全面推行党的基层组织党务公开探索.docx

全面推行党的基层组织党务公开探索 党务公开的理念，早在党的十六大就已经深入人心， 大力推进党务公开，也在全党早已达成高度共识。党的十 六届四中全会在党的历史上第一次作出了“逐步推进党务 公开”的重大决策。党的十七大和十七届五中全会，对推 进党务公开这种共识做出了高度概括，并对如何推进党务 公开提出了明确要求。XX 年 9 月，中共中央政治局召开会 议，审议并通过了关于党的基层组织实行党务公开的意 见，对基层党组织开展党务公开的内容、程序和方式等 提出了具体要求。 一、推行党的基层组织党务公开的目的 推行党务公开，是实践“三个代表”重要思想和科学 发展观，推进党的执政能力建设和党的先进性建设的必然 要求。党内民主是党的生命，实行党务公开是扩大党内民 主的重要内容，同时也是加强党的执政能力建设和党的先 进性建设的重要途径。通过党务公开，让党员充分知晓党 内事务，群策群力地参与党内活动和各项工作，不断增强 党组织的创造力、凝聚力和战斗力；通过党务公开，广泛 凝聚广大党员和员工群众的智慧，促进党组织民主决策、 科学决策。 推行党务公开，是扩大党内民主，推进社会主义民主 政治建设的重要举措。党内民主对人民民主起示范引导作 用。以党内民主推动人民民主，是建设中国特色社会主义 民主政治的基本途径。推行党务公开，能够使各级党组织 和广大党员及时了解、参与党内事务，充分发挥广大党员 在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用， 促进政务公开的规范化和深入开展，从而更好地以党内民 主促进和带动人民民主。 推行党务公开，是强化党内监督，治理和预防腐败的 现实需要。公开是实施监督的前提。实行党务公开，有利 于增强党的工作的透明度，把权力运行置于广大党员和员 工群众的监督之下，促进党的各级领导干部为员工掌好权、 用好权；有利于增强各级党组织和广大党员的责任意识， 调动他们参与监督的积极性；有利于促进监督关口前移， 及时防止和纠正党内出现的不良风气，从源头上遏制腐败 现象的产生。 二、企业实行党务公开的重要性 国有企业是国民经济的重要支柱，国有企业党内民主 建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。 实行党务公开，是党的基本政治原则，是企业贯彻落 实党的十七大精神的具体要求。实行党务公开，尊重党员 的主体地位，保障广大党员对党内事务的知情权，对党的 工作建议权，对党组织决策讨论权、表决权，对党的干部 评议权、监督权，真正体现党员意志，赢得党员信赖，才 能进一步增强凝聚力、号召力、战斗力。 实行党务公开，集中党员智慧，凝聚党员意志和力量， 推进决策科学化、民主化，防止少数人盲目决策，防止脱 离企业实际决策，避免或减少决策失误，才能不断提高党 的威信和领导水平，更好地调动党员的积极性、主动性和 创造性，更充分地发挥每个党员的作用。 实行党务公开，通过党员积极参与党内事务，影响和 带动职工群众积极参与企业管理，扩大党内民主带动企业 民主管理，增强党内团结带动企业内部和谐，才能更好地 发挥国有企业优势，不断增强企业核心竞争力。 三、推行党务公开，保证党员全面真实地知晓党内事 务 明确党务公开的基本原则。国有企业党务公开， 要坚持三条基本原则。一是尽可能公开原则。党的宗旨是 全心全意为人民服务，党组织在企业内没有自己的私利， 凡是中国共产党党员权利保障条例、中国共产党党 内监督条例等党内法规要求公开的内容都要公开，凡是 党员关注的党内事项，只要不涉及党内秘密、会对整体工 作造成不利影响，都应及时公开。二是客观公正原则。不 回避矛盾，不避重就轻，实事求是，全面真实。三是与矿 务公开相结合的原则。党务公开主要公开党内事务，矿务 公开主要公开企业其他事项，避免都公开和都不公开的情 况。要以党务公开带动矿务公开，形成互相促进、协调运 转的“大公开”工作格局。 规定党务公开的内容。国有企业党务公开的主要 内容应包括，党的规章、制度；企业党组织重要会议、文 件精神；党组织和党员队伍基本情况；领导班子成员分工、 主要工作职责、履职情况；党建工作计划及完成情况；党 内重要活动，比如“三高一创”、“ 党员五在先”党建主 题活动、季评党员、创先争优、民主评议党员、民主生活 会情况；党员干部职务变动、组织发展情况；党内评先表 彰情况和对违规违纪党员的处理情况；党员干部廉洁自律 情况；党费收缴和使用情况等。 规范党务公开的程序。国有企业党务公开的完整过程， 应该包括审批、执行、意见反馈和再公开四个步骤。第一 步是审批。由专门的党务公开办公室提出预公开事项，报 党委领导审核把关；第二步是执行。将审核批准后的公开 事项，按时在党务公开栏公示或通过其他形式公开；第三 步是意见反馈。党组织要认真收集党员意见、建议，改进 工作；第四步是再公开。对首次公开时党员不满意的事项、 吸收党员正确意见改进后的事项，要进行再次公开。 注意防止党务公开过程中容易出现的问题。党务公开 的目的是使党员真实全面地了解党内事务，能公开的内容 一定要实事求是地公开，哪些内容不能公开也要向党员讲 清原因。党务公开的对象是党员，不能象矿务公开一样把 公开栏作为主要形式，而应主要通过党内会议或党课等形 式，辅以公开栏、闭路电视、广播、网站、黑板报、简报 等形式进行公开。 四、健全完善制度，畅通党务公开的有效途径 一要健全完善党内民主讨论制度。要采取多种形 式，赋予普通党员更多话语权。充分利用“三会一课”、 干部管理学院、网络等形式，开展民主讨论活动。要建立 党员议事、民主恳谈等讨论制度，定期不定期地组织党员 开展讨论活动，统一思想，集中智慧。 二要健全完善党内民主决策制度。要结合企业实际进 一步规范决策程序。认真检查决策前的各项准备工作，做 到准备工作不充分不决策；明确有效决策的参会人数，做 到参会人数达不到要求不决策；推行票决制和重大决策无 记名票决制，保证参与决策人员真实、审慎地表达个人意 见；实行决策失误责任追究制，防止官僚主义、盲目决策。 要高度重视决策前的调查研究工作。要把调研作为一项重 要的日常工作，要广泛听取党员意见，保证决策既符合客 观实际，又有坚实的群众基础。要充分发挥党代表的作用， 保证普通党员能够经常性参与党内决策。 三要健全完善党内民主选举制度。企业党组织要严格 按照党章第十一条的规定，认真组织开展各种党内选 举活动。同时根据企业实际情况，积极探索差额推荐、差 额考察、差额表决以及扩大差额比例等深化党内民主的有 效途径；要大胆推行党支部书记公推直选工作，力争三年 内在生产一线、辅助、机关地面党支部普遍开展直选党支 部书记工作；要引导矿工会、团委及各基层单位推行车间 工会主席、团支部书记、班队长直选办法，力争年底前全 矿车间工会主席、团支部书记、班队长直选工作均有所突 破，两至三年内直选率分别达到 30%、50%、10%，使各项直 选工作走上制度化、规范化轨道。 四要健全完善党内民主监督制度。一是上级党组织要 接受下级党组织的监督，全矿各级党组织和管理人员要自 觉置身于全体党员的监督之下;二是要每年召开年会，审议 矿党委、纪委工作，研究决定重大事项；三是要利用党代 会、政治工作会、职代会等形式，报告领导干部工作或个 人履职情况，接受监督;四是要通过领导班子和党员民主生 活会，面对面地开展批评和自我批评，相互提醒、相互监 督;五是要建立党内接访、党内征询等制度，负责任地答复 党员反映的各种问题，听取建议;六是要每年定期开展下级 对上级、普通员工对管理干部的民主测评，增强对管理干 部的约束力;七是要组织党员代表参与管理岗位的竞争、考 核等重要活动，发挥监督和示范作用。 五、注重党员培训，提高参与党内事务的积极性 主动性和能力 要通过培训提高广大党员的民主素养，着重增强参与 积极性。党内民主是党的生命，党员的民主素养高低影响 着企业党内民主建设的进程。要组织党员学习党章、 十七大报告中有关党内民主的内容，学习有关辅导材料和 其他党组织的先进经验，有针对性地解决党员中存在的思 想问题，使广大党员从思想上认识到参与党内事务的重要 性。要营造党内浓厚的民主生活氛围。要大力开展党内生 活，打造阳光党委，通过调动党员主体的创造性与主动性， 形成积极参与党内事务，培育党员的权利意识和民主观念， 自觉尊重和维护党员民主权利的氛围。 要提高广大党员对主体地位的认识，着重增强参与的 主动性。广大党员要充分认识到，党员主动参与党内事务， 是党员在党内的主体地位决定的，不是份外活而是份内活， 不是某个组织或某个领导的恩赐，而是自己享有的权利、 应尽的职责和神圣使命。企业党组织可以通过推行“党员 无为问责制”等办法，用制度的形式保证党员积极主动地 参与党内事务。 要提高广大党员的政治业务素质，着重增强参政 议政能力。一要认真组织党员学习邓小平理论和“三个代 表”重要思想，学习建设有中国特色的社会主义理论，把 广大党员培养成为讲政治的人；二要认真组织党员学习党 纪政纪、法律法规，学习文件、会议精神，把广大党员培 养成为懂政策的人；三要认真组织党员学习现代企业管理 知识，分析市场走向，借鉴先进经验，把广大党员培养成 为会管理的人；四要认真组织党员结合本职岗位学习业务 技术知识，增强岗位操作技能，把广大党员培养成为所在 岗位的业务骨干、行家里手；五要认真组织党员学习先进 事迹，锻造高尚情操，把广大党员培养成为先进分子、模 范职工。只有具备较高的政治业务素质，广大党员参与党 内事务的动机才能更端正、程度才能更深、效果才能更好。 六、规范党员干部用权行为，消除党员行使权力 后顾之忧 一要不断提高企业党员干部的党内民主意识。党员干 部要有开阔的胸怀，广开言路，主动听取别人的批评和意 见；要放下架子，去掉官气，以平等的身份与普通党员进 行沟通；要端正态度，不能嫉贤妒能，防止嘴上讲民主、 行动上压制民主，或者搞形式主义的假民主的现象，只有 这样才有可能听到真实的情况。 二要不断健全完善科 学的企业党内民主监督机制。一是建立和完善民主生活会 制度。要定期召开党员干部民主生活会、组织生活会，进 一步完善双重组织生活制度。建立完善开展批评和自我批 评的制度和实施办法，使其制度化和经常化，在落实意见 整改过程中，要在