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关于加快乡镇发展的调研报告 xx 属传统农业大镇。改革开放以来，xx 发展长时期处 于徘徊状态。进入新世纪以来，该镇悄然调整思路，加大 运作力度，克服底子薄，基础差等困难，在 xx 北部地区即 将异军突起。 一、xx 发展呈现异军突起态势 xx 于明末建场，民国 18 年置 xx 乡，解放后仍置乡。 1993 年，在撤销江北县 xx 区公所、xx 乡、杜家乡、广佛 乡基础上建立 xx 镇。XX 年，永庆镇并入 xx 镇。xx 镇地处 xx 区西北部中段，东邻古路镇和高嘴镇，南接木耳镇，西 连北碚区三圣镇，北依茨竹镇。幅员面积 93.5K，总人口 34190 人，其中非农业人口 2362 人。 长期以来，xx 为粮猪果三元产业结构，是 xx 伏季水果 基地之一。上世纪末，xx 建筑业在名噪一时之后已淘汰出 局，工业企业在 xx 难以落地生根，场镇建设停滞徘徊，整 个发展沉闷不前。XX 年之后，xx 发展开始发力，出现从逐 步挺立转向昂首崛起态势。 特色农业突飞猛进 XX 年，xx 镇在继续推进粮猪果传统农业发展的基础上， 确立了“一带两片”农业发展思路，即 210 国道沿线一带 6 个村发展 10000 亩以杨梅为主的优质水果，后河流域 4 个 村退耕还林 10000 亩发展 1 万头草食牲畜，210 国道以东 5 个村发展 10000 亩无公害蔬菜。之后，引进市级龙头企业 中国亚克林业公司，建起了占地 400 亩的优质树种苗圃基 地；引进私人业主建成 1000 亩杨梅基地；争取市级土地整 理资金 2700 万元，形成核心区 XX 亩，总面积 1.4 万亩的 蔬菜基地，同时引进莱斯农业开发公司和蔬菜种植业主， 按照“公司+农户+基地”模式助推蔬菜基地建设；目前， XX 虹禾集团拟在该镇租地 10000 亩建设出口蔬菜生产基地。 此外，引进 xx 展望畜牧发展有限公司建起了占地 20 亩的 孵抱基地和种鸡场，采取“公司+农户”形式，发展养鸡大 户 76 户，XX 年艾维茵生态鸡出栏达 100 多万只，仅此一项， 农民增收 200 万元以上。引进 xx 市宏昂实业有限公司，建 起了年出栏成猪 600 头，幼猪 200 头的野猪养殖繁育基地。 XX 年，xx 奶牛基地建设正式启动，已养奶牛 60 头，通过 采取引进奶牛饲养专业大户等措施，力争 3 年内突破奶牛 1000 头的目标。据统计，XX 年 6 月以来，该镇已引进农业 项目 25 个，企业和个体业主 21 户，引进资金 1.52 亿元， 租、占土地 5000 亩。短短几年，已建成养鸡场、种羊场、 种兔场、野猪场、杨梅、花卉、伏季水果、无公害蔬菜等 特色农业基地，伏季水果 3900 亩年产果 1718 吨，无公害 蔬菜 1.6 万亩产菜 17680 吨，XX 年底出栏羊 8900 只，兔 36141 只，小家禽 200 万只。 工业发展快速起步 XX 年底，xx 仅有工业企业 7 户，产值 2100 万元，工 业在 xx 尚未形成产业。XX 年底，xx 镇中小企业创业基地 建设正式启动，工业强势发展的势头已经初显。占地 100 亩，总投资 6500 万元的 xx 仁寿有色金属公司正在建设厂 房，XX 年 1 月一期工程投产后，将年产铝合金 4 万吨，铝 镁合金 500 吨，产值 9.5 亿元，利税 1.05 亿元；二期工程 建成后年产铝合金 8 万吨，铝镁合金 XX 吨，产业将向铝制 品加工延伸。目前，拟入驻创业基地有天坤、德意等近 10 户模具企业，有医疗器械、机械加工、汽车改塑企业各 1 户，食品加工企业 3 户，工业地产企业 2 户。 城镇建设势头强劲 XX 年前，xx 场镇较长时期“板”着老面孔。XX 年和 XX 年，该镇先后两次对场镇建设规划修编。近年来，引进 资金 17 亿元，对 xx 场镇进行了大规模改造和开发。在 XX 年扩建镇政府办公楼，拆除邮政局等危旧房打通街道瓶颈， 建设街心花园之后，先后引进慧能物业公司，巨奇房地产 公司，对 xx 粮站和车站实施整体开发，新增建筑面积 6.7 万。与此同时，引进业主对供销社和食品站片区进行了 旧城改造。目前 xx 寰泰房地产开发公司和 xx 银海房地产 开发公司已入驻 xx 镇。寰泰投资 7 亿元打造占地 300 亩的 “寰泰世纪华城”,建筑面积 64 万的工程将于 XX 年全 部完成。银海投资 10 亿元建设占地 800 亩、建筑面积 100 万的大型住宅小区，前期工作正在有序推进，预计 8-10 年建成。 农村面貌加速改善 xx 镇公路早已实现村村通，现全镇通车里程 139.27Km，黑化、硬化的环形网状公路正在建设和形成。 建设石板中大路和水泥人行便道 109 Km。实施水土保持 5800 亩，整治山坪塘 45 口，整治渠道 9 Km，维修电力提 灌站 3 处，农业生产条件进一步改善。在新农村建设中， 已完成农房改造 620 户，建沼气池 1385 口，改厕 650 户； 徐堡村居民新村一期工程已经完成，建成住宅 2200，12 户居民已乔迁新居，1.8 万的二期工程已经启动；南天门 居民新村建成 15 户 2600，后续工程正在抓紧建设，农民 居住条件已逐步改善。 二、xx 发展实现异军突起的条件分析 利好条件 1、地处城乡结合部的区位 xx 镇距区政府 27km，位于 xx 主城核心区边缘。有着 与木耳、王家等镇地处主城核心区相近的交通及接受城区 幅射 带动优势，但又不受主城核心区严格的规划和政策限 制，对中小企业和私人业主投资兴业，具有强大的吸引力。 2、环形网状硬化的公路交通 xx 地处未来的 xx 绕城高速公路和外环高速公路之间， 210 国道纵贯镇境，空港大道延伸段规划经镇境连接 xx 外 环高速公路，两纵两横快速通道将使 xx 发展如虎添翼。xx 至北碚区三圣镇的公路已经硬化。到 XX 年底，xx 至古路、 永庆至高嘴、牛皇至天堡寨、永兴至发扬、永庆至龙平、 黄葛至独大田、三兴路至南天门、保胜寺至小五等 8 条区、 乡、村道将全部硬化或黑化。环形、网状、硬化的公路交 通，为生产要素快速向 xx 集聚奠定了坚实基础。 3、较强的城镇承载能力 xx 现有街道长 6.81km，占地 7 万，建筑面积 25 万 ，非农人口 2362 人。有日供水量 1700 吨的水厂 1 座， 天然气站 1 座，电力供应充足。有中学 2 所，小学 9 所， 中心医院 1 所。场镇建设、基础设施、社会事业发展与经 济建设基本配套。 4、富集的优势资源 xx 有耕地 30421 亩，其中田占 18571 亩，为无公害蔬 菜等特色农业规模发展提供了充足的土地资源。有森林 5.26 万亩，其中成片林地 37946 亩，区级南天门森林公园 位于镇境，丰富的森林资源创造出旅游业和畜牧业发展优 势。高山、深谷、浅丘并存，海拔最高 946.6m，最低 343.9m，特殊的地形地貌所形成的特殊气候，为发展特色 农业和避暑休闲旅游提供了气候资源。境内天然气储量丰 富。xx 水资源充足，有长达 11 Km 的观音洞水库湖面，有 库容 43.3 万方的红卫水库、56.5 万方的七一水库、44.9 万方的红星水库、103 万方的四五水库、38 万方的红旗水 库。 5、综合的优惠政策 xx 系区属中心镇和区中小企业创业基地，享有小城镇 建设和中小企业创业基地系列优惠政策。xx 是 xx 市城镇建 设用地增加与农村建设用地城少挂钩试点镇，享有得天独 厚的农民集体所有建设用地使用权流转等用地优惠政策。 6、一流的发展软环境 xx 镇党政一班人有着负重自强、团结拼搏、开放开拓、 勇争一流的蓬勃朝气，全镇干部群众有着加快发展，齐奔 小康的共识和合力。在开发建设中，已形成“以诚招商、 以情招商、以商招商”机制。亲商、安商、富商的氛围浓 厚。 制约因素 1、基础设施瓶颈制约大发展 210 国道 xx 段路窄弯多通行能力差，严重制约沿线镇 的经济快速发展。现有供水供电能力难以满足未来发展需 求。污水和垃圾处理设施缺失。 2、发展底子薄拉扯发展手脚 工业和旅游业正在起步，产业和企业集聚尚需时日。 XX 年，农民人均纯收入仅 3537 元，低于全区 3604 元的平 均值，在 20 个镇中居第 10 位，农民的低收入制约着城镇 化和整个新农村发展的进程。XX-XX 年，全镇累计财政收入 662 万元，同期财政支出高达 7321 万元，上级财政补贴 6659 万元，微薄的镇级财力不足以支撑基础设施建设等庞 大支出。 3、政策欠优撼动发展根基 xx 镇属市级土地流转试点镇之一，在创业基地发展过 程中，利用这一政策优势盘活用好土地资源，但却遭受有 关主管部门干预，使该镇干部发展信心受挫，创业基地推 进减缓。 4、人才匮乏制约发展作为 目前，xx 镇懂传统农业的干部多，懂规划、精招商、 熟建设、善管理的开发型人才少。人才匮乏是 xx 镇发展异 军突起的最大瓶颈。 三、实现 xx 镇发展异军突起的建议 理清发展思路，完善规划体系 xx 镇发展要以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为 总揽，充分发挥区位、交通、资源、人文优势，实施“东 菜西游，北果南工”产业布局，坚定不移地走工业富镇、 旅游活镇、农业强镇之路。发扬开拓开放，团结拼搏精神， 实施“2344”战略，做大工业两个产业，盘活旅游三大资 源，建设农业四大基地，统筹城乡“四区”建设，做大做 强中小企业创业基地，做活做靓生态旅游，做特做精现代 农业，提质提速城镇建设。通过 8 年左右时间的努力，争 取把 xx 建设成为 xx 北部工业重镇、生态旅游大镇、特色 农业强镇、城乡统筹名镇。 根据 xx 发展实际，应抓紧制定统筹城乡发展的至 XX 年的总体发展规划。与之匹配，要尽快编制 xx 镇产业发展、 城镇建设和土地利用总体规划。 做大模具及铝加工两个产业，建设北部工业重镇 xx 镇中小企业创业基地，主要布局在南部的徐堡村， 规划面积可由现在 1K拓展为 4K。到 XX 年，力争入园 企业在 50 户以上，产值 50 亿元左右，利税 5 亿元以上。 以 xx 仁寿有色金属公司为支撑，引进相关配套企业，发展 铝合金、铝镁合金及其下游产品，形成铝加工产业及其企 业群，到 XX 年，争取产值达到 30 亿元以上，利税 3 亿元 以上。依托水电气资源优势，大力发展模具产业，到 XX 年， 力争模具企业达到 20 户，模具产业成为创业基地的重要支 撑。根据发展需要，积极发展农副产品加工业和其它产业。 到 XX 年，力争把 xx 镇建设成为特色鲜明、企业集群、效 益显著的 xx 北部工业重镇。 盘活林、水、基地三大资源，构建生态旅游大镇 利用 xx 地处城乡结合部和交通便捷的优势，在西部地 区的黄葛、杜家、龙平、永庆、南天门等村，利用高山森 林和观音洞水面资源，大力发展以南天门森林公园为依托 的养老避暑、休闲度假旅游。利用杨梅、蔬菜基地资源， 在其他地区有选择性地发展农家乐和教育体验式旅游。力 争引进租地 4 万亩的香港南华集团开发森林资源，鼓励各 类企业和业主介入生态旅游业，到 XX 年，基本建成以南天 门森林公园为主体、以各类生态园为支撑、以农家乐为补 充的生态旅游体系，使 xx 跃升为名副其实的旅游大镇。 建设“果菜禽奶”四大基地，铸造特色农业强镇 建设 10000 亩杨梅基地。将杨梅基地从现有 1000 亩扩 展到整个牛皇村，再分期向天堡寨、发扬、永兴等村发展， 到 XX 年，在北部地区基本建成面积 10000 亩的大型杨梅基 地。在这一地区，继续优化伏季水果基地建设。 发展 XX0 亩无公害蔬菜基地。蔬菜基地主要布局在广 佛、龙寨、天堡寨、发扬、保胜等村。在支持莱斯农业开 发公司等现有业主发展的同时，力争引进租地 10000 亩， 用高科技手段生产出口蔬菜为主的 XX 虹禾集团。尽快使大 竹林、礼加等一批外地蔬菜种植大户入驻 xx。到 XX 年，基 本建成 XX0 亩无公害蔬菜基地。 建成年出栏 500 万只小家禽基地。依托 xx 展望畜牧发 展有限公司等养殖龙头企业，通过“公司+农户”形式，在 徐堡、小五、永兴、永庆、牛皇等村发展生态鸡。到 XX 年， 各类小家禽年出栏在 500 万只以上。 打造北部奶牛基地。利用退耕还林资源发展奶牛草料， 在 210 国道沿线的牛皇、永兴、永庆、小五、保胜、发扬 等村，采取引进奶牛养殖大户示范，引导当地农民饲养等 措施，到 XX 年，奶牛达到 1500 头以上。同时，继续做大 做强养羊、养兔、养野猪等产业。 统筹城乡“四区”建设，打造环境宜居名镇 利用 xx 山清水秀落差大的生态和地理优势，以宜居名 镇为目标，按照中心区、次中心区、中心村区、居民聚居 点区布局城镇建设。中心区即镇政府驻地，布局在徐堡、 新寨、小五、牛皇等村，规划占地 10K，人口 5 万人。次 中心区即永庆场镇，规划占地 2K，人口 8000 人左右。中 心村区含广佛、杜家、南天门、天堡寨 4 个中心村，中心 村分别占地 200-3