关于乡村级集体经济收入情况的调研报告.docx

关于乡村级集体经济收入情况的调研报告 按照区委组织部的要求，xx 乡成立了专门的课题调研 组，深入到全乡 9 个村，采取听、问、看、查和召开座谈 会等方式，逐个进行实地摸底调研，广泛听取基层干部群 众的意见和建议。从调查情况来看，广大干部群众能积极 探索发展路子，推陈出新，确保村级组织的正常运转，夯 实党在农村的执政基础。 一、村级集体经济的重要性 村级集体经济是壮大和发展农村经济，增加农民收入， 建设社会主义新农村的主要物质基础。大建设的背景下， 城市化进程明显加快，对村级经济发展产生了较大影响。 从调查情况看，xx 乡 9 个村村级集体经济实力都比较薄弱， 主要依靠村部房间对外出租，本村自身建设投入基本靠上 级政府，村支两委开展工作存在一定的困难。 1.村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障。 从我国目前现行的行政体制来看，村委会属于村民自治组 织，不是一级政府，不在政府财政预算之内，无固定的运 作经费来源。从调查情况来看，村干部和联防、保洁、管 理等人员的工资报酬，主要都由村里自己解决支付。人员 工资的及时足额到位，对确保村里工作人员思想稳定、提 高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。 2.村级集体经济是确保农村“有钱办事”的重要来源。 农村环境卫生保洁、河道道路养护、绿化、合作医疗和各 类创建等项目，虽然上级有部分的配套资金，但杯水车薪， 还要从村级集体经济收入中来开支，因此，村级集体经济 是村级组织的运作和农村社会的安全稳定的保证。 3.村级集体经济是确保农村经济发展的坚强后盾。税 费改革后，农户农业生产支出越来越小，基本上不交任何 费用，但进行必要的农田基础设施建设，确保农业生产， 必须从村级集体经济收入中来支配。我乡各村每年都要保 持对农业基础设施的投入比例，从而保证农业的稳定生产。 4.村级集体经济是确保实现共同富裕的物质基础。如 xx 乡龙尾巴居集体经济强村，在促进农村各项事业发展的 同时，也带动了农民增收致富，农民人均收入超过 6000 元， 明显高于全乡平均水平。实践证明，村级集体经济的强弱， 与农民收入水平的高低有着直接的因果关系，是实现农民 共同富裕的重要物质基础。 二、我乡村级集体经济现状 我乡属典型山区农业乡镇，辖 7 个行政村，2 个居委会， 2552 户，总人口 8242 人，耕地总面积 10043 亩。XX 年工 农业总产值 4440 万元，粮食总产量 3157.54 吨，村级集体 经济收入 158.7 万元，占总收入 3.5%。 1村级集体经济收入情况。我乡共有 9 个村，农业人 口近 7 千人。XX 年全乡村级收入 4430.52 万元，其中集体 经济收入 158.7 万元，仅占 3.5%，；所有村村级集体经济 收入均超过 10 万元，其中 1015 万元的村有 5 个， 15 20 万元的村有 3 个， 20 万元以上的村 1 个。 2. 村级集体企业情况。我乡村级集体经济发展主要依 托旅游市场，大力发展旅游农业经济，走农业与旅游兼并 发展之路。兴办村级农产品加工企业，目前全乡已有粮食、 蔬菜、竹木、旅游食品等村办加工企业 11 家。巩固发展绿 色企业，全乡有 5 个村办林场，有 7 个农业生产合作社， 有 10 个规模种养生产基地。积极发展乡村旅游农业经济， 科学集中流转土地，以村集体建成 2 个农业观光示范园，2 个花卉苗圃。在水绕四门景区以村建成 12 个旅游服务窗口。 总之，村办经济实体形式多样，类别多种，效益可观。 三、当前村级集体经济发展存在的问题 1发展不平衡，效益不高。受地理位置的影响，各村 经济发展不平衡，交通便利、自然资源丰富的村收入高， 相对偏远、自然资源薄弱的村收入较低。同时，因为村级 集体经济主要靠房屋出租和山林补贴，经济收入渠道单一， 随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐 步萎缩，整体效益不高。 2受条件和资金制约，没有稳定性和可持续性。我乡 大部分的村经济靠自然资源的有限开发，村级组织自身建 设仍依靠上级财政补助，发展新型的农村集体经济受限。 3管理不力，方法滞后，巩固壮大缺乏支撑。部分村 干部思想僵化，观念守旧，缺乏开拓创新的精神，过多强 调客观原因，“等、靠、要”的思想严重，对发展村级集 体经济缺乏信心和办法。 4项目发展规模小，后劲不足，没有活力。我乡各村 集体经济靠农业、林业、企业项目的收入均低于 5 万元， 部分村居项目甚至出现了零收入，规模小，收益低。 5自我造血功能弱，政府扶持力度小。由于经济收入 方式单一，招商引资难度大，再加上经济基础薄弱，政府 扶持项目少，开发经济项目受阻。 6项目选择、论证、设计缺乏科学性和可行性。部分 村集体经济发展模式是“村-企业”“企业-农户”模式， 引进项目未经统一的调查，缺乏科学性和可行性，影响集 体经济的大规模扩展。 四、推进村级集体经济发展的对策建议 1坚持以人为本，加快干部意识转变，建设强有力的 村级班子。 有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子， 有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集 体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公 开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经 济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有 发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能 为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平， 基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断 增强的发展意识。乡党委、政府要经常组织村级班子成员 进行思想意识、管理知识的培训，制订政策解决基层干部 福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧， 使之全身心投入村级集体经济发展。 2因地制宜，选准集体经济发展的好路子 在选择发展路子时，要本着因地制宜、靠山吃山靠水 吃水、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。一 是兴办村级集体企业，走特色农业兴村的路子；二是兴办 第三产业，黄家坪村、插旗峪村可大力发展旅游餐饮、娱 乐等服务业；三是经营集体土地和物业，发挥邻城区优势， 开发建设仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、 租赁，走物业经营的路子；四是发展农业产业化生产，村 委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经 济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产 基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。 3进一步规范村级集体资产管理，确保集体资产保值 增值 村级集体资产是广大农民多年来辛勤劳动创造积累的 成果，必须从村级财务、经济收入、资金支出、固定资产 管理等方面入手，规范管理行为。首先要严格村级财务预 决算制度。要按照“统筹兼顾、增收节支、量入为出、略 有结余”的原则，编制好年度综合财务收支预决算，定期 向全体党员、村民代表通报，在公开栏公布，并分别上报 上级有关部门备案。其次要严格村级经济收入管理制度。 对于群众最为关心的土地征用费、拆迁费实行专项核算、 专项管理，对每宗土地征用补偿款的发放情况进行审核， 单独核算，上墙公布。对各类经济收入的管理，要通过财 务会计核算，不准坐支，严禁私设“小金库”，一经发现 按违反财经纪律严肃处理。对各类村级承包、租赁等经济 活动，要签订规范的书面合同，不采用口头协议。重大经 济合同的签订必须经乡司法所或法律顾问审核。第三，要 严格货币资金管理制度。要求各村对票据、银行帐户、财 务印章、库存现金、大额资金等进一步加强管理，实行财 务印章分开管理、库存现金限额管理、大额资金集体管理。 第四，严格固定资产管理制度。建立村招投标中心，实行 严格的招投标制度，资产权利转让坚持集体讨论，按民主 管理制度决策，固定资产增添按金额大小实行不同层次的 集体决策，对破旧损坏的固定资产进行报废处理，办齐报 废手续。 4加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好 环境 要落实区、乡招商引资政策或创造性地建立招商引资 责任机制和激励机制，要在“统一规划，统一开发，统一 招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各 村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一 引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中 力量，明确主导产业，重点突破，并通过建立合理的利益 分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极 性。 5加强村级财务管理，有效维护集体经济利益 农村村级财务管理是巩固和发展村级集体经济的基础， 历来是村级集体经济经营管理工作的重点和难点问题，因 涉及农民群众的切身利益，所以也成了广大群众普遍关心 的热点问题。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村 集体经济的发展、农村社会的稳定和党群、干群之间的关 系。在新的形势下，要按照“三个代表”重要思想的要求， 切实加强领导，进一步强化村级财务管理。当前工作的重 点应抓住“夯实一个基础”、强化“两项监督”、实行 “三个统一”、