依法治市办对青少年违法犯罪情况调研报告.docx

依法治市办对青少年违法犯罪情况调研报 告 XX 年 6-7 月份，*市关工委、市依法治市办公室组成调研 组，就全市青少年违法犯罪情况，到法院、公安、文化、 妇联、教育等部门进行了深入细致的调研。调研采取问卷 调查、查阅资料和开座谈会等方式，围绕青少年违法犯罪 的现状及特点、不良亚文化、学校教育失衡、家庭教育失 当等内容开展。在认真调研分析的基础上，还针对*市青 少年违法犯罪的现状，提出了预防和减少青少年违法犯罪 的对策和建议，供有关部门决策时参考。现将调研情况报 告如下： 一、*市青少年违法犯罪的基本情况和特点 据市公安机关统计，从 XX 年到 XX 年，全市公安机关 立案查处 25 岁以下青少年犯罪案件占总案件的 4.9%、涉案 人员占总涉案人员的 31.8%，。从青少年违法犯罪类型看， 盗窃、故意伤害、杀人、抢劫、抢夺、寻衅滋事、敲诈勒 索、绑架、强奸等居多。另据法院统计，三年中，已审结 的 18 岁以下未成年人犯罪刑事案件也在逐年增多。由此可 见，我市青少年违法犯罪近几年呈上升趋势，且低龄化现 象明显，青少年违法犯罪问题不可小视。 1、从犯罪性质看，盗窃犯罪最为突出。据市公安机关 统计，近三年，全市青少年违法犯罪案件中，盗窃案件涉 案人员占所发生案件涉案人员的 39.7%。许多青少年贪图吃、 喝、玩、乐等物质享受，又想不劳而获，从小偷、小摸走 向盗窃犯罪；此外，是故意伤害、杀人，抢夺、抢劫犯罪 人数众多，寻衅滋事和强奸犯罪增长较快，一些青少年模 仿电影电视中的不良角色做案手法，呈一时“英雄”之气， 无所顾忌，以致犯下不可饶恕的罪行。 2、从犯罪形式看，两人以上共同犯罪人数增多。据统 计，我市立案查处的青少年违法犯罪案件占到总案件的 4.9%， 但涉案人员却占到总涉案人员的 31.8%。一些青少年由于过 早辍学，无所事事，浪迹街头，便三五成群，拉帮结伙， 经常聚集在一起酗酒滋事、依仗人多屡屡作案。有的模仿 影视片中的黑社会组织，拉拢腐蚀社会闲散青少年，成立 帮派或团伙。值得重视的是，有的少年深受黄色、淫秽音 像制品的毒害而不能自拔，为了寻求精神刺激，而持刀、 持械拦截少女实施暴力。 3、从犯罪年龄段看，逐渐趋向低龄化，犯罪后果严重。 在受到刑事处罚的未成年人当中，18 岁以下的人数逐年增 多。三年来，全市已发生的青少年违法犯罪案件中，18 岁 以下青少年犯罪占到青少年犯罪总数的 19.4%，有的青少年 犯罪手段已经达到智能化、成人化、成熟化。有的一人就 犯有数罪，而且后果严重。XX 年 7 月，我市一名少年犯罪 嫌疑人娄某，在一个月时间内，三次拦路强奸妇女，然后 杀之，致使 2 人当场死亡，一人成为植物人，犯罪手段极 其残忍，社会影响极坏。 4、从犯罪身份看，无业青年、农民也占有相当比例， 女性青少年违法犯罪已成为一个比较突出的问题。据市公 安部门统计，三年中，无业青年占青少年违法犯罪总数的 11.42%、农村青少年占 63%。他们绝大多数文化程度偏低, 法律意识不强，由于无正当职业，终日游荡社会，把上网、 看录像、进舞厅、打台球、玩游戏作为生活的主要内容， 久而久之，养成好逸恶劳的恶习，潜移默化地形成犯罪意 识。另据调查，当前女性青少年违法犯罪中，犯性罪错的 案件大约占女性青少年违法犯罪的 90%以上，而且社会上发 生的许多刑事案件，也往往直接或间接地同女性青少年性 犯罪有关系。 二、青少年违法犯罪的成因分析 青少年违法犯罪行为是自身、家庭、学校、社会等一 系列因素交织在一起的集中表现，这些因素不能孤立地看 待，既是个别的，又受到周围环境的影响，青少年走上犯 罪道路的过程就是不良的主、客观因素相互作用的结果。 1、自身原因。青少年自身素质的好坏是决定其是否违 法犯罪的关键。一些青少年自身素质不高，抵御能力差， 易受外界诱惑的影响，偏离了正确的世界观、人生观和价 值观，养成游手好闲、好逸恶劳、无事生非的不良嗜好， 个别青少年由于自身性格的缺陷，加上法制观念的缺乏等， 一旦受到外界因素的影响和刺激，很容易走向犯罪道路。 我市一少年王某因邻居小孩骂了一句，回家后越想越恼， 再次出来时，恰碰见邻居小孩，于是上前把小孩掐死，然 后灭迹，王某从此也葬送了自己的美好前程。 2、家庭原因。家庭教育的缺陷是子女形成不良个性的 基础，这主要有几种情况：一是父母文化程度不高，不会 管，出了问题，往往棍棒相加，缺乏耐心细致的说服教育。 二是父母对子女丧失信心，不愿管，顺其自然，放任自流， 使青少年脱离监管，慢慢养成了不良的习性。三是父母离 异后，都为了各自的“幸福”而不顾及或无暇顾及孩子， 使之缺少家庭的关爱，极易产生报复亲人、报复社会的扭 曲心理。四是父母自身行为不端直接影响孩子，使之效仿 父母，小偷小摸，打架斗殴。有人称“问题家庭出问题少 年”，不无道理，XX 年，*县发生一起青少年任某伤人致 残案件，法官在总结分析任某的犯罪道路时认为，任某父 母长期不和，都对子女不管不问，更没有和任某进行交流 与沟通，长期自卑和抑郁是导致其犯罪的主要原因。 3、学校原因。学校教育方法不当是导致一些青少年流 向社会、走向犯罪的重要因素。一是一些学校重智育轻德 育，片面追求升学率，从而忽视了学生的全面发展，忽略 了学生心理健康教育。有的城市非重点学校和农村学校， 管理松松垮垮、毫无生机，校外恶势力就趁机渗入校园， 发展、拉拢或胁迫敲诈学生，诱发青少年偏离健康行为， 把青少年学生一步步推向违法犯罪的泥坑。还有些学校对 个别学习差、管理“头痛”的学生，干脆开除了之，使这 部分学生混迹于社会。他们一旦流向社会，受到不良因素 的诱发和影响，就会发生违法犯罪行为。二是有些教师教 育方式方法不当，教育手段陈旧，针对性不强，缺乏生动 性和灵活性，使学生产生厌学情绪，从而产生逃课、逃学， 脱离了学校和家庭的监管，也易出现问题；有的教师对学 生缺乏爱心，没有尊重学生的人格，甚至体罚或变相体罚 学生，学生的自尊心受到极大的伤害，也易出现问题。三 是有些城镇学校周遍布满了网吧、电脑游戏厅、录像厅、 卡拉 OK 厅等这些未成年人不宜进入的娱乐场所，不利于学 生健康成长，很容易诱发青少年违法犯罪。XX 年 3 月，在 台前县发生的刘某抢劫案，被告人刘某在学校、网吧门口 强行向其他学生索要钱财，以满足其上网消费，最终因抢 夺被劳教。 4、社会原因。我国社会主义市场经济的发展，促进了 社会的全面进步，同时也出现了一些拜金主义、享乐主义 和西方资产阶级腐朽的生活方式。见利忘义、唯利是图、 坑蒙拐骗、以权谋私、权钱交易、贪污受贿等社会不良现 象，对青少年的思想危害不可小视，因为青少年正处于人 生观、世界观形成阶段，缺乏社会经验和明辩是非的能力， 就是受这种不良风气的影响，一些青少年走上了违法犯罪 的道路。 5、法制教育原因。个别学校对学生缺乏思想品德教育 和法制教育，法制教育流于形式，多数问题青少年不知什 么是违法犯罪，缺乏普通的法律常识，不知法、不懂法， 更谈不上遵纪守法。我市*县刘某采取殴打、威胁等手段 多次强行抢走其他学生的钱财，最后致人轻伤，面对公安 人员的讯问，他感觉这些都是小事，压根没有和犯罪联系 起来。 三、预防和减少青少年违法犯罪的对策 预防和减少青少年违法犯罪，需要全社会各方面共同 努力，采取综合治理。为此，进一步加强我市预防和减少 青少年违法犯罪工作，须从家庭、学校、社会等多方面入 手，运用多种手段，做到标本兼治，防患于未然。 1、建立家庭防范机制。一是要建立学校与家庭互动机 制。采取上家长课、开家长会等多种形式，提高家长管理 和教育子女的能力。二是以公民道德建设实施纲要为 指导，以创建文明城区为载体，广泛开展“文明家庭”、 “美德进家庭”和“零家庭暴力”等创建活动，使青少年 在尊老爱幼、团结友善的家庭环境中健康成长。三是要特 别关注“单亲”等结构不健全的家庭，保证困难子女最低 限度的情感满足和必要的社会化教育，促成他们形成健全 良好的人格。 2、建立学校防范机制。要坚持不懈地对学生进行爱国 主义、集体主义、社会主义和理想信念教育，帮助他们树 立科学的世界观、人生观、价值观，提高自我约束、自我 保护和适应社会能力；要大力提倡学校开展素质教育，改 变学校片面追求升学率的不良倾向。要加强师德、师风建 设，不断提高教师队伍的整体素质，用良好的师德、师风 影响教育学生，构建和谐校园。要特别关注“行为偏差生” 的教育，学校对学生要有针对性地开展生理卫生、心理健 康咨询等教育，使其在追求生活中完善自我，防止不良行 为的发生。 3、建立社会防范机制。各级党委、政府要高度重视青 少年教育的基础建设，因地制宜，建设一些适合青少年娱 乐的文化活动中心、法制教育基地等，切实解决青少年校 外活动场所匮乏的问题，以满足广大青少年的文化和精神 需求。要充分挖掘社区资源，强化社区在青少年教育中的 功能作用，对问题学生和不良社会青少年进行帮扶转化教 育，如开展“一帮一”结对活动，矫正青少年的不良行为。 要充分发挥关工委、共青团、妇联、工会等组织的作用， 多渠道、多途径地维护青少年的合法权益。 4、建立司法防范机制。一是政法部门应加强综合治理， 严厉打击各种社会丑恶现象，维护社会稳定，保障青少年 有一个和谐、健康的生存与成长空间。二是政法、文化、 教育、卫生等部门联合，加大校园周边环境的整治力度， 清除学校周边不利于青少年学生健康成长的影视、网吧， 游戏厅等娱乐场所，为青少年营造一个舒心的学习、生活 环境。三是对一些有轻微违法犯罪行为的青少年要做好帮 教工作，依法严厉打击危害青少年身心健康的不法行为。 四是对犯罪的青少年实行社区矫正。实践证明，社区矫正 有利于减轻少年犯心理压力，有利于犯罪青少年的成功转 化和回归，预防其重新犯罪。 5、加大青少年普法教育的力度。各级普法机关要认真 贯彻落实“五五”普法规划，积极开展“法律进学校”活 动，使广大青少年懂得自己的权利和义务，做到依法律己、 依法同违法行为作斗争。要充分发挥法制副校长和法制辅 导员在学校法制教育工作中的作用，把法制宣传教育贯穿 于教学之中，让学生经常接受到法律知识的教育、熏陶。 要充分利用课余时间，开展丰富多采的法制宣