关于加强青年法官培养工作的意见.docx

关于加强青年法官培养工作的意见 XX 县法院 为进一步加强队伍建设，全面提高青年法官的综合素 质，促进审判事业的科学发展，推动 XX 法院各项事业实现 科学发展，针对我院审判队伍青年法官不断壮大的实际情 况，提出关于青年法官培养工作的意见。 一、加强青年法官培养的重要意义 近年来，随着我院队伍结构不断调整，一大批高学历 人员进入 XX 法院，在经过必要的培训教育和一段时间的司 法实践后，有的逐渐成为审判工作的生力军，初步承担着 重要的审判任务。青年法官在具有较高法律专业素养、较 强工作热情的同时，也出现了责任心不强，工作目标不明 确，思想不稳等一系列问题现，在一定程度上制约着青年 法官自身的成长和 XX 法院向更高层次的发展。因此，加强 对青年法官的培养，是进一步提升队伍司法能力、建设高 素质法官队伍的迫切需要，是进一步提升审判工作水平、 改善工作作风的迫切需要，是进一步满足人民群众新期待、 新要求的迫切需要。对此，我们必须要站在法院未来 5 年 甚至 10 年的发展的高度，将加强青年法官培养工作作为一 项关系 XX 法院长远发展的战略任务，以强烈的责任感和使 命感，建立健全系统的和有效的工作机制，全力做好青年 法官的培养工作。 二、加强青年法官培养的指导思想 坚持“德才兼备、一专多能、实践锻炼、统筹促进” 的原则，从审判事业的长远发展需要出发，牢固树立社会 主义法治理念，坚持“三个至上”的指导思想，坚持“为 大局服务、为人民司法”，用 3-5 年的时间，从党性教育、 职业道德教育和实践锻炼入手，切实增强“五种能力”， 即做群众工作的能力、驾驭庭审的能力、裁判文书说理的 能力、调处纠纷的能力、调查研究的能力；重点强化“四 大作风”，即集体主义的作风、吃苦耐劳的作风、联系群 众的作风、清正廉洁的作风，建设一支综合素质高、业务 能力强、具有强烈事业心和责任感、具备较高职业道德和 较强实践能力的青年法官队伍，为审判事业科学发展打下 坚实组织和人才基础。 三、加强青年法官培养的主要任务 切实增强业务素质 一是增强做群众工作的能力。要不断引导青年法官提 升密切联系群众的能力，能够深入到群众之中，与群众平 等互动、有效沟通，听得懂群众语言，与群众交得了心， 把握得准群众意愿；组织青年法官定期走街串户、联系群 众，鼓励青年法官深入群众开展专题社会调研活动，撰写 调研报告，通过谈话谈心、示范引导等方式，强化他们的 宗旨意识，促使青年法官把握群众的司法需求，使青年法 官始终与群众心心相连，真诚倾听群众呼声，真情关心群 众疾苦；要不断提升青年法官真诚团结群众的能力，虚心 向群众学习，真心实意团结依靠群众，将群众的智慧和热 情凝聚到化解社会矛盾、促进和谐稳定上来；要不断提升 服务群众的能力，关注群众需求，想方设法解决好与群众 生产和生活息息相关的实际问题，为群众办实事、办好事， 理顺群众情绪，赢得群众信任。 二是切实增强调处纠纷的能力。要牢固树立“案结事 了”的观念，在审判工作中坚持“调解优先、调判结合” 的原则，不断增强调解意识，创新调解方法，提高调解水 平，更加积极主动做好调解工作，动之以情、晓之以理、 明之以法，做到观察矛盾细心，说服教育耐心，排忧解难 诚心，评判是非公心，同时防止不当调解和片面追求调解 率；要把原则性与灵活性有机地结合起来，避免机械适用 法律，程序与实体并重，尊重特殊地情民俗，兼顾和平衡 法律效果和社会效果，并最大限度地实现两者的统一，始 终将服判息诉案结事了作为法院工作的“硬道理”。 三是切实增强驾驭庭审的能力。庭前准备要周到、细 致，能够准确预测庭审变化，制定严密应变预案；要举止 文明，精神振作，仪态端庄，主持庭审公正、有序，庭审 语言严肃、规范，权利告知全面、准确，庭审思路清晰、 明确，庭审记录规范、客观、完整；要善于归纳争议焦点， 合理行使释明权，妥善把握庭审节奏，正确引导当事人进 行举证、质证、辩论；要善于综合分析，具有较强的法律 思维和法律推理能力，从事实上、法律上吃透案情，掌握 案件要点。 四是切实增强裁判文书说理的能力。说理要有针对性， 紧紧围绕诉讼双方当事人的争议展开论证，明确举证责任 分配，恰当进行法律阐释，力戒套话空话；说理要有逻辑 性，必须紧紧围绕证据的合法性、真实性、关联性进行论 证，去粗取精、去伪存真，进行全面综合分析判断，文书 前后一致，事实、理由与裁判结论一致；说理要繁简适当， 讲清事理、讲清法理、讲清情理，做到主次分明、详细得 当，当繁则繁、当简则简；说理文字要通畅、朴实，深入 浅出，简洁准确，力戒华丽词汇、方言俚语。 五是切实增强调查研究的能力。要围绕中心，服务大 局，使之与法院中心工作在思路上共鸣、在时机上吻合、 在需求上贴近；要结合实践、关注热点，善于从审判实践 出发，强化调查研究发现、研究和解决问题的意识，深入 研究、及时总结，始终围绕群众最关心、工作最需要、困 难最现实的问题开展调研；要建务实之言、献有用之策， 善于用正确的矛盾观、联系观、发展观、系统观来观察问 题，透过问题的现象看事物的本质，注重调研成果的有效 转化，有效解决审判中的实际问题，促进办案能力和司法 水平的提高。 全面培养优良作风 一是切实强化集体主义作风。要树立强烈的使命感和 责任感，自觉地把自己的理想和追求同法院的审判事业紧 密联系起来，把饱满的进取热情和科学的工作态度有机统 一起来，以集体的努力目标为自己的努力目标，不断强化 对法院共同价值追求的感情认同、思想认同和实践认同， 坚决落实上级和党组的重大决策和决定，顾全大局、团结 协作，爱岗敬业、无私奉献，始终保持奋发向上的朝气、 奋发有为的锐气、奋勇争先的志气，用自己的一言一行爱 护、维护集体的荣誉，齐心协力推动法院各项工作再上新 台阶。 二是切实强化吃苦耐劳作风。要继承和发扬“特别能 吃苦、特别能战斗”的宝贵精神，面对巨大的审判压力， 脚踏实地、负重前行，在岗位上任劳任怨，在职责上乐于 奉献，在事业上积极进取，在学习上锲而不舍，在专业上 精益求精；不断增强青年法官的抗压能力，在最艰苦的地 方、最繁忙的时刻，面对困难不退缩、面对诱惑不犹豫、 面对逆境不懈怠，始终保持思想稳定、状态昂扬，不断在 摸爬滚打中增长才干，在艰苦奋斗中百炼成钢。 三是切实强化联系群众的作风。大力弘扬密切联系群 众的优良传统和作风，牢固树立群众观点，始终保持同人 民群众的血肉联系，切实转变司法工作作风，畅通民意沟 通途径，沉下身子，放下架子，深入基层，深入群众，与 群众交谈、交底、交心，切实做到身入、心入、情入，知 晓群众的真心所想、真心所愿，真正找准群众最关心、最 直接、最亟待解决的现实困难和问题，真正把握群众的所 思、所想、所愿，自觉接受群众的评议、监督。 四是切实强化清正廉洁的作风。要不断增强党纪党风 党性意识，强化法官职业道德，保持清正廉洁作风，严格 执行党的政策，严格遵守党纪国法，严格落实“五个严禁” 等党风廉政建设规定，加强自我约束，树立正确的世界观、 价值观、权力观，正确对待手中的司法权力，自觉接受社 会监督，慎重交友，耐得住寂寞和清贫，自觉规范业外活 动，保持良好品行与形象，努力做到自重、自省、自警、 自励，慎权、慎欲、慎独、慎微。 五是切实强化终身学习的作风。紧扣时代特点，创立 以信息多元、思想多维为基础的知识共享的学习模式。法 院要积极建立以人为本的青年法官培养模式，立足为法官 提供汲取知识，施展才能的学习载体与舞台，使每个法官 在公平竞争的氛围中比学习、比工作、比能力，自觉的、 系统的进行学习。首先，立足于博学，构筑共“读”载体。 青年法官不单要具备法律知识和技能，还必须广泛涉猎哲 学、心理学、经济管理、信息科技，具备丰富的知识结构， 综合运用各类相关知识，才能适应不断发展的审判工作需 要。为此，要在平时鼓励法官多读书的同时，坚持开展 “业余读书”活动，每年确定一定的读书范围，列出必读 书目，要求青年法官在业余时间集中精力读书学习，钻研 法律，博览群书，以法学理论和审判业务书籍为主导，广 泛接触政治、历史、文学等专业学科，跟踪学习现代科技、 金融知识等，适时开展读书心得交流活动，互相探讨，共 同进步。其次，立足于善思，构筑共“论”载体。新形势 下，基层法官教育应定位于法学理论与审判技能的融合提 高，努力增进法官独立思考和解决问题的能力。 四、加强青年法官培养的主要措施 1、坚持正确选人用人导向。结合我院实际，在中层干 部选拔任用，助理审判员、审判员、审判长任命以及职级 调整和法官等级变动的过程中，树立注重品行和职业道德 的导向、工作实绩和为民意识的导向、集体精神和群众公 认的导向，引导全体青年法官自我完善，提升自身综合素 质。要坚持“赛马场上选良驹”，进一步完善中层干部竞 争上岗工作，扩大选拔视野，突出工作实绩，尤其是选拔 审判部门的中层干部，必须坚持审判业绩突出的原则，保 证那些素质高、能力强、作风好、群众公认的干部脱颖而 出；要改变以往主要以工作年限排资论辈，授予审判权和 晋升审判职务的做法，要强调工作质量与贡献，不能让老 实人吃亏，对于业绩突出的青年法官，可优先考虑晋职晋 级；对于表现不佳虽经教育提醒仍无起色的青年法官，可 以考虑暂缓授予其审判权或暂停其行使审判权，绝不能降 低标准、拔苗助长，使得“小洞不补、大洞吃苦”，从而 影响 XX 法院的整体形象。 2、建立教育培训长效机制。紧扣当前法院形势和审判 工作任务的需要，按照“缺什么补什么”的要求，坚持有 的放矢，针对青年法官的特点，建立专家课堂、资深法官 课堂、庭审课堂等机制。在教育方式上，要结合青年法官 的特点，突破单纯课堂化的模式，开展专题讲座、庭审观 摩评比、研讨会、辨论会等生动鲜活的方式，开拓法官视 野，提高法官认知社会、解决纠纷的能力。积极创造条件， 定期举办法官论坛、法官沙龙等活动，结合审判工作，组 织法官围绕审判实践中出现的新情况、新问题、新类型案 件开展论坛，使青年法官在论坛或沙龙中丰富知识，得到 提高。同时，大兴学术研究之风，每年举办一次学术研讨 会，广泛交流，充分争鸣，形成学风浓、正气盛、事业兴 的良好风气。再次，要不断提高青年法官对调研工作的认 识，使之用务实的精神从事调研工作，促进调研成果转化， 形成全院大调研的格局，造就一批能写、善察、精思的专 业型法官，从而走出一条审判与研究结合的学习型法院新 路子。同时，精心打造院刊等体现浓郁法院文化特色的鲜 活载体，每年定期编辑出版，发表法官文学作品，为法官 提供练笔、展才的园地，并以此为纽带促进兄弟法院之间 的友谊传递与文化交流，有效地塑造与弘扬独具特色的法 院文化。 3、开展多层次轮岗交流。从推动青年法官全面发展着 眼，建立健全青年法官轮岗交流机制。对于审理案件类型 单一的青年法官，要有规划地进行交流，拓展视野，丰富 经验；对于长期在一个部门工作的青年法官，要适时进行 轮岗，帮助其更好熟悉区情、院情，全面掌握群众司法需 求；要畅通审判部门与综合职能部门的交流渠道，将审判 经验较为丰富而全局意识较弱的青年法官，交流到综合职 能部门机型锻炼，将一直工作在综合职能部门而审判经验 缺乏的青年法官要有侧重地安排到审判一线，进一步激发 青年法官队伍干事创业的活力。 4、丰富实践锻炼的平台。坚持“一线锻炼人才，一线 出人才，为一线配优秀人才”，对新录用的高学历人员首 先要组织到艰苦地区进行实践，进行“吃苦教育”，对于 预备法官原则上要在审判一线实际办案半年以上，再考虑 授予审判权；要建立“窗口实践课堂”，将青年法官有计 划、有次序地放到立案、信访、审务等“窗口”部门，通 过与当事人密切接触，砥砺作风，强化能力；通过与乡镇、 机关、学校、社区进行文明共建和法治共建，探索建立青 年法官实践培训基地，使青年法官深入到群众当中、深入 到矛盾调处最前沿，促进青年法官在更多的平台上、有更 多机会经受锻炼，增长才干。 5、选树先进典型示范。持续加大典型的选树、培育和 宣传力度，在全院上下营造崇尚先进、学习先进、争当先 进的浓厚氛围。要利用好各种兴趣小组平台和内部网络、 刊物、展板和外部报纸、电台、电视台、互联网等媒体， 构建立体式宣传网络，大阵容、全方位、多层次地加强文 化建设，贴近实际、贴近生活、贴近干警，弘扬主旋律， 宣扬 XX 法院精神，引导青年法官以先进典型为榜样，无私 奉献、敬业爱民，全力争先创优。 6、完善奖惩监督机制。针对青年法官的特点，建立健 全考核评价办法，综合运用民主测评、个别谈话、实绩分 析、综合评价等方法，定期对青年法官进行全面考评，对 部门培养青年法官工作成绩进行考评，重视考核结果的运 用，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，体现结果导向；增 强部门“一把手”在培养青年法官中的“主角”意识，要 敢抓敢管、善抓善管，主动开展谈话谈心、创新工作机制、 搭建培养平台；健全激励机制，对表现突出的青年法官， 以及培养青年法官机制健全、措施有力的部门负责人优先 在外出考察、参加培训、晋职晋级等方面给予考虑；对于 学习不佳、能力不佳的青年法官和对青年法官培养工作推 动不力的部门，可考虑适当进行惩戒，在职务转正、授予 审判权、晋职晋级、表彰奖励等过程中，行使否决权，通 过激励、督促、惩戒等手段共同推动青年法官培养取得实 效。 五、加强青年法官培养的组织领导 加强青年法官培养是一项长期、系统工程。要充分发 挥党的组织优势、政治优势和密切联系群众的优势，坚持 “党团结合、统筹组织、集中管理、部门参与、分类实教、 因势利导”的原则，注重发挥政治处的组织、协调、指导 作用，重点发挥部门主动性，对照方案要求，进一步查找 和解决存在的问题，总结规律性认识，推动建立长效机制， 强化领导，精心组织，狠抓落实，力求实效。 1、强化组织领导。我院成立青年法官培养工作领导小 组，由党组书记担任组长，政工工作主管副院长担任副组 长，其他党组成员为领导小组成员；下设办公室，负责日 常工作，主任由政治处主任兼任；同时建立 XX 法院青年法 官培养联席会制度，各部门中层正职以及院机关党委为联 席会参加人员，联席会每半年至少召开一次，部门负责人 汇报本部门青年法官培养工作进展情况，及时研究青年法 官培养工作中的新问题，交流推广新经验，确保各项工作 有序推进。 2