关于发挥妇联群团组织作用的实践与思考.docx

关于发挥妇联群团组织作用的实践与思考 妇联是党领导的社会群众团体，是广大妇女群众的联 合体，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，协助党委和政府 做好新形势下的妇女群众工作，既是妇联组织的使命所系、 职责所在，也是妇联组织一切工作的出发点、着力点和落 脚点。 一、新形势下妇联做好群团工作的基本经验 在强基固本中做强群众工作。一是加强基层妇联组织 建设。三级妇联组织建设不断加强，村妇女组织的覆盖率 已达 100%。村妇代会 134 个、乡妇联 10 个、县直单位妇委 会 86 个。二是加强妇女活动阵地建设。通过深入调研、抓 示范点等方式，全面开展基层妇女之家建设工作。目前我 县已建立各类“妇女之家”138 个，实现了村、社区妇女之 家全覆盖的目标。妇女之家集妇女培训点、妇女就业帮扶 点、妇女维权站、等多种功能为一体，成为妇联组织服务 中心、服务基层、服务妇女、彰显作为的舞台。三是加强 队伍建设。积极推进女性进村“两委”，XX 年我县完成 134 个村换届选举任务，女性进村委、妇代会主任进两委均 达到 100%。同时，加强对妇联干部的教育培训力度，举办 2 期基层妇女干部大培训，不断提升妇女干部服务大局、服 务妇女、服务发展的能力。 在依法维权中做细群众工作。一是加强普法宣传力度。 坚持把普法宣传作为维权重点，将常规宣传与计划宣传相 结合，充分利用三八维权周、6.26 禁毒日、11.25 国际反 家暴日、12.4 法制宣传日等有利时机，同时积极协调相关 部门，举办基层妇女法律知识讲座，在广大妇女群众中普 及法律知识。二是健全维权网络。各乡镇妇联都建立自下 而上的四级维权网络，即自然村设立信箱、热线村委妇 代会乡镇妇联县妇联四级网络，自然村收到妇女诉求 后，层层提交解决，为妇女搭建一个解忧排难的网络平台。 近两年来，从自然村反映上来的妇女维权案例和其它邻里 纠纷等 454 件，村妇代会一级处理 352 件，乡镇妇联一级 处理 76 件，县妇联一级处理 26 件。三是做好窗口维权。 按照全县维稳工作部署，制定完善县妇联维稳工作责任制、 领导接访制、来信来访制，针对妇女权益侵害、家庭暴力、 婚姻财产纠纷等社会热点问题，充分发挥妇联信访接待室、 12338 维权热线、12348 法律服务专线、法院、检察院“妇 女儿童维权岗”等服务窗口的作用，调解矛盾纠纷、维护 妇女儿童合法权益。每年平均接待来信来访、热线来电等 案件 150 多件，处置率 90%以上。 在改善民生中做实群众工作。一是扎实开展创业就业 帮扶活动。加强妇女技能培训。以培育新型职业女农民和 女农民工为重点，与农业、科技和人社等部门开展女性实 用技术培训，邀请市农业专家、职业培训专家深入到田间 地头和实地进行培训讲解，近两年，培训妇女近 2 万多人， 妇女致富能力得到不断提升。整合资源助推妇女发展。用 活国家给妇女创业的小额担保贷款财政贴息的政策。XX XX 年，为全县创业妇女贷款 4302 万元，扶持创业妇女 906 人，建立了一批特色养殖和种植示范基地。如：平乐源头 农场柑桔在 XX 年遭受百年一遇的严重霜冻灾害，全场柑桔 13000 多亩全部受害，造成直接经济损失 8150 万元，间接 经济损失超过 4000 万元，致使源头农场陷入困境。值此， 妇女创业小额担保财政贴息贷款雪中送炭，全场 330 多户 妇女职工得到了贴息贷款，金额达 1800 多万，从而缓解了 职工的经济困境，使生产秩序恢复正常。近两年来，县妇 联联合涉农部门创建巾帼科技农业示范基地，区级 1 个， 市级 5 个，县级 15 个。二是引领妇女岗位建功。以“巾帼 文明岗”创建品牌提升活动为载体，组织全县各文明岗开 展经验交流、岗位练兵、技能比武和公开承诺活动，推进 创岗保岗工作常态化、规范化、长效化。近两年，全县创 建区级“巾帼文明岗”3 个，市级 10 个。通过岗村共建、 岗岗联动、岗企互动，为群众办实事好事 32 件。三是多举 措关爱妇女儿童。深入实施妇女“两癌”检查和患病妇女 的救助，做好母亲邮包、春蕾计划、特困女学生助学等公 益项目。与卫生部门联合举办“妇幼健康服务月”系列活 动，为 200 多名留守儿童开展义诊义治和心理咨询。组织 乡镇 20 多名父母在桂林务工的留守儿童参加市妇联、市总 工会联合开展“暑假，我到城里看爸妈”活动，让他们幸 福的与父母团聚。外联市人民医院、县直单位出资 5 万多 元帮扶我县留守儿童 34 名。目前全县共建示范性“儿童家 园”区级 2 所、市级 2 所，并建立发挥作用的长效机制， 惠及广大留守儿童。 二、当前妇联群团工作面临的新问题 20 世纪 90 年代以来，受市场经济的冲击，我国经济、 政治、文化和社会各项事业均发生了翻天覆地的变化，人 们的物质生活和精神面貌日新月异，群众工作也随之发生 了新的变化。因此，在新形势下做好妇女群众工作，势必 会面临新的问题和挑战。 组织覆盖面不广。目前，特别是在非公企业和新社会 组织工作中，妇建工作仍是一片盲区，不能适应新时期多 层面开展妇女工作的需要。如何适应新形势的发展变化， 有效扩大妇联组织在其它社会领域的覆盖面，增强新时期 妇联组织的渗透力和影响力，是妇女群众工作面临的严峻 挑战。 本领恐慌凸显。一方面，妇联队伍的整体素质有待提 高，特别是部分基层妇女主任由于年龄偏大、知识老化、 观念陈旧、思想僵化，难以接受新知识、新事物，缺乏创 新精神，与新形势对妇联干部的素质要求有较大差距。另 一方面，在加快政府职能转变的过程中，许多妇联干部在 受到理念冲击和角色转换双重压力同时，普遍感到底气不 足，无法应对新形势下群众工作的新特点和新规律，导致 在解决现实问题时能力不足。综上所述，“本领恐慌”已 成为广大妇联干部难以克服的一大瓶颈。 基层组织“失位”。如相当多的乡镇妇联主席和社区 妇代会主任同时从事计生、综治、民政等工作，身兼数职 牵扯了她们相当一部分精力，慢慢形成了“中心工作先行， 妇联工作让道”的状态，工作仅仅停留在组织妇女群众搞 一些文体活动，或是调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动 的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众 的积极性。受以上因素的影响，致使基层妇女工作被动 “边缘化”，而成了“副业”，难以真正发挥妇联组织在 做好妇女群众工作中的作用。 资源投入不足。一方面，现在仍有部分基层单位领导 对妇联工作重视不够，直接导致妇联组织在推进区域资源 共享、工作机制互动、事业合作共赢等方面，难以实现实 质性的突破，严重抑制了妇女工作的顺利开展。另一方面， 虽然县级妇联组织均设有妇女工作专项经费并纳入财政预 算。但乡镇、村妇代会仍然没有专项经费，尤其在没有集 体经济收入的村，开展妇女工作更是难上加难。经费瓶颈 的制约使部分妇联组织难以承担起参与社会管理和承接政 府转移项目的重任，严重影响了妇女群众工作的正常开展。 三、加强和改进新形势下妇女群众工作的建议 拓宽基层组织覆盖面，扩大妇女群众工作影响力。一 是横向延伸，在加强机关事业单位妇委会组织建设的同时， 在小区、片区、特色行业协会等妇女群众生活的最小单位 和女性流动人口较为集中的地方，探索灵活多样的基层组 织设置形式，进一步延伸妇联组织的社会末梢。二是纵横 交错，充分发挥妇联团体会员联系、团结不同行业、不同 界别、不同领域的妇女群众的优势，广泛建立妇女组织， 使妇联组织延伸到各个角落的妇女群众。 拓宽妇联队伍来源，延伸妇女群众工作的“短板”。 充分发挥妇联组织的“联”字优势。一要广纳社会各界优 秀妇女，通过妇女代表大会平台，把游离在妇联组织之外 的各类民间妇女团体、各界妇女代表都吸纳到妇女组织中 来，及时把党的主张贯彻到各个阶层的妇女群众中，把各 界妇女团结在党和政府的周围。二要广泛联系女党代表、 女人大代表、女政协委员，把她们培养成妇联组织的代言 人，积极反映广大妇女的诉求和需求，共同维护广大妇女 同胞的合法权益。三要加大对农村女性致富带头人、女能 人和女大学生村官的重点培养力度，积极推荐优秀妇女担 任村妇代会主任。四要积极争取党委和政府的支持，进一 步推动有效解决基层妇联人力不足、报酬难以解决等问题。 拓宽干部成长渠道，提升服务妇女群众的本领。一要 在学习中缓解“本领恐慌”问题。要善于利用身边的一切 学习资源，向有经验的同志学习、向书本学习，学习参与 社会管理创新的内容，学习处理群体事件的经验和工作方 法。二要在工作中培养对妇女群众的深厚感情。把自己扎 根于妇女群众中间，充分的汲取“养分”，变群众“上访” 为主动“下访”，在打造妇女群众的“温暖之家”中进一 步壮大妇联组织的“根系”。 拓宽工作活动载体，活跃基层妇女群众工作。一要加 大“妇女之家”的建设力度。资源共享，携手共赢，既是 方法，又是妇联工作的方向和趋势。一方面要在深化党群 共建创先争优中，积极争取各种资源和条件，抓好“妇女 之家”的软、硬件设施建设。另一方面积极扩大“妇女之 家”的覆盖面，密切关注妇女就业和流动的新趋势，使从 事不同职业的妇女能够就近便捷地找到“妇女之家”。二 要切实用好“妇女之家”。把“妇女之家”作为开展基层 妇