信访局xx年工作会议经验交流发言材料.docx

信访局 XX 年工作会议经验交流发言材料 xx市是个资源型城市，是国家重要能源原材料工业基地， 现辖 11个县，人口 543.6万，信访工作任务艰巨繁重。近 年来，xx 市委、市政府认真贯彻落实中央和省委关于信访 工作决策部署，牢牢抓住“事要解决”这个根本，以落实 信访工作责任为抓手，坚持法治思维和底线思维，深入推 进依法逐级走访，着力规范信访秩序，全市信访总量、越 级访量、赴京非正常上访持续呈现“三下降”良好态势， 尤其是赴京非正常上访连年大幅下降，XX 年同比下降 87.1%， 信访秩序进一步好转。我们的主要做法和体会是： 一、坚持解决问题常态，控增减存防变 习近平总书记指出：“要处理好维稳和维权的关系， 对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉 求解决好。”实践证明，解决问题是做好信访工作、规范 信访秩序的根本。无论什么样的办法和制度，如果问题不 解决，矛盾不化解，靠压、靠哄、靠捂，注定没有出路。 我们要求各级各部门坚持把信访工作的重心放到切实解决 问题上，抓在经常，融入日常。一是源头预防控增量。坚 持在全市深入开展重大决策社会稳定风险评估，切实做到 得不到大多数群众支持的政策不出台、与民争利的政策不 出台，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。如 XX年 我市实施 53个重大决策项目，全部评估通过，没有因政策 措施制定不当而引发群众上访。二是及时分流减存量。研 究制定关于加强“访调对接”工作的实施意见，充分 利用“群众诉求纠纷调解中心”这个平台，整合基层信访、 司法、综治等调解资源，集中受理、分类办理，优先调解、 依法化解。对进入信访部门的案件，优先分流到矛调中心； 对适用司法渠道解决的民事纠纷，分流到法院依法解决。 XX年全市共从信访部门分流矛盾纠纷 4468起，90%以上化 解在基层属地。三是注重效能防变量。针对基础业务不规 范问题，督促各级严格执行信访条例规定，进一步完 善信访业务制度规范和操作办法，优化工作流程，简化工 作环节，注重提高效能，实现对信访事项的及时办理反馈， 有效防止因受理办理不及时、不到位，引发越级上访、非 正常上访等极端事件。在处理一些社会关注度高、争议较 大的信访问题时，通过健全落实信访公开听证制度，以公 开评判的方式，不断增强处理的公正性和权威性，让信访 群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。同 时，我们充分发挥信访专项资金在化解特殊疑难信访问题 中的“杠杆”作用，XX 年全市共筹措专项资金 980.5万元， 使用 748.1万元，推动化解特殊疑难信访个案 265起，息 访息诉率 100%。 二、坚持落实责任常态，强化使命担当 权责对等、权责一致，是权力运行的基本规律。信访 问题的发生、信访问题的解决，很大程度上因权力行使而 来，又因责任落实而去。如果缺乏严密的责任体系，制造 信访问题可以不担责，处理信访问题可以不负责，造成严 重后果可以不问责，那么再好的制度也是“纸老虎”、 “稻草人”，对规章制度的“习惯性漠视”、“随意性变 通”等问题就会大行其道。XX 年以来，我们坚持严字当头， 实字托底，突出抓好中办国办信访工作责任制实施办法 的贯彻落实，推动各级建立责任、落实责任、追究责任， 以责任落实推动工作落实。一是压实党政领导责任。一年 来，市委市政府先后 26次听取信访工作汇报、研究解决重 要信访问题；市信访工作联席会议先后 34次召开专题会议， 会商解决 130多起疑难问题；其他市级党政领导按照“一 岗双责”要求，经常深入到分管部门和联系县接访约访， 帮助解决突出问题。市、县两级党政领导全年共接访约访 3893批次 25136人次，包案化解疑难案件 1925起，办结率 96.5%。通过市级党政领导亲自抓、直接抓，示范带动、逐 级传导，进一步压实了各级各部门“一把手”的信访工作 责任。二是压实职能部门责任。按照“法定职责必须为、 法无授权不可为”要求，推动市、县两级 28个重要职能部 门梳理出台法定途径清单，督促依法依规办理群众信访事 项，按期办结、规范答复，基本形成“谁主管、谁负责” “谁惹事谁处理事、谁的责任谁承担”的齐抓共管良好局 面。如，针对我市“非法集资”、“问题楼盘”等信访突 出问题，由处非办、住建局牵头，分别成立专项领导小组， 定向督导检查，开展集中治理，大幅减少了由此引发的到 省进京上访。三是压实基层属地责任。规范信访秩序重点 在基层，关键在县级，只要县一级的工作做到位了，就能 解决绝大部分信访问题，信访上行的态势就能从根本上得 到遏制和扭转。按照“属地管理、分级负责”和“依法、 及时、就地解决问题”的原则，强调各县牢固树立“守土 负责、守土尽责”的意识，以创建信访工作“三无”县和 “四无”乡为载体，加强源头防控，夯实基层基础，推动 群众合理诉求及时就地解决，努力做到“小事不出村、大 事不出乡、矛盾不上交”。同时，坚持每年对信访工作成 绩显著的县给予表彰奖励，对表现突出的信访干部优先提 拔重用，为基层提供更多的政策“干货”，创造更好的保 障条件，确保基层有人做事、有钱办事、有能力解决事， 更好地履行属地管理责任。四是切实强化督查问责。动员 千遍，不如问责一次。我们坚持以督导督查和责任追究为 抓手，对因决策不当、不作为、乱作为，引发信访突出问 题或者造成矛盾激化的，坚持严肃问责、追责到位，发现 一起、问责一起，着力夯实各级信访工作责任。 三、坚持依法处理常态，树立正确导向 依法维护信访秩序，决不能出现“劣币驱逐良币”的 现象。近年来，我们充分运用法治方式树立正确导向，在 坚持依法依规解决群众合理诉求的同时，对信访活动中的 违法犯罪行为坚决依法处理。一是制定依法处理意见。依 据有关法律法规，xx 市信访局与市委维稳办、市中级法院、 市检察院、市公安局、市司法局等六部门联合印发关于 依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见，对信访活动 中的违法行为，细化为 10种情形，明确根据情节严重程度， 依次按照批评教育、训诫警告、行政拘留、刑事处理等方 式依法处理。二是形成处置工作合力。建立由政法委牵头， 公、检、法、司、信访等部门参与的“依法处理信访活动 中违法犯罪行为联席会议”制度，定期召开会议研究重大 问题，对赴京非正常上访、缠访闹访、串联集访等违法行 为的信访人进行研判，依法处理，有效树立 “依法信访受 保护、违法闹访必追究”的正确导向。 四、坚持宣传教育常态，营造法治环境 加大宣传阐释力度，沟通民情、增信释疑，扩大社会 知晓度、群众认可度，是引导信访行为、规范信访秩序的 必要手段。近年来，我们切实加大信访法治宣传教育力度， 坚持做到对各级干部经常性培训，对信访群众常态化宣传， 大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾 靠法的法治环境。一是加强教育培训。主动适应信访制度 改革新形势新任务需要，采取办班培训、专题培训、跟班 学习等方式，对不熟悉信访业务、不了解相关法律法规、 不能熟练使用信访信息系统的各级干部和专兼职信访干部， 有针对性地加强教育培训。仅 XX年，全市累计开展各类信 访业务培训 28次，教育培训各级干部 5万余人次。二是注 重宣传引导。各级各有关部门采用出动宣传车、设立咨询 台、印发宣传册、明白卡、滚动播放电子宣传屏、设立固 定宣传栏以及微信、网站、报纸、电视等媒体手段，对贯 彻执行信访条例和实施依法逐级走访、诉访分离、三 级终结等制度机制，加强经常性宣传引导，切实增强群众 学法用法守法尊法意识，自觉依法主张权利，抵制各种违 法行为。同时，积极宣传各级党委、政府心系群众利益、 解决信访问题所做的工作，组织报导“最美信访干部”先