关于如何做好新时期残疾人信访工作的几点思考.docx

关于如何做好新时期残疾人信访工作的几 点思考 用真情做好残疾人信访工作，是践行“三个代表”重要思 想，深入学习党的十七精神，执政为民、立党为公，全心 全意为残疾人服务的具体体现。目前，随着市场经济的发 展，改革的不断深入，经济结构和产业结构调整的变化。 新农村建设进程的加快，引发出许多新情况、新问题，涉 及群众切身利益的矛盾更加突出，使残疾人在激烈市场竞 争中处于劣势地位，残疾人群体中出现了新的热点、难点 问题，也为残疾人信访工作注入了新的内容和新的课题。 如何做好新时期残疾人信访工作，本人经过近三年的残联 工作实践，提出几点思考： 一、当前残疾人信访的基本状况 XX 镇信访工作历来 是个老大难，涉及面广、量大难处理。残疾人的信访也不 列外，据不完全统计，近三年来，XX 镇残联共受理残疾人 来信 4 件，接听信访电话 6 次，接待来人来访 92 人次，其 中：涉及残疾人劳动就业问题 51 件、生活困难要求补助问 题 34 件、法律纠纷 3 件，危房改造 3 件，土地纠纷 1 件， 其他问题 3 件，越级信访也有好几个。如本镇龙南村一名 重度残疾人徐利标，生活不能自理，造成心态不平衡，为 了一点小事经常与家人吵架，吵架后经常向上级残联信访， 甚至直接写信给省、市残联，镇、村残联干部发现问题及 时帮助协调解决,但是老问题解决后新的问题随至而来，永 不满足，真让残联干部头痛。还有的残疾人因找不到工作 而多次上访要解决就业问题等等。前两种约占信访总数量 的 83.33%。这些来信来访案件说明，残疾人承受着更为严 峻的市场经济的考验，期望值与现实之间的落差很大，残 疾人群体达到小康水平的任务依然十分艰巨，残疾人信访 工作也更具复杂性和挑战性。因此，作为镇残联干部要认 清自身的责任和义务，认真研究新问题，探索新思路，寻 找新方法，努力开创 XX 信访工作的新局面。 二、 残疾人来信来访的特点和存在的问题 1、偏直固 执，完全不顾客观条件，只按自我思维方式认定事实，任 何道理都听不进去，始终以自我为中心，以个人认知程度 为半径，原地打转者也不鲜见。 2、以异常方式，择机上访。为达到解决问题的目的， 有些残疾人专门选择上级重大政治活动或者重要节日期间， 威胁或制造社会影响，给政府施加压力，解决问题的标准 也一抬再抬，抱着不闹不解决，大闹大解决，小闹小解决 的错误思想进行上访。 3、唯上唯大，片面认为上访的部门级别越高，问题 解决的把握就越大，把越级上访作为捷径。尤其是利用上 下级部门办公地点间的距离，打时间差，采取欺瞒的办法， 上下两边说，不是实事求是地反映问题，而是对自己有利 的说，不利的不说，干扰信访工作人员准确判断问题。如 本镇范桥村一名残疾人因危房改造问题，在没有通过镇、 村残联情况下直接向上级残联上访，要求解决危房改造， 经调查该残疾人自已根本不想改造，也无经济能力改造， 旁人跟他说去找上级残联他就去了，弄得残联哭笑不得。 4、遇事找政府的传统思维依然支配着残疾人的信访 行为。上访残疾人循着残联是残疾人的“娘家”的思路， 把残联当成职能部门，甚至当成他们的“政府”，任何纠 纷和需求都求助于信访，如果信访解决不了他们的问题， 他们便把一腔的怨气发泄到残联身上。 三、做好残疾人信访工作的几点思考 1、是要深入宣 传残疾人保障法、信访条例等有关法律法规，增 强残疾人的法制观念和知法、懂法、守法意识，引导他们 依程序上访，依法上访，依法申诉，提高思想觉悟，镇残 联要对残疾人进行维权教育。首先，一手抓维权，抓助残， 充分发挥镇、村二级法律援助体系和工作网络的维权作用。 对不稳定的因素进行分析，深入排查，超前化解，协调解 决，确保稳定。其次，一手抓教育，抓自强，要采取多种 形式在残疾人中进行政策、法制、公民道德等宣传教育活 动，全面提高残疾人的自身素质。要团结教育残疾人，学 法守法，热爱生活，乐观进取，人人争做自强模范，做文 明村民。 2、是要把残疾人上访为残联干部下访，打造阳光工程。 残疾人的信访是残联工作的重要组成部分。因此残联干部 要对党和政府、对残疾人高度负责的精神，从维护残疾人 的合法权益、维护社会稳定的大局出发，增强责任感和使 命感，改进工作作风，深入基层调查研究，变上访为下访， 倾听呼声，反映愿望，多办实事，密切联系残疾人。要提 高对做好新形势下残疾人信访工作的认识，要心系残疾人， 以残疾人的情绪为第一信号，以残疾人的需要为第一选择， 以残疾人满意不满意为第一标准，牢记党的宗旨，当好人 民公仆。要有换位思考的工作习惯，时刻把残疾人的安危 挂在心上，体谅残疾人的难处，真心实意为残疾人着想， 千方百计为残疾人解决困难，要有深入群众的良好作风， 要在感情上贴近残疾人，作风上深入残疾人，工作上依靠 残疾人，让残疾人有话有处讲，有冤有处申，有难有人帮。 3、是要切实做好残疾人信访预报工作，把定期预报 与不定期预报结合起来，把敏感时期动态情况与热点、难 点问题预报结合起来，把苗头性倾向性问题预报与普遍性 突出性问题预报结合起来，定期分析、及时排查不稳定因 素，做到心中有数，早发现、早报告、早控制。 4、是 要强化矛盾释放机制。对待残疾人上访必须坚持预防与化 解并重，教育与疏导并举。要坚持正确处理的原则，按照 “可散不可聚，可顺不事激，可解不可结”的总体要求， 认真分析事件起因，准确把握事件性质，多管齐下，综合 治理。凡属应该解决又有条件解决的，要尽快解决；凡属 合理但一时解决不了的，要耐心做好说服解释和思想疏导 工作；对意见建议和正当批评，要虚心接受，尽量采纳； 对不合理的要求，要坚持原则，晓之以理，动之以情，做 好耐心细致的思想工作，积极引导残疾人从改革开放的大 格局、构建和谐社会大发展看形势，从切身体会和身边变 化中看形势，既要看到光明前景，又要坚信党和政府一定 会妥善处理存在的问题，坚信经济发展一定会有助于解决 个人和家庭眼前存在的暂时困难，从而转变观念，增强信 心，更自觉地服从大局，更主动地维护稳定。 5、是要从 源头上治理。残疾人上访的重点在基层，难点在基层，源 头也在基层。要夯实源头治理这一基础，切实加强残联基 层组织建设和干部队伍建设，要在政治上关心、工作上支 持、条件上保障、业务上培训，不断提高其思想素质和业 务水平。要坚持“抓两头、带中间”这一办法，既要抓好 初信初访工作，努力提高一次性处理信访问题的成功率， 又要抓好上访老户的工作，减少残疾人重复上访，避免越 级上访。 6、是要搞好调研。当前，随着市场经济的不断发展， 涉及残疾人利益的问题也越来越多，处理不好很容易激化 矛盾、影响安定。为此，镇残联要搞好调研，认真处理残 疾人来信来访，做到件件有着落，事事有结果，定期分析 信访情况，经常排查不安定因素，及时采取措施，超前做 好工作，突出工作重点，采取有效措施，严格控制越级上 访，杜绝集体上访。 总之，践行“三个代表”重要思想，就要用真情做