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关于供销合作社改革发展的三点思考 国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见 明确了供销合作社坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场 经济改革方向，坚持合作制的基本原则。供销合作社改革 发展面临新的机遇与挑战，笔者就供销合作社如何实现创 新发展，为促进形成城乡经济社会一体化发展新格局发挥 作用谈三点思考。 一、紧扣“供销”核心，促进农村购销两旺 供销合作社是为农服务的农民合作经济组织，是推动 农村经济发展和社会进步的重要力量，是联结城乡经济的 桥梁和纽带。其核心价值追求是：既要把货真价实的农业 生产资料和日用消费品供应到农村，让农民买得放心，又 要不断延长农业产业链，让稳定优质的农副产品规模化参 与市场竞争，进入超市，进入千家万户，促进农村商品合 理有序流通。 中央经济工作会议提出扩大消费内需的要求。中国大 约有 70%的人口在农村，农村消费市场潜力巨大。供销合作 社曾经是农村商品流通的主要渠道，有传统的网络优势。 国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见提出， 要努力使供销合作社成为“农村商品流通的主导力量”， 供销合作社任重道远。要着力提高农村商品双向流通，既 要改善农村购物环境，扩大农村合理消费，又要把农副产 品及时有序推向市场，实现“农超对接”，增加农民收入， 提高农民购买力。 全国供销总社大力推行新农村现代流通服务网络工程 建设，其核心就是大力兴建农副产品、农业生产资料、日 用消费品、再生资源的龙头企业，建立四大经营服务网络， 建设区域物流配送中心，逐步形成县有配送中心、乡有超 市、村有综合服务社的连锁经营体系，实现供销合作社系 统联合发展，促进农村商品流通现代化，引领农民共同致 富。“新网工程”实施四年来，为农村商品流通发挥了巨 大的推动作用。 供销合作社建国后几十年实行的都是计划经济模式， 自上世纪九十年代中期，才实行市场经济发展模式，还有 一个相对较长的适应期。目前，供销合作社存在的主要问 题有：主导农村商品流通能力还明显欠缺，农村商品流通 依然不畅，农业生产资料、日用消费品价格过高，且质量 难以确保；农副产品贱卖现象突出，一些地方出现“香蕉 每斤一角”、“桔子每斤几分”销售现象，农民权益无法 保障。供销合作社改革发展之路还很漫长。 二、坚守“合作”理念，着力帮助农民致富 供销合作社，合作是根本，如果不坚持合作制基本原 则，就失去了存在意义；同时，合作社本身是市场经济的 产物，是市场竞争中分散的劳动者处于弱势地位，为保护 自身利益、改善生产生活条件，而建立以劳动联合为基础 的经济组织。我国供销合作社这一机构的设置就是为农服 务、为农而生，只有始终不渝地坚守合作制理念，帮助农 民致富，供销合作社才有生存价值、才能发展壮大。 目前，供销合作社系统“联合社不联合、合作社不合 作”是普遍状况。乡基层合作社基本名存实亡，有的仅留 下一两个人守摊、收租，合作无从谈起，县以上联合社主 要是管理自己所属企业，这些企业也基本上变成了股份制， 与合作制渐行渐远。一些联合社对下级社的指导并无多大 建树，联合社机关人员工资待遇大多数参照公务员系统， 吃财政饭，日子过得清闲，寻求联合发展之路多数留于形 式。 供销合作社尤其是基层合作社，要尽快加强组织建设， 立足当地优势资源和特色产业，积极领办农民专业合作社， 通过批量采购生产资料、规模化经营，提高农产品竞争力， 降低生产成本和交易成本，带动分散农户合作发展，并将 农民专业合作社吸收为供销合作社的成员社，夯实供销合 作社的组织基础，进一步贴近农民，改善供销合作社生存 与发展的环境，树立供销合作社为农服务的良好社会形象， 供销合作社助农发展致富同时，自身也将不断发展壮大。 供销合作社要加强行业协会建设。要使会员及时了解 行业信息，掌握市场行情，强化行业自律，反映行业诉求， 维护会员利益，不断提高市场竞争力。同时，要大力建设 村级综合服务社，为农民提供快捷、高效、廉价、优质的 综合服务。要发挥供销社网络优势、信息优势，为农民提 供信息咨询、科技咨询、劳动力就业转移、庄稼医院、便 民商店、农资连锁、再生资源回收等服务，推动公共服务 向农村延伸，调动社会各方面力量，共同打造农村社区综 合服务平台，改善村民生活条件，真正体现供销合作社是 农民的合作经济组织。 三、准确定位，谋求自我发展之路 供销合作社自 1995 年退出政府行政机构序列，作为合 作经济组织是其本质属性，要彻底摆脱计划经济时期的行 政部门思维模式。供销合作社的发展固然离不开政府的支 持和扶持，但发展还是要靠自身体制机制的不断完善，在 市场竞争中求生存、谋发展是惟一出路。 供销合作社为农服务有广阔的发展空间，要准确把握 自身定位，始终牢记自己的使命。只有深入农民，服务农 民，想农民之所想，急农民之所急，在服务中找出路，在 竞争中谋发展。基层合作社要与农民扎实开展各项合作， 共生共荣；联合社要发挥自身优势跑信息、搞联合、找市 场，帮助基层社排忧解难，大力发展本级供销合作企业， 逐步培养成“新网工程”的龙头企业，作为联合发展的平 台，提高为农服务的经济实力。 供销合作社机关干部要提高合作社理论水平和实践能 力，科学指导农民合作实践。要帮助农民树立合作意识， 为农民传授合作方法，宣传合作政策法规，使其明确合作 社自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束发展要求， 掌握合作模式、利润分配、财务管理、风险调节等相关知 识，并广泛开展农民培训，培养一批农产品经纪人、土专 家等农村各类人才，促进农村各类合作经济组织规范发展。 供销合作社要做农民代言人，向政府反映农民心声。 要积极协助农民申报项目，争取财政支持，减免相关税收， 申请银行贷款，帮助做好农民专业合社长远发展规划。分 析本地区农业生产资料、农副产品等购销形势，为政府提 供决策咨询，把党的富农惠农政策宣传好、落到好，做党 和政府与农民的连心桥。 合作经济是人类社会发展的先进产物，发展合作经济 是促进社会共同富裕的有效途径