全省河长制工作动员部署电视会议后讲话提纲.docx

全省河长制工作动员部署电视会议后讲话 提纲 同志们： 刚才，我们一起收看了全省全面实行河长制工作动员 部署电视会议，龚正省长对这项工作进行了全面动员部署。 省会议结束后，*市又接续召开会议，*利市长对*市 如何加快推进、争当标杆也提出了明确要求。两位领导强 调得都非常严肃，工作部署也非常具体，对此，我们要不 折不扣抓好落实。考虑到最近工作头绪比较多，特别是镇 街层面维稳压力比较大，为了少牵扯大家的精力，昨天下 午常委会决定，市委、市政府就不再另行召开专题会议进 行部署了，借今天这个机会一并将我们的工作安排布置下 去。下面，结合上级精神和实际，我就全面深化河长制 工作，再简要强调三点意见。 一、高度重视、提高站位。实施河长制的重要意义， 刚才龚省长、孟市长已经强调地很充分了，这里不再重复。 对河长制大家应该都不陌生，早在 XX 年，*市环保局就 对 32 条*市级重点河流配备了“河长”，我市更是将河 长制实施范围扩大到了辖区所有河流，相信在座的很多同 志都有当河长的经验，当时这一做法对推进我市河流污染 综合治理起到了积极作用。同时我们也要看到，尽管我们 有些经验和基础，但这次中央全面推行的河长制外延已经 明显扩大，包括六大方面、35 项具体任务，不再局限于河 流污染整治，涉及的内容更全、要求更严、标准更高，充 分彰显了中央加强河湖管理保护的鲜明态度和坚定决心。 可以说，全面推行“河长制”，既是一项保护工程、发展 工程、民生工程，更是一项政治任务，这项工作和涉军维 稳、精准扶贫等工作一样，没有任何讨价还价的余地，必 须坚决完成好。各级各部门对此要有清醒认识，切实统一 思想、提高站位，按照上级要求全力抓好工作落实。 从情况看，我市不仅辖区面积大，而且境内河流众 多【我市河流长度达 2 公里以上的有 90 条，流域面积 10 平方公里以上的有 53 条，河道总长度达 1115 公里，并建 成大中型水库 7 座、小型水库 136 座、塘坝 632 座】，形 成了大沽河、南胶莱河、北胶莱河三大水系。河流多意味 着责任重、压力大，*市流域面积 50 平方公里以上的河 流有 73 条，我市就占了 22 条，接近三分之一，而且河道 沿岸村庄多达 1139 个，占全市村庄总数的 64%。尽管任务 比较重，但市委市政府相信，我们的农村环境整治、精准 扶贫等工作，在任务同样艰巨的情况下，都能成功顶住压 力，杀出一条血路，工作成效最终走在全省前列，那么河 长制这项工作也一定能而且必须要走在全省前列，这要作 为我们下步开展工作的总基调、总要求、总目标。希望全 市各级各部门切实增强使命意识、大局意识和责任意识， 勇于担当、攻坚克难，扎实做好全面推行河长制各项工作， 确保河长制在落地生根、取得扎实效果。 二、明确任务、抓住关键。根据省里的统一部署，今 年的主要任务就是摸情况、建机制、定措施、打基础。但 我们决不能满足于此，要想走在全省前列，今年必须得把 底子打实打牢，否则以这么大的工作体量，从明年再开 始抓肯定要落在后边。昨天下午市委常委会研究了我市河 长制的实施方案，这两天就会正式印发，各级各有关部门 要抓紧行动起来，能够先期启动开展的工作不能等，要立 即落实。具体工作中要突出抓好以下四方面工作：一要全 面摸排河流环境现状。“河长制”工作能不能落到实处， 关键看前期底子和存在问题摸排的准不准，底子不清，后 期治理就不会有效、不会彻底。前期，市水利部门对全市 53 条流域面积 10 平方公里以上的河道进行了初步普查，但 只是个非常粗线条的东西，需要再细化、再丰富、再精确。 对 22 条市级重要河流由水利部门牵头，联系部门和相关 镇街负责，对剩余 68 条中小河流由辖区镇街负责，探讨委 托第三方的方式，尽快组织人员开展一次全面详实地摸排， 摸清每条河流流域内存在的具体污染隐患【包括工业、石 材、冷藏、农产品加工等企业，畜禽养殖场，入河排污口， 等等】，以及沿河非法采砂洗砂、违章建设、乱堆乱放等 突出问题，及时掌握第一手资料，同时将相关情况同步提 供给市级有关部门和相应的市级河长，为下步全市各专项 整治方案的制定和后续问题治理打下坚实基础。二要加紧 编制整治方案。在全面摸排基础上，各镇街和 24 个牵头部 门要以全市实施方案为指导，按照系统治理和专项治理相 结合、一河一策、一库一策的要求，对方案中 35 项具体任 务逐项制定实施方案，对全市 90 条河流及流域水库逐个制 定整治方案，列出时间表、路线图，抓什么、怎么抓、抓 到什么程度，一定要深化、细化、具体化，千万不能脚踩 西瓜皮、滑到哪里算哪里。三要做好统筹结合文章。摸清 底子、制定方案的最终目的是为了彻底清理整治，最终打 造一个“河畅、水清、岸绿、景美”的优良生态环境。这 方面我们要结合当前正在开展的其他重点工作，超前谋划 研究，强化源头监管，狠抓污染治理，今年最低要求是绝 不能让河库生态环境变得更坏。重点要抓好五个结合： 结合项目招引，严把环保关，对污染环境、破坏生态的项 目，坚决不引进，对没有经过“三同时”验收或者验收不 合格的项目，坚决不允许生产。结合城区水系整治，年 底前城市建成区要基本消除黑臭水体，同时在条件允许的 情况下，市镇两级共同发力，创新投融资方式，对重点河 库分年度分步骤实施系统整治，打造美丽宜居的城乡环境， 建设生态、绿色，为现代化区域性中心城市的建设夯 实生态基底。结合城乡环境整治、特色小镇及美丽乡村 建设、农业面源污染治理、农村改厕等，最大限度包装项 目，争取上级资金支持，全面改善环境，消除对水体的污 染。结合年初印发的市畜禽养殖管理办法，进一 步加大清理整治力度，坚决禁止在禁养区范围内新增畜禽 养殖项目，已经存在的也要抓紧清理。结合上级环保督 查和产业转型升级，对严重破坏生态环境、群众意见较大 的污染企业，要坚持“哪条法规最给力就用哪条法规，哪 种处罚手段最重就用哪种手段”，联合执法、铁腕执法， 坚决关停、决不手软。同时要引导高污染、高排放的农产 品加工、化工等行业企业积极更新设备，进园集聚发展， 实现污水和废弃物的统一收集、集中处理、达标排放。四 要加快“信息化”建设。学习借鉴外地的先进做法，结合 “智慧城市”建设，筹备建立“河长制”运行管理信息化 平台，整合现有基础数据、监测数据及监控视频，将日常 巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入平台管理， 变人防为技防，为下步河长制各项工作全面铺开提供全天 候、智能化的信息监管平台。 三、扛责在肩、合力共治。重点三个方面：一要压实 责任。参照省、*市的做法，市里由张杰书记和我担任总 河长，22 条市级重点河流分别由我、海军书记和 5 位副市 长担任市级河长，由相关镇街党政主要领导担任镇级河长， 其余小型河道沟渠由各镇街设立镇村两级河长。大家要清 楚，“河长”不是职务，而是把党政领导推到了第一责任 人的位置，通过明确分工、责任倒逼，着力解决过去河湖 环境管理责任不清、职责不明的问题。今天镇街来参会的 多是分管同志，会后要及时将上级和我市的有关精神传达 给书记、镇长，让他们按照“党政同责、一岗双责”的要 求，在全力做好保发展、保稳定工作的同时，切实履行好 保生态的应尽之责。特别是对纳入*市级重点河库名单的 4 条河流【大沽河、北胶莱河、南胶莱河、小沽河】，各市 级河长和相关镇级河长务必高度重视，坚持最高标准定位， 全力做好各项工作，真正发挥标杆示范作用，带动其他流 域河段共同提升。二要形成合力。“河长制”工作涵盖资 源保护、污染防治、生态修复、执法监管等多个领域，要 求部门协同作战、综合施策。市镇两级河长要统揽全局， 加强指挥调度，科学调配力量，强化上下游协调联动，督 导下级河长和有关责任单位切实履行职责。市河长制办公 室要本周内组建完毕，并积极向江苏、浙江等前期已经开 展河长制工作的先进地区学习取经，尽快建立健全河长联 席会议、部门联动、信息报送、督查考核等制度，使各项 工作有章可循、有规可依。各成员单位要服从指挥、密切 协作，认真履行职责，主动承担任务，在政策、技术、资 金等方面积极对上争取；在人员安排方面，凡河长办工作 需要抽调的，相关部门和镇街都要无条件服从，形成各负 其责、齐抓共管的工作格局。三要强化宣传。河长不能只 是“一个人在战斗”，要紧紧依靠身后千千万万的干部群 众。要充分利用电视、报纸、网络等各类媒体，广泛开展 前期宣传动员，让全市上下认识到实施“河长制”、保护 水安全的重要性和必要性，让河湖管理保护深入人心，成 为社会公众的自觉行动，改变“干部在干，群众在看”的 现象。目前我市“市镇村”三级河长名单已基本确定