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关于加大对农民专业合作社扶持力度的建 议 近年来，我市各级党委、政府和有关部门认真贯彻执 行农民专业合作社法，把发展农民专业合作社作为农 业和农村工作的重要抓手，按照科学指导，规范发展，大 力扶持，强力推进的方针，坚持工作推动、政策拉动、典 型带动，全市农民专业合作社组织呈现出数量增长快、带 动农户多、产业分布广、服务内容宽等特征。据统计，到 XX 年底，全市已注册农民专业合作社#家，其中：种植 业#家，林果业#家，畜牧业#家，服务业#家，其 它#14 家。社员达到#万人，带动农户达#万多户。农 民专业合作社已成为我市农村经济发展的新动力，对推进 农业结构调整、促进农业发展方式转变，发展农业产业化 经营，提升农产品质量安全水平等，均发挥了重要作用。 但就总体而言，我市农民专业合作社还处于发展的初 级阶段，存在着责任义务淡化、经济调控手段缺乏、自我 发展能力薄弱、整体素质有待提升等问题，致使#多家已 经注册的合作社中，作用发挥比较好的仅占 40%左右，有一 定作用的占 50%，还有 10%只是挂了牌子，坐等国家政策的 扶持，没有发挥出应有作用。制约我市农民专业合作社发 展的因素固然很多，但是最突出也是最关键的问题仍然是 资金缺乏。许多合作社组建之初，就先天不足，没有资金 支撑，一些果品、蔬菜等产业合作社，在收购季节，由于 资金不足，加之没有储藏设施或储藏能力弱，进行产品销 售时，只是把社员组织起来，“一筐变一车”，讨价还价 的筹码低，不仅影响农民收入，也影响了合作社的收益； 有 80%的合作社没有出资入股，合作社成员享受利益共沾， 很难做到风险共担，合作社只讲服务，没有效益，有许多 合作社负债经营，严重影响了其健康、持续发展。 近两年，国家对农民专业合作社支持力度有所加大， 但毕竟覆盖面有限，完全等靠国家支持，将错失发展良机。 必须结合我市实际，制定实施切实可行的扶持措施，加快 农民专业合作社的发展，进而有力推进我市现代农业的发 展步伐，促进农业增效、农民增收。为此，提出几点建议： 一、建立健全农民专业合作社建设的支持保障体系 各级政府加大对农民专业合作社的扶持力度，市县财 政每年都要安排专项资金。农牧、林业、扶贫、教育、人 社、科技等部门积极支持农民专业合作社开展信息、培训、 农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营 销和技术推广等服务，加大对涉及肉类、菌菜、林果、中 药材、乳品等主导产业农民专业合作社的扶持力度，支持 农民专业合作社扩大主导产业规模，开发有地方特色的名 特优农产品。 二、进一步加大政府扶持力度 一是进一步加大政府资金扶持力度。随着经济发展， 财力的增强，市县财政应逐步增加预算安排，整合的涉农 项目资金要向合作社建设倾斜，形成合力，支持合作社加 强网络、储藏设备、运输设备、加工设备等硬件基础设施 建设。二是进一步推进落实金融支持农民专业合作社发展 的政策措施，在收购季节给予应急贷款支持，增加合作社 流动资金实力，提升其
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