全县城市建设专题调度会讲话稿.docx

全县城市建设专题调度会讲话稿 到年底还有不到一季度的有效工作时间。在自年初以 来 9 个多月的时间里，城建系统的同志们，包括城建、房 管、城投、土地、城关镇等所有和城市建设有关系的单位， 也包括城建项目承办单位，做了大量卓有成效的工作。客 观地讲，在这 9 个月的时间里，xx 城市建设发生了很大的 变化。我们自己常觉得慢，是因为我们 xx 人过日子的心气 比较足，加快发展的要求比较迫切，从外人来看，我们已 经取得了不小的进步。前几天，原副市长王宝良同志带队 来 xx 看城市建设和产业建设，连说了几个没想到，对 xx 在城建和产业方面取得的成绩给予充分肯定。对于大家做 的工作、付出的努力，县委、县政府心里是明白的。 xx 的城市建设经过近一二年的努力，可以说已经破题， 正在上路，而且可以预言，一旦走上坦途，将会势如破竹， 这绝不是信口开河，因为我们有日益壮大的产业作支撑。 这是其他县所不具备的。一年来的城建工作，可以这样概 括：有成绩，成绩很大；有问题，问题已经找到，正在逐 步解决。成绩表现在：我们有了规划，知道什么时候干什 么项目，什么项目什么时候干；也知道什么项目摆放在哪 里，什么地方摆什么项目了。在推进项目建设的过程中， 一些政策和办事机制正在逐步理顺，城市形象开始显现， 相信未来几年还会有一个质的提升。问题表现在：零散而 规模小，征地进度慢，政策还不够规范。尤其是在征地问 题上，青县、肃宁也曾走过这段艰难的路，也曾经历过一 段痛苦时期，只要过了这一段时期，各方面就会逐渐理顺 了。这就是我对 xx 城市建设阶段性特征的概括。 下一步，就是一个抓落实的问题。按照吴书记提出的 “钢铁 xx、森林 xx、和谐 xx、宜居 xx”的目标，按照以 开发小区为切入点，按照“136+政策群+X”的操作规则， 做真活、做实活、做细活，真正实现“四个起来”：一是 已经确定的重点工程真正干起来。各项重点工作已经落实 到具体单位和责任人，关键是各部门的配合问题，要不分 彼此，不分大小，搞好衔接和配合。二是落实土地指标的 土地征过来并动起来。我们现有土地指标大概 500 亩左右， 要抓紧征到政府手里，赶紧建起来。肃宁新规划了一个 1.5 平方公里的城市示范区，其中有 500 亩土地一下子全部拿 到政府手中。我们可以借鉴一些成熟经验和做法。对这个 问题，国庆节后，请杨县长、万县长再研究、调度。三是 闲置土地和城区低效土地开发起来。这项工作，土地局一 直在做着，上周，我和杨县长、万县长又对这些地滤了一 遍。土地局要一块地、一块地的巡查，长期不动的，要采 取强制措施收回来。四是各项政策规范起来。 现在离年底，仅有一季度的时间，城建工程季节性又 非常强，时间非常紧迫了，请大家一定要高度重视自己所 负责的事项和工程，按年度要求完成任务。这不仅是一个 水平、能力问题，也是一个态度问题。 借这个机会，讲三个问题： 第一，进一步把方方面面的政策理顺，形成政策群 城建先进地区的经验表明：没有一套完善的政策，没 有一个合理的运行机制，是很难搞好城市建设的。好政策、 好机制是一个地方良性发展的重要条件，也是一个地方综 合竞争力的重要体现。我曾在上次产业建设调度会上指出， 不要看产业一时的指标，比如 GDP、增加值、销售收入什么 的，关键还是要有一个好政策、好机制、好环境。为什么 征地难？关键就在于标准不统一、操作不规范，老百姓心 里嘀咕，不能吃定心丸，不认头。在城建政策和办事机制 上，一句话：已经有的，要根据变化了的情况与时俱进， 进一步修订完善，达到政策应有的激励目的和效果；没有 的，抓紧制定，成熟以后汇编成册；不易成文的，也要按 照讲话或批示要求，在实践中执行。要根据上次城建会我 提出的几个方面，尽快研究制定，形成政策体系。 我考虑有这么几个政策：一是城中村改造政策；二是 旧城区改造政策；三是新开发小区政策。这些政策要在原 有激励性政策的基础上，再加一些约束性的条款、规定， 比如在开发面积、层高等再作些要求。土地供应以后，土 地部门不能一供了之，要继续进行跟踪监督，使拿地的业 主既有使用的权利，也有加快开发的义务，促其加快开发， 否则予以一定手段的惩戒。四是土地征用标准和程序。要 从青县、肃宁等先进县最微观的地方学起，一个步骤一个 步骤地学，一个环节一个环节地学。五是退二进三、退城 入园的政策。这个政策很及时、很正确、很有必要。不仅 一些地方也在推行这项政策，就单纯拿我们城市实际来讲， 这也是我们建设“和谐 xx、宜居 xx”的内在要求。六是闲 置土地清理政策。七是规划政策：包括没有片区或街道规 划，不再批单体建筑等。千童大街算得上一个典型，先不 论色彩怎么样，至少整条街保持了一个统一的风格，形成 了一个特色。我们就是要实现“一街一特、一区一景” ，要 对每一个片区和每一条街道在色彩、风格、体量、用料等 方面有一个总体的把握。八是房地产开发政策。九是土地 一级开发政策。我曾在 9 月 10 日的中国建设报一则评 论上批示，要肯定这种做法，在利润上可以三方分成：政 府、城投和开发商都可按适当比例分得一部分利润。十是 土地招拍挂政策。现在又有新精神，以后无论是工业项目、 商业项目还是商住性质的，土地都要走招拍挂，不然就是 违法。以上这些政策，既包含激励性政策，也包含约束性 的政策。对这些政策，建设、土地、房管等部门要进一步 完善后统一报万县长把关。 在城建上，尽量不搞一事一议，一事一议造成万事难。 将来就是一把尺子量到底，让开发商自己去算帐，不赚钱， 他们也不会干。 第二，重点项目中的几个问题 今年我们确定了 20 多项重点建设工程。这些工程是分 年度完成的，并不是要求一年全部完成，各个工程都确定 了具体进度。要按年度要求完成任务。在这些工程中，我 们尤其要牢牢抓住“十个一”项目，确保市政府要账项目 的完成。这些工程包括：1、一个城中村改造项目三皇 庙村改造工程；2、一条景观街项目龙海路改造工程； 3、一座公园千童公园；4、一处广场千童广场； 5、一家四星级酒店港城大酒店；6、一座大型商场 凤城商厦；7、一家大型超市盐百购物中心；8、一 处标志性建筑物xx 中学；9、一座污水处理厂xx 县污水处理厂项目；10、一座垃圾处理场xx 县垃圾处 理场项目。xx 中学有着全县最好的建筑，盐中既要成为全 县精神文明的代表，也要成为 xx 城市文明的代表。因此盐 中的领导班子要在校区建设上争取主动，不能单纯依靠县 政府投资。在污水处理厂建设上，环保局要死盯这一工程， 确保进度和质量，要把投资商作为真诚的朋友，为工程建 设搞好服务。 其它项目，主要涉及一个征地问题，过节后杨县长和 万县长要抓紧研究，一过节各项工程建设就要进入状态。 千童公园和环岛设计，作为全县城建有影响的标志性工程， 其方案要抓紧报请县委决定。青少年活动中心，建就要建 得像样，一定要功能齐全，争取博物馆、文化馆、图书馆、 展览厅和广电、文化、妇女儿童事业等有关功能一并全包 容进去。现在拿地和争取土地指标都不容易，我们一定要 珍惜，要集约利用土地，发挥土地的最大效益。 城投现在在起步阶段，近期的任务就是起调节作用， 为政府多办事，不出风险；将来就是要更好地进行市场化 运作，多赚钱。这是城投发展的指导思想。 第三，要讲究完成时限 城市建设同农民种地相似，季节性很强，人误地一时， 地