关于加强我市中小企业风险管理的提案.docx

关于加强我市中小企业风险管理的提案 提 案 号： 第 19 号 提 案 者： xxxx 提案形式： 联名 提案内容： 中小企业是我区经济社会发展的重要力量，促进中小 企业发展，是保持经济平稳较快发展的基础，是民生和社 会稳定的重大任务。我区多数中小企业起步较晚，起点低、 人员新，总体素质和竞争力比不上大企业，最重要的是我 区企业的经营管理水平差异较大，抗风险能力薄弱。在当 前经济环境下，政府应采取更加有效的措施，帮助企业完 善自身风险体系建设，转变固有管理模式，促进企业有序 发展。 企业的风险分为四大类： 一、企业的法律及政策风险 企业的法律、政策风险就是指企业运营过程中有可能 违反法律规定或政策规定的风险。仅刑事犯罪就涉及抽逃 资本、侵占资产等几十个罪名，比如企业普遍存在的短借 长投现象，其实已经触犯刑律，构成金融诈骗！ 二、企业的发展战略风险 企业的发展战略风险就是指企业的方向、目标、方法 是否存在错误的风险，比如假、大、空项目，上马高耗能 高污染项目等存在的风险。 三、企业的财税风险 企业的财税风险是指企业的投融资行为，纳税行为可 能存在错误的风险。比如非法融资及偷漏税。 四、企业的经营管理风险 企业的经营管理风险是指企业的组织、制度、流程、 考核以及市场存在的重大风险。比如内部贪污、舞弊、资 产流失及商业秘密泄露等。 上述现状的存在构成企业的巨大风险，同时也间接构 成了社会稳定的隐患。企业对自身风险的认识严重不足， 风险意识淡薄，风险管理薄弱，究其原因主要是负责人风 险意识不足及侥幸心理，同时缺少相关人才，缺少风险管 理的能力也是重要原因。在国家产业政策调整、整体经济 增长趋缓的条件下，搭建支持服务平台就显得尤为重要。 为此，建议区委、区政府： 一、筹备组建 xx 区中小企业风险控制指导办公室。 机构设置建议：由政府分管领导牵头，经信局、中小 企业局、商务局参与，律师事务所、会计师事务所协同搭 建。 工作目标建议：全区中小企业三年内完成内部风险控 制体系建设。 二、组建企业风险管理人才库，培植风险管控中介服 务机构。 三、采用定期培训的方法，聘请相关人员宣讲国家形 势、产业政策和企业管理，开展管理咨询活动，引导企业 识别风险，管控风险，协助企业建立完善风险控制体系。 四、建立政府、企业风险预警联动机制。形成政府总 纲、企业参与的风险管控网络。 承办单位： 区中小企业局、区经信局 办理情况： 区中小企业局、区经信局于 XX 年 5 月 7 日以临中小企 业字XX11 号文答复 答复内容： 张成涛、路立伟、徐依达、刘金芬、左文英委员： 你们提出的关于“加强我区企业风险管理,促进企业健 康发展”的提案收悉，现答复如下： 近几年来，在区委、区政府的正确领导下，全区中小 企业实现了平稳健康发展。截至 XX 年底，全区中小企业 14074 家，从业人员 187380 人，其中，规模中小工业企业 497 家，实现营业收入 1178.9 亿元，实现利税 137.6 亿元； 中小企业吸纳我区城镇就业再就业和转移农村剩余劳动力 人数占全区总数的 90%以上；对区财政的贡献率提高到 75%。我区中小企业在平稳健康发展的同时，也存在诸多问 题，如你们提案中所说“经营管理水平差异较大，抗风险 能力薄弱”等，就是存在的诸多问题的一个方面。 区委、区政府高度重视企业管理工作。今年，区政府 出台了关于进一步加强中小企业管理工作的意见，强 化企业管理，推进企业管理理念、管理方法、管理机制和 管理文化的创新，提高企业现代化管理水平，也是区政府 二一二年工业工作中的项目之一。区中小企业局、区经 信局等，根据各自职责，结合企业实际，认真做好了企业 管理的引导和服务，并组织开展了相关活动。XX 年，区中 小企业局组织开展了企业精细化管理活动，组织企业参加 了国家银河培训工程。今年，区中小企业局组织开展了企 业管理“百千万”活动。该活动是山东省中小企业办公室 和山东省中小企业管理咨询协会联合组织开展的企业管理 提升活动，是指每年组织百家专业管理咨询和信息化服务 机构，进入千家中小微企业，带动万家企业管理水平提升。 我区每年组织 30 家中小微企业开展管理提升活动。区经信 局先后组织了 XX 国内经济形势高峰论坛、赢在资本与模 式总裁论坛、全市企业战略管理讲座、中国机械工业联 合会执行副会长蔡惟慈作的“当前国际国内机械工业的发 展形势及对策思考”报告以及上海交大价值链与企业战略 管理高级研修班，并组织相关企业申报企业管理现代化创 新成果和优秀应用成果，我区有四家企业荣获首届 xx 市企 业管理创新奖。出台了在企业中大力推广应用六西格玛 管理的意见，开展了企业“管理效益年”活动，并组织 我区各企业认真学习齐鲁石化“管理出效益”的先进管理 理念和做法。 我们诚恳地接受你们的建议。关于提案中“筹备组建 xx 区中小企业风险控制指导办公室”的问题。由于区政府 关于进一步加强中小企业管理工作的意见中，设立有 xx 区中小企业管理工作领导小组，小组下设办公室，我们 可将你们提案中提出的“xx 区中小企业风险控制指导办公 室”的工作目标，纳入 xx 区中小企业管理工作领导小组办 公室的工作项目。同时，我们将督促企业加强法律顾问队 伍建设。关于提案中“组建企业风险管理人才库，培植风 险管控中介服务机构”问题，区中小企业局下半年，将建 立人才库，可将风险管理人才纳入其中。关于提案中“采 用定期培训的方法，聘请相关人员宣讲国家形势、产业政 策和企业管理，开展管理咨询活动，引导企业识别风险， 管控风险，协助企业建立完善风险控制体系”问题，我们 将按照上级的要求，结合企业培训、组织部门和上级部门 组织的各种人才培训和企业战略管理高级课程研修班、企 业实训政策培训、企业管理创新培训、创建企业管理效益 年等活动，加强我区的企业管理，提高我区企业管理科学 化、现代化水平。关于提案中“建立政府、企业风险预警 联动机制。形成风险管控网络”问题，目前，区经信局已 经按照上级要求，严格落实重点项目和工业安全长效机制， 在节能减排方面严把审