关于县城环境卫生工作的调研报告.docx

关于县城环境卫生工作的调研报告 县城是全县政治、经济和文化中心，是对外展示 XX 形 象的第一窗口，是打造“五个 XX”的第一阵地，随着我县 经济社会的稳健发展，人民群众对城市环境的要求越来越 高，县城净化工作直接影响着环境的质量，制约着绿色 XX、宜居 XX、小康 XX 和幸福 XX 建设的成败。近年来，在 县委、县政府的正确领导和广大市民的积极参与下，经过 有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，城区环境卫生面 貌有了较大改观，由于客观条件限制，县城环卫工作有待 进一步加强和完善。 一、基本情况 作为县城环卫工作的主力军县城卫绿化局成立于 XX 年 4 月，县财政拨付职工基础工资和 75%的津补贴，办公经 费、生产经费和职工“四险一金”自筹。现有在职人员 95 名，退休人员 25 名，聘用临时工人 195 名。该局现有可用 垃圾清运车 3 台、垃圾压缩车 2 台、垃圾收集车 4 台、垃 圾铲车 1 台、洒水除尘车 2 台、监察执法面的车 1 台。 随着我县靓城扩镇的发展，县城建成区达到 16.7 平方 公里，县城卫绿化局负责的县城街道等公共场所清扫保洁 面积达 110 万，龙溪河清理保洁面积 7 万，一线环卫 工人每天需承担的清扫保洁面积为 10000 平方米，县城日 清运垃圾量约 100 吨。 二、主要问题 环卫建设欠帐太多。近年来，虽然政府加大了环卫设 施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施 不能适应城市日益发展的需要，突出表现在以下几个方面： 一是城区标准的公共厕所太少，群众“方便”极不方便， 导致屎尿乱拉；二是主要街道及各小区垃圾中转站太少， 导致垃圾乱倒乱堆在街道上；三是环卫设备严重不足，目 前县城卫绿化局的设备根本不能满足县城发展的要求，县 城街道仅能靠人工清扫保洁，与创省卫的要求相差较大； 四是环卫力量薄弱，县城从事一线清扫保洁的工人不到 200 名，其劳动量相当于国家标准的两倍，保洁质量很难进一 步提高；五是城区没有标准的农贸市场且数量少，XX 大市 场等县城农贸市场设计不合理，场地狭小，管理不到位导 致摊担乱摆，严重影响环卫保洁效果。对照创建省级卫生 县城标准，目前县城缺标准的农贸市场，缺 26 座公厕，缺 4 座垃圾中转站，缺 1500 个果皮箱，缺洗扫车、垃圾转运 车、垃圾压缩车等 30 多台。由于市政设施欠帐多，县城 “脏、乱、差”现象一时难以从根本上得到解决。同时， 在新城区的建设中，住宅楼、小区、单位等未将公厕、垃 圾中转站等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验 收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环 境卫生管理工作带来了很大困难。 市民环境卫生意识差。由于多年形成的陋习，市民的 环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在街头随 意散发小广告宣传资料，乱粘贴宠物在公共场所随地便溺 等不爱护公共环境卫生现象较为突出。 社区环境卫生管理薄弱。长期以来，城市管理工作一 直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口 密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需 要社区加强管理，县城现有 6 个社区，58 条背街小巷，约 有 45 万清扫保洁作业面，而目前的状况是社区环境卫生 管理机制尚未形成，环境卫生工作无人管，导致背街小巷 “脏、乱、差”现象较为突出，每逢重大活动和节假日， 环卫部门要投入大量人力、物力和财力进行清理。 县城处于大建设时期，建筑渣土运输量增大，客观造 成环境卫生工作难度增大。 环卫工人工资亟需提高，目前城卫绿化局一线工人的 人均工资为每月 900 元，大大低于省定标准，在工作量不 断增加的前提下，要夯实环卫队伍强大家工作的积极性和 主动性必须要适当提高一线工作工资待遇。 办公场所亟需改善，县城卫绿化局仅有 300M2 独立 院落，但场地狭窄，很多环卫工具车辆无法停放。 三、对策建议 强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识 “人民 城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应 当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市 管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量， 关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活 动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用 广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式 进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极 开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、 “社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教 育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动；四是从学 生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一 系列教育活动。 完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础 1、加大公共 环卫设施建设力度。实行公共环境设施与房屋建筑工程同 步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套， 缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再 规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和 新城区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城区适当增 设封闭式的垃圾房，在新城区根据规划要求利用空地增设 垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需 要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新城区建 设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设 施，要对环卫设施的建设留足发展空间。2、严格住宅小区、 单位等建设项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位 必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾房、公厕、果皮 箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时 交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工， 不予验收，不能交付使用。 创新体制机制，切实提高清扫保洁质量，一是建立 “严管街”制定，对建设路、龙溪河两岸、东新路、同心 路、车站路、XX 大道和舜皇大道等县城主要路段实行严格 管理，严管街道按照创卫要求由县级领导和路段区域责任 单位严格落实“门前七包”责任，并切实抓好“周五卫生 日”活动；二是“强保洁”，一是增强环卫保洁力量，对 照创省卫标准另增加环卫工人 200 名以上，专门充实一线 清扫保洁力量；二是提高机械作业面，购置洗扫车等专业 机械车辆，扩大机械作业面，不断提高街道清扫保洁质量； 三是突出重点抓好严管街道的清扫保洁工作，对上述街道 实行 16 小时以上保洁工作制，即每天早 5：00 时到晚 21：00 时清扫保洁不中断，做到清扫到底、横向到边，无 卫生死角。严管街道临街商店及住户禁止将垃圾扫出门外、 禁止将垃圾堆放在街道或果皮箱、垃圾箱附近，其产生的 生活垃圾由环卫工人上门收集。并加大县城主要街道的清 洗频率，建立专门队伍负责严管街道的清洗和洒水保洁工 作，做到每月一清洗、每周一冲洗、每天五洒水；三是 “竞四化”，县城机关单位和各小区要以净化工作为重点 开展“四化”建设竞赛，同时县城临街单位要将本单位垃 圾房、公厕和停车场等公益设施全部免费对外开放，吸纳 公众生活垃圾等；四是“管渣土”，提请县人大出台针对 性和操作性强的渣土密闭运输规定，明确装载车辆和密封 技术标准，对遗撒渣土行为实施严管重罚，坚持狠抓源头 治理管控，确保渣土等建筑垃圾管理到位；五是“净公园” ，加强苍子岭公园、人民公园、和谐广场、体育坪广场等 地的净化工作，要做到专人专管，天天清扫保洁。 进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。 随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的 成倍增长，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了 “横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下， 建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环 境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、 广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。 社区建设主要以社区居委会为主体，充分发挥社区居委会 和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到 实处。社区环境卫生管理体系必须根据城市市容和环境 卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管 辖区域，明确责任。白牙市镇人民政府组织社区居委会划 定辖区小街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区， 各部门、单位与白牙市镇政府签订责任书，加强监督考核， 充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生 清扫保洁工作水平；县城卫绿化局负责主要道路的清扫保 洁工作，改革作业方法，切实提高保洁质量，严格按照行 业规范上岗作业，早晨 7:00 前完成第一次清扫，落实好每 天三扫保洁责任。 加强城市环境卫生管理执法，根据城市市容和环境 卫生管理条例的规定，强化执法工作，在加大宣传的基 础上，对违章行为予以严管重罚。成立环卫执法队伍，专 门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。 深化体制改革，逐步推行市场化运着模式。城市环境 卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处理， 政府部门都要投入大量的资金。针对我县环境卫生管理与 作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理 顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管 理成本，节约城市维护资金，将环卫作业企业化、社会化、 市场化，势在必行。按照“政事分开、事企分开、管养分 离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理 好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社 会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括