党建思想政治工作项目化管理的研究与实践.docx

党建思想政治工作项目化管理的研究与实 践 随着企业大开发、大发展、大跨越以及外出创业进程 地不断推进，政工队伍和基层党组织建设遇到了一些新情 况、新要求。为此，我们把经济管理中的项目化管理方法 引入到政工部门和思想政治工作中来，在更好地发挥政工 部门作用，创新思想政治工作等方面，进行了一些积极的 探索，推进了各项工作的开展。 一、党建、思想政治工作项目化管理模式的提出 项目化是指将项目、责任人以协议或制度的方式结合 起来运作的一种新型机制，是我们创新党建和思想政治工 作的有效载体和途径。党建思想政治工作项目化，其优点 在于能调动工作人员的主观能动性，同时大大提高了决策 的正确度。实施项目化可使分工明确，责任明确，便于每 阶段对项目执行情况进行评比和奖罚，在总结考核过程中 便于操作。为了促进党建思想工作项目化管理，我们研究 制定了庞庄煤矿政工部门岗位责任制汇编，从“量化 任务组织落实考核奖罚整改提高”，实现思 想政治工作管理闭合，真正做到思想工作有计划、有落实、 有反馈、有考核、有奖罚、有提高。为了完善考核，我们 还研究出台了中层干部工作管理与考核办法等一批便 于操作、便于实施的规范性文件。通过实施项目化管理， 做到了人人身上有担子，人人身上有压力，人人身上有责 任，从而在全矿上下建立了求真务实的责任制度、科学合 理的工作评价体系和灵活公正的激励机制。 二、党建、思想政治工作项目化管理模式的具体实践 用项目化的形式引导政工部门和基层党组织“选题”、 “做题”、“结题”，在全矿 43 个基层单位、机关党支部 和政工部门实行思想政治工作、党建创新项目机制，以立 项的方式对思想政治及党建创新工作进行重点管理和建设， 使思想政治和党建工作在内容、载体、机制等方面形成特 色、产生实效。 一是对症下药出新招，精心“选题”显特色。“选题” 的准确与否是思想政治工作、党建创新项目成功的关键。 在项目的“选题”实践中，我们确定了以下四个层次的内 容：政工部门结合自身工作特点，站在全矿角度，本着三 贴近原则，突出项目管理的超前性、灵活性、周密性，切 实尊重基层区队党组织和职工群众的首创精神，由各基层 党支部结合自身实际，设计创新项目，分井上报党总支初 审；党总支对党支部申报的项目进行可行性、前瞻性和效 益性的分析，看项目是否贴近党建思想政治工作实际，是 否能产生较好的效果等，按此标准精选具有特色的项目上 报到矿党委；矿党委根据全矿党建工作实际，进行遴选和 审批。通过这四个层次的“选题”，确保政工部门和各个 党建创新项目特色鲜明，有较强的可行性和实效性。XX 年 以来，政工部门都有各自创新管理项目，如组织人事科开 展的“庞矿先锋工程”和建立“高校毕业生成才档案”； 宣传科开展的创争“文明五室”评比和职工岗位行为规范 教育班前会记录一本通；纪委实施“基层区队领导干部勤 廉月述制度”；工会开展的深化企务公开制度；团委实施 的技校生职业生涯设计等。在基层党组织上报的 39 个项目 中，精心选择了综采三队党支部建立的“技校生成长档案” 、采煤七项目部党支部设立的“工友小秘书”、机电三区 的“职工心里感悟室”、通风二区党支部创立的“职工文 明连线”、通风三区党支部建立的“职工信息直通车” 等 16 个创建项目，既充分反映了各基层党组织的“原创特 色”，又保证了项目的可行性和实效性。机电一区党支部 创立的“职工思想动态快速反应机制”，为及时了解职工 思想，消除不稳定因素发挥了重要作用。此外，一大批党 建思想政治工作创新项目，既增强了思想政治工作的有效 性，又稳定了职工队伍，密切了党群干群关系，对推动全 矿安全生产起到较好的促进作用。 二是整合资源聚合力，扎实“做题”，科学实施。对 确定的思想政治工作创新项目，我们按照“谁立项，谁负 责”的原则，由申报的政工部门负责人和基层党组织负责 实施，并采取召开现场会、座谈会、实地察看等形式，对 每个项目进展情况进行督促指导，同时对每个创建项目给 予一定的经费支持，从组织、人力和经费上为项目创建提 供强有力的保障。开展创建工作以来，各政工部门、基层 党组织科学实施、扎实创建，在明确具体责任人、科学制 定工作方案的基础上，建立了“五定”工作制度，即定实 现目标、责任人、工作程序、完成时间和综合效益，按进 度完成各项创建工作。 三是机制创新求突破，严格“结题”求实效。在党建 创新项目的实施过程中，严把项目“结题”关，采取平时 督查和季度考评的方式进行绩效考评。在绩效考评时，坚 持定量与定性相结合，既兼顾过程性，更注重实效性。过 程性考评以平时督查、随机抽查为主；实效性考评一般在 季度同经济、党建、精神文明建设综合考评一并进行，并 对项目实施的经济效益、社会效益及综合效益进行全面评 价，以此作为项目推广的依据。一是加强党员服务中心建 设。庞庄矿党委成立了由 117 名具有奉献精神、具备与所 参加的志愿者服务活动相适应的专业知识和服务技能的党 员参加服务队。志愿者服务队以日常服务为主，每月集中 开展 1 至 2 次活动，利用周四上午党员活动日时间，分三 井定点服务。二是党建网站建设。以庞庄矿网站为平台， 构建庞庄矿党建网站专题栏目，适时宣传报道全矿及基层 各单位党组织在党建方面的动态信息。三是党建工作示范 点建设。 三、思想政治工作项目化管理模式的体会与思考 一是在思路谋划和选题立项上，要以发展为先。加强 和改进思想政治工作，关键要紧密围绕推进“进位争先”、 建设宽裕型和谐矿区的大局，找准基层党组织“不符合” 和“不适应”的地方，认真加以解决。因此，我们在项目 的选择和确定上，着力抓好“三个环节”：一是针对性选 题。通过召开基层单位有关负责人座谈会和有关部门主要 领导座谈会，征求到了涉及选拔干部、评选先进、发展党 员等党建工作领域的 26 条选题意见和建议，经汇总筛选， 确立了“如何提高基层领导班子加快发展、造福全矿职工 的能力”、“如何发挥基层党组织在大开发、大发展、大 跨越以及职工队伍稳定中的作用”、“如何加强外出创业 党员属地化管理”等 8 个重点课题。二是可行性论证。结 合各课题的特点，组织力量分头制定实施方案；并广泛征 询基层意见，邀请有关专家论证，对各课题的方案进一步 完善，确保方案的科学性和可操作性。三是竞争性招标。 由各基层党组织结合实际，通过竞争选择 1 至 2 个项目组 织实施，同时召开全矿基层党建“项目化管理”动员会议， 由矿党委与各基层单位党组织签订项目责任书，明确 项目的总体要求、推进措施、项目责任人和奖惩办法。 二是在组织方法和工作手段上，要以改革为重。坚持 以改革的精神来突破难题。首先是抓住重点，着力解决主 要矛盾。正确处理突出重点与整体推进的关系，以重点问 题的解决来推动项目实施，以关键环节的突破来促进整体 工作。比如：把扩大民主作为干部人事制度改革的突破口， 实行常委会讨论干部任免事项“预告制”、“票决制”， 扩大了选人用人的民主，提高了选人用人工作的质量等； 其次是攻克难点，着力破解突出问题。针对基层党组织党 务干部年龄偏大、知识结构不合理、事务杂、责任重等难 点问题，我们通过组织支持、资源整合等途径，有效缓解 “瓶颈”制约；优化班子配备，适时对各单位领导班子进 行轮岗交流；从矿机关选派年轻干部到基层区队担任党支 部副书记，充实一线力量。第三是彰显亮点，着力打造特 色品牌。 三是在工作目标和成效检验上，要以强基为本。坚持 以目标引导工作，以发展检验成效，把建设坚强有力的基 层党组织作为根本出发点，使基层党建“项目化管理”具 有持久的生命力。首先进一步锻炼了基层党务干部队伍。 通过选项目、抓推进、比成效，广大基层党务干部普遍感 到了压力，也增添了动力，焕发了活力，“凭感觉、靠经 验”的观念逐步破除，“找新路、求突破”的意识正在确 立。其次进一步提高了基层党建思想政治工作水平。把项 目推进的过程作为总结推广、规范提高的过程，不仅使