充分发挥纪检监察宣传教育的基础性作用.docx

充分发挥纪检监察宣传教育的基础性作用 围绕“三转”要求抓实“三项”工作 纪检监察宣传教育工作是党风廉政建设中的基础性工 作，如何围绕“三转”深化纪检监察宣传教育工作是当前 我们面临的一个新课题。 一、反腐倡廉宣传教育 反腐倡廉宣传教育是纪检监察 机关根据党章和法律法规赋予的职责，以提高党员干部和 国家机关公务员遵守纪律自觉性为主要目的的有组织的舆 论引导和思想劝诫活动。面对新形势、新任务，反腐倡廉 宣传教育工作要有改革的精神，求真务实，不断创新，推 动党风廉政宣传教育理念思路、制度机制和方式方法创新， 提高工作科学化水平。逐步构建起以领导干部为重点、以 纪律教育为核心、以警示教育为特色的工作格局。 反腐倡 廉宣传教育的目的和对象 1、目的。反腐倡廉宣传教育的 主要目的是提高党员和行政机关公务员遵守纪律的自觉性。 通过培养党员和行政机关公务员的优良作风和遵守纪律的 自觉性，保证全党在思想上的团结和行动上的统一，保证 党的路线、方针、政策的贯彻执行 2、对象。反腐倡廉宣 传教育工作面向全社会，以党员领导干部为重点。各级领 导干部身处重要岗位，手中掌握着一定的权力，最有条件 和可能发生滥用职权、以权谋私和腐败问题。因此，只有 坚持以领导干部为重点抓好反腐倡廉宣传教育工作，才能 真正使各级领导于部成为全党的表率，才能形成良好的党 风政风，才能增强各级党组织的凝聚力和战斗力。党员干 部特别是领导干部既是反腐倡廉宣传教育的受教育者，又 是反腐倡廉宣传教育的组织者、实施者。重点抓好领导干 部的反腐倡廉宣传教育工作，即可以预防和减少腐败现象 的发生，又可以更好地发挥示范带动作用，同时促使其更 好地组织本地区、本部门开展反腐倡廉宣传教育，推动反 腐倡廉宣传教育工作深入开展。 反腐倡廉宣传教育的主要内容 反腐倡廉宣传教育的主 要内容以党员领导干部为重点开展反腐倡廉宣传教育，以 树立马克思主义的世界观、人和观、价值观和正确的权力 观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主 题，以立党为公、执政为民为目标，坚持开展共产主义理 想和信念教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、 价值观；开展党的基本理论和反腐倡廉理论的教育，用科 学的理论武装头脑；开展全心全意为人民服务的宗旨教育， 树立正确的权力观、地位观、利益观；开展思想道德教育， 加强修养，树立良好风尚；开展党纪政纪和国家法律法规 教育，增强纪律意识和法制观念；开展艰苦奋斗教育，保 持和发扬党的优良传统和作风。 对社会大众进行廉洁教育 主要搞好“三个结合”：一是要把廉洁教育与社会公德教 育结合起来。大力培养公民的政治责任感和公共意识，大 力培养公民的法律意识，积极倡导健康文明的生活方式， 营造文明高尚的社会风气，为党员干部廉洁从政创造良好 的社会环境。二是要把廉洁教育与职业道德教育结合起来。 把廉洁奉公、诚实守信、公道正派、全心全意为人民服务 等廉洁教育纳入职业道德教育和培训中，促使从业人员恪 守职业道德，养成良好的职业习惯，在全社会形成诚信为 本的良好道德风尚，推进党风、政风和社会风气建设的健 康协调发展。三是要把廉洁教育与家庭美德教育结合起来。 引导每个人正确对待亲情，养成勤俭持家的习惯，培养良 好的生活作风，增强家庭成员的廉洁意识，推进健康、文 明、向上、和谐、廉洁的良好家风的形成。 反腐倡廉宣传教育的方式方法 1、方式。报纸宣传。 报纸是以刊载新闻为主的定期的连续向公众发行的印刷品。 它有记录性好、选择性好、采访写作要求较低等特点，是 反腐倡廉宣传教育的重要阵地，当前全国公开发行的各类 各级报纸都是反腐倡廉宣传教育的阵地，特别是国家级的 人民日报、中国纪检监察报；省级的云南日报 ；市级的保山日报等都是反腐倡廉宣传教育阵地中的 重中之重。杂志宣传。杂志又称期刊，是面向公众，定 期或不定期成册连续出版的印刷品。杂志有可读性强、针 对性强耐久性强等特点，是反腐倡廉宣传教育的重要阵地， 当前反腐倡廉宣传教育杂志类宣传主要有国家级的党廉 政建设、中国监察；省级的云南党风；市级的 清源。广播宣传。广播是以无线电波或导线所传送 的声音为媒介的传播工具。广播有传播速度快、渗透性强、 对象广泛等特点。广播是反腐倡廉宣传教育的又一重要阵 地，各级广播电台是反腐倡廉宣传教育重要途径。电视 宣传。是以无线电波所传送的图像和声音为媒介的传播工 具。电视传播具有和广播宣传同样的优点，它还是一种把 视觉形象和音响、解说结合在一起的宣传方式，能够把新 闻事件等宣传内容直接再现于观众面前，具有更强的感染 力。是当前反腐倡廉宣传教育不可或缺的主阵地。全国上 下各级电视台是反腐倡廉宣传教育主阵地。互联网宣传。 互联网是在 20 世纪 60 年代末开始发展起来的一种新媒体。 互联网的最大特色是开放性，任何人只要进入互联网，就 可以利用其中各个网络和各种计算机上的资源同世界各地 的人们自由交换信息。它的自由性给我们的反腐倡廉宣传 教育带来了重大的挑战，但也是反腐倡廉宣传教育的难得 机遇，用好了互联网这个新媒体开展反腐倡廉宣传教育将 会取得更大成效。诸如中央纪委监察部网站是开展反腐倡 廉宣传教育新阵地。另外，随着信息时代的进步，反腐倡 廉宣传教育将逐步向手机、微信、微博等领域拓展，构建 全方位的大宣教格局。如我市开展的每月一编发的手机廉 政短信就是在反腐倡廉宣传教育新形势下的有益尝试。 2、方法。反复宣传法。是指在反腐倡廉宣传教育中， 就某一宣传内容向宣传客体作重复陈述的方法。这种方法 是符合人类心理特点的接受反复提示的意念心理倾向，克 服了人们在接受信息和观念时出现的信息衰减、信息失真、 信息接受障碍等客观问题，促进和强化宣传客体接受反腐 倡廉宣传信息，使之接受真正人脑人心的观念，达到宣传 的目的。如我们开展的党纪条规知识的宣传适用于这种方 法 。 明示宣传法。是指在反腐倡廉宣传教育中直接将宣 传内容明确传播出去的方法。具有简单性和直接的特点。 明示宣传法要注意宣传的内容和语言要真实准确，不能模 棱两可、似是而非，否则达不到宣传的目的。如我们开展 的党的路线、方针、规章制度等方面知识的宣传适用于这 种方法。 暗示宣传法。是指在反腐倡廉宣传教育中运用间接、 含蓄的方式表达宣传内容的方法。宣传内容中事实多、评 论少，让宣传客体通过了解事实而作出结论是这种方法的 主要特点。宣传中有适当的提示和引导，通过设问、质疑 和简短评论帮助宣传客体形成一定的思维路线，暗示的结 果一般不是宣传客体对某种事实的认识，而是某种观念的 形成。如我们开展的警示类、典型事件、典型人物等方面 的宣传适用于这种方法。情感宣传法。是指在反腐倡廉 宣传教育中通过形象激发宣传客体感觉和情绪的方法。宣 传内容一般是宣传客体能够直接观察和感知的事物、符号 及其描述，如实物、数字、图表、照片、音响等，其方式 诸如参观访问、电视电影、录音录像，开展警示教育、廉 政教育等，使宣传客体得到行动逼真、形象具体的感性认 识。等等。 二、廉政文化建设 廉政文化是以廉政为思想内涵、以 文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结 合的产物。不同的时期、不同社会的廉政文化有着不同的 阶级和时代特点。今天所指的廉政文化就是社会主义廉政 文化，它是中国先进文化的重要内容，是社会主义经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要组 成部分。它以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念 为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺 术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富 的社会实践。总之，廉政文化以“廉政”为主题，围绕 “廉政”二字开展一系列的文化教育活动，为反腐倡廉提 供智力支持和思想保证。 廉政文化的基本特性。 总体来讲，廉政文化表现为六 个方面的特性。一是先进性。廉政文化是社会主义先进文 化在廉政建设方面集中和具体的反映。它在指导思想上、 目的上、内容上都体现特有的“先进”元素，通过“文化” 的形式表现出来，教育广大党员干部常修为政之德、常思 贪欲之害、常怀律已之心，树立正确的世界观、地位观、 利益观，构建起拒腐防变的思想道德防线。教育广大人民 群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念， 在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围， 为反腐倡廉工作深入开展创造良好的社会环境。 二是传承性。廉政文化浓缩了中华民族五千年来各个 时期清正廉洁的思想精髓，同时，也汲取了当今世界其他 民族的优秀廉政文化成果，体现优秀文化传统和鲜明的时 代精神。 三是群众性。廉政文化宣扬的惩恶扬善、扶正祛邪等 一系列理念。表达了人民群众的心声、愿望和要求，得到 了人民群众的支持和拥护。廉政文化的形式丰富多彩，灵 活多样，喜闻乐见，老少皆宜，极大激发广大人民群众参 与的热情，蕴含着深厚的群众基础。四是广泛性。廉政文 化面向全党全社会，涉及机关、社会、家庭、学校、企业、 农村和各种社会团体及方方面面，需要纪检监察、组织、 宣传、文体、艺术等相关部门，以及报刊、广播、影视、 网络等新闻媒体的广泛参与、覆盖面大、教育面广、影响 深远。五是实践性。廉政文化是社会实践的产物，需要在 实践中创新，在实践中丰富和发展。只有不断的实践，大 胆的探索，丰富廉政文化内涵，拓展廉政文化途径，创造 丰富多彩的形式和载体，才能把廉政文化建设引向深入。 六是实效性。廉政文化属于社会意识形态的范畴，它植根 于经济基础，通过文化的形式进行廉政教育，穿透力强， 具有亲和力、吸引力、渗透力，能够从心理上、情感上潜 移默化地教育人、感染人、引导人，从而做到入耳、入脑、 入心，陶冶人们的情操和灵魂。 廉政文化建设的基本途径 习近平总书记在中共中央政 治局第五次集体学习时强调：积极借鉴我国历史上优秀廉 政文化，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。廉政文化在 古今中外都有着深厚的文化积淀，而社会主义核心价值体 系是廉政文化的灵魂，为廉政文化建设指明了方向。当前 社会环境下，廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方 面的集中反映，是建设社会主义先进文化的重要内容，是 社会主义市场经济转型期全社会的呼唤，也是社会主义先 进文化本质要求的体现。这为我们加强廉政文化建设指明 了方向。 进一步健全完善领导体制和工作机制，切实加强 廉政文化建设的领导是推进廉政文化建设的前提。当前， 廉政文化建设是在党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组 织协调，相关部门发挥优势、各展其长，广大干部群众积 极参与的廉政文化建设的领导体制和工作机制。党委统一 领导是关键，党政齐抓共管是优势，纪委组织协调是机制， 广大干部群众积极参与是基础。把廉政文化建设的形式和 内容有机结合，积极开展“六进”，活动是推进廉政文化 建设的基本途径。 1、廉政文化进机关。结合中国共产党党员领导于部 廉洁从政若干准则和机关管理规章制度等内容来开展廉 政文化进机关活动。认真贯彻落实党的十八大和十八届三 中全会精神，以树立马克思主义世界观、人生观、价值观 和正确的权力观、地位观、利益观为根本，在机关中营造 浓厚的反腐倡廉氛围，形成“廉洁光荣、贪腐可耻”，的 良好风尚。提高和增强机关干部职工廉洁意识。实施中可 采取开展理想信念和廉政理论教育、党纪法规教育、党的 作风教育等。形式上可在机关中悬挂廉政格言警句、廉政 温馨提示牌、建立电脑廉政屏保、办好教育网站、设立廉 政专栏、制作廉政宣传栏、组织到廉政文化教育基地参观 活动等，树立广大党员干部树立廉洁从政，勤政为民的良 好风尚。 2、廉政文化进社区。结合公民道德建设实施纲要、 社区文化建设和精神文明创建活动来开展，大力推进廉政 文化示范小区、廉政文化一条街、廉政文化广场，通过设 立廉政广告、橱窗、宣传画，举办廉政文化汇演等群众喜 闻乐见的形式，引导群众增强廉洁、诚信、守法意识，从 而激发群众支持和参与反腐倡廉的自觉性和责任感。 3、廉政文化进家庭。以家庭助廉活动为载体，分层次、 分重点开展教育。加强对领导干部配偶子女的教育，增强 廉洁意识，筑牢家庭廉政防线。对普通家庭开展贤良美德 教育，树立廉洁家风。实施中可以通过开展“廉内助”评 选、“廉洁家庭”表彰等形式宣传和表彰先进廉政典型， 可以运用培训班、编教育读本、发倡议书等形式，营造助 廉倡廉政的良好风尚。 4、廉政文化进学校。结合贯彻未成年人思想道德建 设实施纲要，把廉洁教育作为青少年思想道德教育和国 民义务教育的重要内容。从学生的思想实际和心理需求出 发，组织形式多样的活动，寓教于理、寓教于乐，通过开 设课程、组织编写教材等，使廉政文化真正走进课堂。 5、廉政文化进企业。结合治理商业贿赂专项工作和企 业文化建设，引导企业廉洁诚信、依法经营。廉政文化进 企业以企业各级领导干部为重点，积极引导领导干部坚定 理想信念、遵守党纪国法、带头廉洁从业。同时，以企业 管理上的薄弱环节为切人点，进一步规范从业行为，将廉 政文化与企业精神相结合，将廉政文化渗透、充实到企业 文化之中，提升企业文化的品位，培养员工树立遵廉守廉 的道德价值观和爱岗敬业的企业精神。 6、廉政文化进农 村。结合贯彻落实中共中央国务院关于推进社会主义新 农村建设的若干意见、关于加强农村基层党风廉政建 设的意见等内容，将廉政文化融人农村文化建设之中， 紧密结合基层民主政治建设、新农村建设等促进农村党风 廉政建设。采用科技、文化、卫生“三下乡”活动，将廉 政图书、报刊、资料、影视作品等送到农村，有条件的地 方还可投入专门经费实施廉政文化设施建设，组织廉政文 化宣传队伍，定期或不定期开展廉政文化宣传活动，把廉 政文化传播到千家万户。 三、网络舆情的分析、研判和处置 随着互联网传播技 术的高速发展和普及，互联网已经成为当今社会人们获取 信息的重要途径。党的十八大报告明确指出，要加强和改 进网络内容建设，唱响网上主旋律，加强网络社会管理， 推进网络规范有序运行。十八届中央纪委二次、三次全会 要求做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和引导工 作。 据中国互联网络信息中心发布的第 34 次中国互联 网络发展状况统计报告显示，截至 XX 年 6 月底，我国网 民规模达 6.32 亿，互联网普及率为 46.9%。手机网民规模 为 5.27 亿，网民中使用手机上网的用户占比达到了 83.4%。 网络舆情变得易发高发，一些不良信息迅速传播， 一些局部问题可能演变成为全局问题，腐败案件被过多的 渲染，网络充斥着极端的情绪，网络言论自由随意性，互 联网的法制建设也不够完善等等，给我们带来了诸多 严峻挑战。 舆情事件发生后，在应对处置过程中，应遵循 四个基本原则：迅速及时、公开透明、规范有序、科学适 度。坚持速报事实、慎报原因、谨慎定性，既不失语也不 妄语。在遵循这四个原则的基础上，对整个舆情的分析研 判和处置，一般要牢牢把握四个步骤： 甄别舆情信息 在甄别阶段，首先要注意寻找信息的来 源，从舆情信息的来源是否科学可靠来判断信息的真实性。 一般来说，要注意判断以下内容：一是谁提供的舆情信息； 二是通过什么平台提供信息；三是信息提供者与事件的关 系，是不是事件当事人；四是道听途说还是认真调查得来； 五是信息提供者的动机、诉求和目的等。这是第一步。甄 别舆情信息的第二步，要注意印证材料。主要方法有三条： 一是联系信息提供者，了解事件发生的全过程；二是联系 事件的当事人，听取多方意见，寻找他们之间的关联性， 观察多方主体的意见是否相互矛盾；三是深度挖掘事件原 因和背景，结合本地区政治经济环境、政策导向、社会氛 围、文化特征等，验证事件的真假。 研判舆情信息 1、看主题。一般来说，与政府行为、 公平正义、社会民生