通道。全县辖 3 个镇 9 个 乡 99 个村民委 1264 个自然村，总人口 47 万人，农业人口 占总人口的 93，主要居住着汉、壮、苗、彝、回、白、 瑶等民族，少数民族人口占总人口的 63%。有国土面积 4997 平方公里，有耕地面积 58 万亩。XX 资源丰富，主产 辣椒、烤烟、三七、葡萄等经济作物，种植发展红豆杉、 核桃、油茶等，是中国著名的“辣椒之乡”和云南省商品 粮、牛、羊、生猪基地县、林业发展重点县以及优质生态 烟叶种植基地县；矿产资源主要有铝、煤、金、铜、天然 瓷土等 3 类 19 种；水资源总量 25 亿立方米，水能资源理 论蕴藏量 33.8 万千瓦，可开发量近 20 万千瓦，现已有发 电总装机容量 12.2 万千瓦；国家级风景名胜区、国家 4A 级旅游区普者黑座落于县境内。由于基础设施相对滞后， 工业不发达，产业结构还不尽合理等诸多原因，目前全县 经济总量相对较小，农民人均纯收入低，财政收支矛盾突 出，是国家级扶贫开发工作重点县。 “十一五”期间，在省委、省政府和州委、州政府的 正确领导下，县委、县政府团结和带领全县各族干部群众， 深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋 发展，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、 生态文明建设和党的建设取得显著成效。XX 年，完成地区 生产总值 26.4 亿元，比上年增长 12.3%，完成“十一五” 目标任务的 105.6%，按可比价计算年均增长 12.3，其中： 第一产业完成 10.7 亿元，比上年增长 7.7%；第二产业完成 4.8 亿元，比上年增长 26%；第三产业完成 10.8 亿元，比 上年增长 11%；三次产业结构由 XX 年的 49：12：39 调整到 XX 年的 41：18：41。全社会固定资产投资 23.3 亿元，比 上年增长 67.3%，完成“十一五”目标任务的 155.2%，年 均增长 44.6%。地方财政一般预算收入 1.63 亿元，比上年 增长 23.8%，完成“十一五”目标任务的 155.2%，年均增 长 25.9%。社会消费品零售总额突破 10 亿元，比上年增长 33%，完成“十一五”目标任务的 166.8%，年均增长 22.5%。农民人均纯收入 2636 元，比上年增长 19.4%，完成 “十一五”目标任务的 131.8%，年均增长 14.9%。城镇居 民家庭人均可支配收入 14049 元，比上年增长 10.3%。年末 金融机构各项存款余额 28.3 亿元，各项贷款余额 16.3 亿 元，分别比上年末增长 38.3%和 21.5%。 随着国家继续实施西部大开发和扩大内需战略，云南 省加快建设“两强一堡”和文山州打造云南面向泛珠三角 和东盟开放“新高地”战略的实施以及云桂铁路的开工建 设和普炭公路的建成通车，XX 县的区位优势正不断凸显， 为加快发展提供了难逢的机遇。“十二五”期间，我们将 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深 入实施农业立县、工业强县、旅游兴县、城镇富县、开放 活县、和谐稳县六大战略，突出抓好基础设施建设、特色 产业发展、生态环境建设、城乡一体化发展、保障和改善 民生五个重点，着力打造生物资源开发创新基地、旅游休 闲度假基地、现代商贸物流基地、文山州重要的铝工业基 地，加快推进农业现代化、新型工业化、城镇化和教育现 代化，力争“十二五”末县域经济总体水平进入全州先进 行列，努力建设富裕、文明、开放、和谐新 XX。 二、住房和城乡建设工作情况 “十一五”期间，XX 县住房和城乡建设工作在州委、 州人民政府领导和省州住房和城乡建设部门的帮助指导下， 以推进城镇化进程为核心，以抓好县城建设为重点，以统 筹城乡协调发展、提高城乡建设水平、改善城乡人居环境 为目标，完成了“十一五”既定的各项工作任务。完成城 镇投资 15.6 亿元，占计划任务 12.5 亿元的 124.8，比 “十五”增 10.6 亿元，城镇人口 10 万人，县城人口比 “十五”期末增 1.9 万人，城镇化率 20。 城乡规划编制管理工作进一步加强，规划的龙头作用 得到凸现。认真贯彻落实城乡规划法，积极发挥规划 在城乡建设中的“龙头”和宏观调控作用。成立了 XX 县城 镇规划委员会，县委主要领导任主任，制定出台了XX 县 规划审批办法，规划审批工作进一步得到规范。在完成 县城 1：500 数字化地形图的基础上，完成了县城总体规划 第二轮修编工作。委托贵州天海规划公司开展旅游城市形 象规划设计，完成了普者黑旅游小镇规划等总体规划 和详细规划 36 个，完成村庄规划 165 个。普者黑国家级 风景名胜区总体规划已按评审意见修改报建设部待批。 城乡建设步伐加快，城镇化进程得到有效推进。按照 “以地生财、以财建镇、以镇招商、以商带农”的发展路 子，积极发挥规划的调控作用，切实加大城市建设和管理 力度，逐步增强市政功能，完善市政设施，改善人居环境， 加快城镇化进程，各项工作取得了阶段性成效。一是县城 建设成效显著。新城区完成投资 9 亿元，主要道路框架、 城市中心公园、供水供电设施等公共服务设施已基本完成， 一批房地产项目已经竣工投入使用，城市建成区面积由 XX 年底的 5.1 平方公里增加到现在的 8 平方公里。按照老城 区打造成为居住商业区、新城区打造成为行政办公和旅游 接待区的工作思路，积极发挥新城区建设的拉动作用，共 投入资金 6000 多万元实施老城公用设施的包装改造工作， 做好旧城区改造步伐，提升城市品位，改善人居环境，城 市绿地率 23，绿化覆盖率 28%。城市日供水能力 1.2 万 吨，供水普及率 99%。城市拥有各类房屋建筑面积 225.5 万 平方米，人均居住面积 40 平方米。二是乡镇建设上新台阶。 按照城乡统筹发展的要求，积极做好户籍、土地、就业、 教育、卫生、公共服务等方面的政策配套措施，有效推进 农村人口向城镇的转移。围绕“以建设一条街、一个市场 和一个住宅小区”为目标，开展小城镇综合整治和开发建 设工作，投入资金 8600 万元，完成双龙营、树皮、曰者、 八道哨等乡镇街道建设、市场规划以及房地产项目的规划 工作。三是治污项目建设进展顺利。投入资金 1944 万元建 成了城市生活垃圾处理工程并投入使用，投入资金 4654 万 元、近期处理规模为 6000M3/d 的污水处理厂及截污管网配 套工程于 XX 年 12 月投入试运行。五是启动实施了景观大 道绿化亮化工程。完成了全长 7 公里道路绿化工程，安装 风光互补节能路灯 280 盏，LED 景观灯 270 盏，提升了城市 形象。 住房保障工作取得实效，低收入群众住房困难问题逐 步缓解。我县始终把保障性住房工作作为改善民生的重要 内容来抓，认真落实省、州住房保障工作会议精神和扩大 内需促进经济增长政策措施，统筹兼顾、系统安排，突出 抓好规划布局、资金落实、政策配套和监督检查 4 个重要 环节，切实做好保障性住房建设工作，有效解决城乡低收 入群众住房困难及住房安全问题。XX 年以来，共完成廉租 住房 1752 套 87600 平方米，解决了 1752 户城镇低收入群 众住房困难问题，发放租赁补贴 2448 户 11090 人，发放补 贴资金 408 万元。完成农村危房改造工程 1810 户、农村民 居地震安全 3320 户，10 万农村居民住房安全问题得到保障。 城市管理工作实现新转变，市容市貌得到较大改观。 以治理脏、乱、差为重点，在加快推进硬件建设的同时， 积极探索城市管理的新途径，从改革管理体制和建立长效 机制入手，周密部署，上下联动，城市管理水平明显提高。 围绕加快山水园林生态旅游城市建设步伐，开展“争做文 明市民，创建文明单位，共建文明城市”活动，使城区 “脏、乱、差”治理工作取得成效。 三、今后工作打算 在今后的工作中，我县将全面贯彻全省住房和城乡建 设工作会议精神，充分发挥规划在城乡建设中的宏观调控 作用，以创建山水园林生态旅游城市为目标，按照“一体 两翼”城镇化发展战略，按照“高水平规划、高标准建设、 高要求管理、高效率经营”的工作要求，以规划为龙头、 项目建设为载体、管理为抓手，经营为保障，努力把县城 打造成为新型工业、现代商贸物流业和旅游休闲、教育、 会议接待服务中心。坚持城镇建设是基础、产业发展是支 撑、政策环境是保障的城镇化发展理念，重点提升县城基 础设施，加快现代商贸物流和小新寨片区建设步伐，加强 中心集镇建设，构建城乡一体化发展体系，逐步实现山水 旅游名县和城乡建设协调发展两大目标。到“十二五”期 末，县城建成区 20 平方公里，城镇人口 20 万人，城镇化 水平达 40以上。城市人均绿化面积 8 平方米，绿地率 30，绿化率 35。县城所在地人均居住建筑面积达到 30 平方米，其它城镇人均居住面积达到 20 平方米。完成县城 全部供水管网改造和三水厂建设。县城日供水能力达 1.8 万立方，双龙营、曰者镇、八道哨乡建成污水、垃圾处理 设施，县城、双龙营、曰者镇、八道哨乡垃圾处理率分别 达到 90%，污水处理率分别达到 85%。 进一步加大规划编制执行力度，充分发挥规划在城乡 建设中的宏观调控和“龙头”作用。多渠道筹措资金加强 城乡规划体系建设，实现村庄规划覆盖。根据“创建山水 园林生态旅游城市”这个定位，按照 “总体规划，分步实 施，量力而行”的原则，坚持规划的科学性、前瞻性、指 导性，以规划引领城乡建设，带动经济社会和城镇化发展。 严格执行“规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋”的要 求，完善规划审批，城市规划的编制和实施。通过强化对 规划工作的领导、集中统一管理、严格执行，建立健全规 划实施监督机制，提高规划的严肃性，做到依法编制城乡 规划，依法管理城乡规划，依法规范规划建设行为，依法 打击违反规划操作的行为。 加强城市经营管理，提升城市整体形象。树立经营城 市的新观念，是做好市场经济条件下城市规划、建设和管 理工作的客观要求。充分发挥市场机制作用，采取 BOT、TOT、BLT 等融资方式，鼓励社会资金和外资投向城镇 基础设施和公用服务设施建设和营运，促进城镇建设投资 主体多元化，积极吸纳社会各方资金，推进城市建设主体 多元化，达到“以城养城、以城建城”的目的。积极稳妥 地加快市政公用事业市场化进程，加快广告、公厕、供水、 园林绿化、路灯等市政公用设施市场化运作。 建立健全社会保障体系，推进人口向城市聚集。进一 步完善城镇保障体系，扩大城镇职工养老、失业、基本医 疗、工伤、生育保险制度的覆盖面。探索建立适应城镇灵 活就业群体的社会保险制度，健全覆盖城乡的社会医疗和 多层次的医疗保障体系，保障农村人口迁移与就业的安全 有序。完善社会救济和优抚安置制度，大力发展社会福利、 社会救济和社会互助等社会保障事业，完善城乡居民最低 生活保障制度，多形式、多渠道筹集资金，保障老弱病残 人员和最低生活保障对象的基本生活权益建立和完善新型 劳动关系调整机制，保持劳动关系和谐稳定。大力培育劳 动力市场，坚持城乡统筹就业的改革方向，逐步建立统一 开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场。以工业园区为 载体，大力推进农业产业化，优化农业产业化布局，加快 传统农业向特色农业转变,建设一批设施现代化、功能完善、 管理先进的大型综合商品交易市场和专业市场。把发展工 业企业和农村服务业同发展小城镇结合起来，引导和鼓励 各种生产要素加快向主城区和中心镇集聚，加快农村富余 劳动力向非农产业和城镇转移. 加快城镇住房建设，改善城镇居民居住环境。把城镇 住房建设作为加快城镇化进程，拉动城镇经济发展的基础 产业，规范房地产开发市场，保持商品房开发适度规模， 积极开发高层住宅，创建标准化住宅小区，增加绿地面积 和休闲空间，实现住宅建设由数量型向质量效益型转变。 加快经济适用房和廉租住房建设，建立多层次住