供电局xx年安全生产工作要点.docx

供电局 XX 年安全生产工作要点 一、指导思想 认真贯彻上级关于安全生产工作要求，坚持“安全第 一，预防为主，综合治理”方针，以确保不发生人身事故、 电网和设备考核事故为首要任务，以保护人的生命、规范 人员行为、提高员工素质为根本目的，按照“三个百分之 百”要求，动员全员参与，激励全面投入，注重过程管理， 坚持全方位控制，进一步改进人、设备、管理三要素，不 断提高安全生产“可控、能控、在控”水平，努力实现 XX 年度安全生产零事故，为 XX 电力持续、快速、健康发展作 保证。 二、安全目标 1、不发生生产性重伤及以上的人身伤亡事故，控制三 人及以上的生产性轻伤事故。 2、不发生责任性主设备损坏和电网事故，不发生二级 及以上网络与信息安全事件,不发生万元以上的负同责及以 上责任的交通事故，不发生生产性火灾事故。 3、不发生误操作和误调度及继电保护误碰、误接线、 误整定、室内小动物、设备污闪等人员直接责任事故。 4、农业变电事故率低于 0.1 次/台年。 5、农业送电事故率低于 0.5 次/百公里年。 6、配电障碍率低于 3.5 次/百公里年。 7、全局安全日 3 个 100 天，力争实现全年无事故。 三、工作要点 1、固化安全观念。治行,先治心。抓实安全生产，关 键要固化正确的安全观念。 安全发展，是对安全工作地位的科学把握。投入 安全，就是投入发展；安全发展，方能稳固长效发展。安 全与生产，安全与速度，安全与效益，安全与服务，殊途 同归，并不矛盾，矛盾在于认识的偏差和不到位。要牢固 确立抓安全就是抓发展，抓安全就是抓经济，抓安全就是 抓效益，抓安全就是抓服务的观念，增强践行“安全第一， 预防为主”安全工作方针的主动性和积极性，促进安全责 任的全面全员到位和安全工作的全面全方位落实。 人员发展，是搞好安全工作的一项十分急迫而重 要的目标和任务。离开人员全面发展，就不可能有扎实有 效的安全发展。人员发展，核心在提升素质，关键在心智 改善。着眼安全生产，人员发展重在加快提升全员安全素 质，重中之重是不断提升全员对安全第一、安全发展的自 觉认识，急中之急是加速提升能安全、会安全的技能，适 应精细化、标准化、规范化安全管理高要求。惟其如此， 预控才能到位，可控才有把握，能控才能实现。着眼安全， 追求人员发展，要舍得投入抓安全教育，千方百计抓实安 全教育，下定决心抓出教育成果。立足安全，追求人员发 展，要突出学以致用，加大投入，强化对技能“短板”的 加长培训，尤其是各专业技师的培养，力争关键专业都有 技师人才。重点优化考核体系，创新用人机制，形成自发 自动自觉学技术勤钻研的学习风气。 和谐发展，是实行安全生产的有效手段。和谐促 进平安，平安有助和谐。立足和谐促平安，着力营造全员 皆言、全员可言、全员善言，言安全发展大计，言安全生 产之不足，言安全生产之隐患的群策群力的良好氛围。立 足和谐促平安，致力于创造良好的安全文化，以忠诚企业、 关心自己、关护他人、关爱生命的朴素观，引导激励凝聚 全员参与安全生产，全员关注安全生产，全员倾心安全生 产，全员确保安全生产。 2、优化安全环境。任何事业的发展，离不开好的环境。 搞好安全生产，实行长治久安，同样需要充足的投入、完 善的机制、健全的组织作保证。 良好的投入环境，是搞好安全生产的关键。一方 面要做到人员优选，好钢用在刀刃上，确保安全、技术职 能机构完善，安全网络健全，人员充足、力量充沛。另一 方面要做到资金投入优先，保障安全隐患整改、两措计划 实施、安全教育培训、安全激励、生产环境改善等资金投 入。 良好的制度环境，是搞好安全生产的前提。没有 规矩，不成方圆。离开严格的制度约束，安全生产难有保 障。不仅要注重制度建设，确保行有章，为有规，着力追 求作业行为的规范化、标准化、流程化，更要强化制度执 行观念，加大制度执行力建设，营造严格严厉的制度执行 环境。结合实际，尤要重视优化、创新安全激励机制，从 制度上、机制上培育我要安全、我会安全、我能安全的安 全工作氛围。 良好的组织环境，是搞好安全生产的基础。安全 系统性质，决定安全生产离不开方方面面、条条块块、里 里外外、全员全面全方位的齐心协力、同抓共创。百分之 百落实行政各级安全责任，发挥行政各级安全生产积极性、 创造性的同时，要突出发挥党工团的各自特色作用，更好 地动员引导激励领导层、管理层、执行层谋安全抓安全。 切实抓好党、团员身边无违章无事故责任区活动；围绕安 全主题活跃 QC、合理化建议等群众性活动，充分利用集体 智慧，组织技术攻关，完善、解决安全生产薄弱环节或老 大难问题；总结经验，早作计划，进一步抓实“安康杯” 竞赛；加大职工代表对安全生产的监督力度，针对安全生 产典型事件，褒优贬劣，广为宣传，广泛开展安全大讨论。 深入开展爱心活动，实施平安工程，通过对员工人性关怀， 情感尊重，激发负责、敬业的精神，服从、诚实的态度， 增强安全生产“软”动力。 3、强化安全管理。首先，要健全三个体系，即风险评 估体系、应急管理体系和事故调查体系。建立安全生产风 险管理体系，深入推进安全生产风险评估工作，强化安全 生产预防意识和基础管理，增强员工安全风险和危害辨识 能力，形成安全生产预防管理机制。认真落实国家电网 公司应急工作管理规定，健全安全生产应急管理体系， 提高电网应对突发事件和抵御自然灾害能力。制订应急预 案管理规定，规范应急组织体系建设，完善应急预案体系， 健全各级应急机构，加强应急预案演练与评估，提高应急 反应的速度和处理能力。认真贯彻落实国家电网公司安 全生产事故调查规程，贯彻落实安全生产事故调查体系， 严肃责任追究。加大事故监察整改力度，严肃事故调查处 理、责任追究和“说清楚”制度。认真总结交流安全管理 经验，深刻吸取事故教训，积极吸收先进的安全管理理念、 方法和手段，提高安全生产监督与管理水平。其次，创新 安全生产工作机制。不断强化安全考核，做到层层细化、 量化。推行安全生产积分制度，实行积分奖励，形成干好 干坏、干多干少不一样的你追我赶的激励制度。再是，改 进安全工作方法。进一步完善安全目标管理，健全安全生 产责任制，落实各项安全保证措施，强化安全生产过程控 制。大力倡导严、细、实工作作风，始终把夯实安全生产 基础放在安全生产突出位置，紧抓基层、基础、基本不放 松。采取以点带面等科学的工作方法，成立专门的攻关小 组，确保线路通道、电力设施外力破坏、雷害、违章作业 等影响全局安全生产的难点问题得以根本性的解决。注重 科技兴安，扎实推进生产 MIS 系统、可靠性管理系统、智 能开票系统等的应用，加快先进设备、先进工艺、先进技 术的采用。 四、工作措施 1、立足源头，加强生产计划管理。生产计划管理的着 眼点是生产有序、作业高效、行为安全。无序生产，导致 意外与事故，有过不少血的教训。忙而不乱，忙而有序， 是管生产必须管安全的题中应有之义。抓实生产计划管理， 是实现安全生产可控、在控、预控的基础性工作。科学合 理的计划来之于对全局工作、自身现状、问题因难的清晰 把握，不善总结，不善分析，不作理论联系实际，不从实 际出发，不注重计划的执行，计划必然流于形式，不仅无 助安全，反而累及安全。严格生产计划管理，既要注重计 划制订的科学性、合理性、严肃性，协调好年、季、月、 周计划，按部就班，层层推进，一环扣一环，又要坚决反 对追求计划执行率而少安排甚至不安排工作的消极做法。 加强对计划编制质量、计划执行的考核，促进有限生产资 源的合理利用，提高生产工作效率，确保生产工作质量， 助推安全生产。 安措、反措作为生产计划的重要内容和生产计划的主 要编制依据，各单位要结合各自实际，认真分解，科学安 排，有序实施。 停电计划、检修计划作为生产计划的重要组成部分， 其实施好坏，直接影响安全指标、经济指标。临时安排、 计划外工作坚持严格管理、严肃考核，按程序报批，严禁 擅自作为。 2、持续改进，强化变电运行检修管理。变电运行检修， 所承担的安全风险大责任重。切实抓好变电运行检修管理， 是安全运行的重中之重。随着电网发展，电压等级提高， 新设备、新技术的不断采用，以及自动化程度越来越高， 随之带来运行管理方式的变化，管理要求的提高。变电运 行检修管理，既是我局生产工作亮点，又是安全压力最大 所在。在指导思想上，要突出居安思危、自我加压、持续 改进的要求，加速提升运行检修水平。在人员安排上，要 立足发展，立足长远，只能加强，不能削弱，为 XX 电网不 断状大，积育运行力量。在人员素质上，要有只争朝夕， 全力改进的决心、信心和紧迫感，多形式学习，多途径培 养，力争在技术层面、技师、高级工队伍培养上，变电运 行检修这支队伍能够再出亮点，再创荣耀，再作贡献，成 为全局学技术长技能的先进榜样，更好地适应 110 千伏电 压等级运行要求。在工作目标和任务要求上，要坚定决心、 树立信心向运行检修管理标准化、规范化、精细化迈进， 制度建设、设备巡视维护、危险点分析与预控、设备停复 役操作、缺陷管理、预防性试验、标识标志管理、图实相 符、设备检修管理等，都要立足三化要求，取得明显成效。 针对继电保护、自动化专业在运行检修管理中的困难和不 足，生技、调度、信息、运行部门要认真吸取 XX 年冷水变 事故教训，健全两大专业工作规范、管理制度，加大力量 投入，梳理存在的问题，明确面临的不足，总结取得的经 验，吸收人家先进做法，改变两大专业在安全生产中的 “短板”现状。加强变电所解锁钥匙和接地线管理，重视 变电所内的所用电、直流系统、交流保安电源和不间断电 源等系统设备的管理，防止因上述设备的故障或操作不当 而导致事故。运行工区要成为学习型单位，无违章无事故 集体，沟通协作服务优的典范。在工作作风上，要发扬光 大运行队伍一贯的传统，以更加高涨的工作激情，更加饱 满的精神状态，更加负责的责任感，更加团结的集体风貌 投入工作，为赶超兄弟单位运行检修管理水平，为稳固全 局安全生产而积极作为，开拓进取。 3、规范实效，进一步抓好日常安全管理。完善“两会” 、“两措”、“两票”、“两薄”制度，着力实现日常安 全管理工作规范化、精细化。完善安全监督和反违章管理 规定，制订、规范安全监督标准，健全常规监督、专项监 督、事故监察三者相结合的监督机制。继续抓好春季安全 大检查、重要活动和节假日安全检查。强化安全工器具管 理规定、两票三制、班前班后会、应急预案管理规定、继 电保护专业规范、电力建设工程分包管理规定等执行情况 的专项监督。继续抓好全局安全活动，提高活动质量。 4、强硬强势，狠抓配网安全管理。配网安全管理，既 是重点，更是难点。点多面广，人员复杂，设备落后，网 架薄弱，给安全生产带来很大压力。配网安全管理主要目 标，是坚决杜绝农配网高、低压触电、倒杆和高空坠落事 故的发生。在措施上，一要加大投入，加快网架改造，杜 绝装置违章，积极开展标准化线路、标准化开闭所的创建 工作。二要高度重视配网安全管理的制度建设，做到运行 分析、设备巡视、数据测量等流程化、统一化，以坚决的 态度推广作业标业卡，使用好标准作业卡。三要改变培训 方式，严格上岗证制度，强化岗位练兵、实战演习，积极 开展技术比武，坚决淘汰安全意识差、安全技能弱、发展 潜力小的人员从事生产一线工作和担当生产重要岗位工作。 四要进一步完善配网目标管理，重视追求目标的过程管理， 事前多谋，细化措施；事中严控，及时纠偏。要注重目标 的层级管理，一级保一级，一级抓一级，一级对一级负责。 要重视目标的阶段性考核，严字当头，严格考核，始终保 持目标考核的压力。五要建立配网运行分析制度，交流运 行管理经验，分析障碍事故原因，落实防范改进措施。 5、攻坚克难，推进电力设施保护工作。通过近几年开 展专项整治，电力设施保护工作取得明显成效，但外力破 坏现象仍有发生，电力通道清理依然困难，用户设备缺陷 导致扩大停电事件还是不少。为此，要按照国家电网公 司电力设施保护工作规定，利用各种新闻媒介，继续加 大电力设施保护的宣传教育，不断增强群众对电力设施的 保护意识。要进一步规范重要防护地段安全标识、警示标 志的使用，加强易受外力伤害线路区段的管理，特殊区段 特殊巡视，及时发现问题，及早得以处理。要坚持以属地 管理与采取多种技术防范措施相结合，提高电力设施保护 能力。依靠政府支持，强化电力设施及安全用电考核力度， 强化行政监管，加大打击偷盗、破坏电力设施犯罪行为的 力度，建立三线交跨部门例会制度，从源头上治理违章交 叉跨越、危害设施安全。结合 XX 实际，重点治理农户砍伐 树木、用户设备故障引起的扩大停电事件。 6、形式多样，深入开展反违章活动。违章是事故的薮 源。反违章，是反事故的重要手段，是加强现场安全管理 的一项长期任务。反违章人人有责。领导层、管理层、执 行层要围绕各自职责，结合各自特点，积极开展安全稽查， 倡导安全行为，治理违章作业。反违章，须用铁腕手段， 手软不得，心慈不得，坚决反对老好人做法，对违章视而 不见，姑息迁就。反违章，要坚持抓两头、带中间，既要 突出重点领域，始终把生产班组作为反违章的重点对象， 抓紧抓严抓实，又不能忽视领导层、管理层的违章指挥， 这些层面的违章犹如蝴蝶效应，对安全“软实力”构成极 大的破坏。反违章，要善于总结吸取先进经验和做法，进 一步完善违章记分制度、说清楚制度、作业点评制度，深 入开展无违章班组、无违章个人创建活动。反违章，同样 需要转换角度、转变观念，坚持反的同时，着力安全习惯 的培养，把XX 省电力公司现场作业安全生产要点所要 求的行为规范严格落到实处，尤其要突出新进职工、农电 工安全习惯塑造，“水未来时先筑坝”，通过强化安全习 惯德育，从一开始就形成正确的安全观，培养他们自觉遵 守规章制度的习惯，为反违章打下良好的基础。 7、全面动员，积极开展第二轮安全性评价工作。安全 性评价是实现企业安全生产自我约束、自我完善，规范管 理、创新提高的有效载体。通过开展安全性评价工作，超 前发现和消除企业生产过程中的危险因素，改善安全生产 管理状况，降低职业安全健康风险，实现事故和危险因素 的预控、可控和在控。坚持全面开展、全员动手，精心部 署、专项考核，严格按照省公司安全性评价查评手册，进 行评估评价整改。总之，通过开展安全性评价工作，使全 员安全意识不断增强，规章制度更加完善，基础资料更为 健全，电网结构更趋完善，设备状况更显健康，安全风险 明显降低，安全管理水平明显提升。 8、提高认识，确保计算机网络与信息安全。随着计算 机应用的扩大，自动化程度的提高，计算机网络与信息安 全已成为安全生产的重要组成部分。要充分认识计算机网 络与信息安全在安全生