关于加强全市食用农产品质量监管的调研报告.docx

关于加强全市食用农产品质量监管的调研 报告 农产品质量安全监管是食品安全的前提和保障，直接 关系到全体市民的身体健康。当前，不少地方食用农产品 安全事件频发，形势严峻，谈吃色变。如媒体报道的“毒 生姜”、“毒韭菜”、“毒豆芽”、“打蜡苹果”、“抛 光大米”等，已成为人们最为关注的热点话题。近年来， 我市十分重视农产品质量安全工作，通过抓网络、抓主体、 抓源头等办法，食用农产品质量监管取得一定成效，但食 用农产品质量的安全隐患依然存在，主要表现在以下三个 方面： 一是设施投入虽大，但作用未能真正发挥。近年来， 我市在食用农产品质量检测方面的投入比较大，先后建立 10 家市、镇两级农产品综合检测中心、检测室。但由于市 级检测中心处在城区、9 家镇级检测室设在镇农副中心，老 百姓到菜场买菜，不可能也不会拎着一两斤蔬菜，到市里 和镇上进行检测，设备利用率不高。全市 66 家农贸市场虽 建立了快速检测室，但快检项目只有 3 项，只能定性不能 定类，不具备法定检验效力。像甲胺磷一类的高毒性农药， 在快速检测中无法定量，无法查处。设施投入虽大，实际 上蔬菜类农产品检测监管作用未能真正发挥。 二是监管队伍虽建，但自我监督难以到位。目前，全 市 66 家农贸市场虽配备了 2 名检测人员，但这些人员的聘 用管理，包括工资发放均由各农贸市场在负责。自己监管 自己，既当运动员又当裁判员，在检测的规范性、出具数 据的真实性上缺乏可靠保障。以*农产品批发市场为例， 每天从外地贩入的农产品有 500 多吨，这些产品大多是深 夜十一、二点，甚至一、二点到达，不仅量大，而且品种 多，有数百个，深更半夜，这么大的检测量，对于*农产 品批发市场检测室来说，无能为力。据我们三次深夜暗访， 入场检测均为填填数据，走走过程。 三是扎口管理虽有，但实际运作还未启动。XX 年 11 月 份，我市对市产品质量监督检验所、计量测试所、药品监 督检验所、粮油质量检验中心和农产品质量检测站等 5 个 部门的检测资源，进行整合，组建了*市检验检测中心， 对全市检验检测工作实行扎口管理，但是，一年过去了， 归是归过去了，但实际运作还未到位。检验检测中心成立 后，农产品检测的设备已移交了，但由于没有经过国家实 验室 CMAS 和省家验室 CMA 体系认证，检测出具的报告没有 法定效力，工作无法正常启动。同时，全市 66 家农贸市场 的农产品检测工作、业务指导，也并没有归口到市检验检 测中心，反而在全市范围内，形成了两套检测机构、两套 检测标准的怪现象，农产品检验检测归口管理成了摆设。 针对上述现象，为此，我们提出如下建议： 一要强化归口管理，提升检测实效。建议将*农产品 批发市场和全市 65 个农贸市场的农产品检测工作，统一扎 口到市检验检测中心，检测人员由检验检测中心直管或派 驻，人员的聘用、管理，包括工资发放等，由检验检测中 心负责，不受*农贸市场管理，实行经营与监管两分离， 对重点环节实行 24 小时实时检测，对检测合格的食用农产 品及时发放合格证，对不合格的及时退市、销毁，并做好 台帐记录。同时，农委、市场监管局、供销总社等职能部 门，应在市食品安全委员会的统一领导下，分工负责，加 强信息沟通，加强食用农产品检测数据的对接与应用，进 一步增强风险监测、日常检测、监督抽检的针对性和有效 性。 二要抓牢关键环节，推进监管追溯。一方面，要对流 入市场的本地农产品，按照“从生产到销售”各个环节相 互追查的原则，建立健全种养、流通记录体系，推广分级 包装和产地编码制度，对种养大户在分级包装和产地编码 方面的投入，建议市、镇两级财政给予一定的贴补，以便 强化质量追溯监管；另一方面，要对贩入我市的外地农产 品，设置准入条件。建议相关部门与外来农产品来源地建 立产地质量安全追溯“直通机制”，借助进场查验、索证 索票、产品抽检等准入门槛，构建从原产地到市场、从批 发到餐桌全程追溯体系，进一步提升贩入我市的农产品安 全质量监管水平。 三要加强执法检查，开展专项整治。一方面，要充分 发挥执法监督作用，加强对重点区域、重点品种、重点环 节的流动执法检测检查，对全市大小市场的检测工作，进 行日常巡查核实，严厉打击各类违法经营行为，拿出无害 化处理病死生猪的气魄，对药残、农残不合格的农产品贩 销大户、市场摊位，对屡处不改的贩销大户和摊位，建立 黄牌警告和黑名单制度，通过本市主流媒体进行曝光；另 一方面，进一