关于赴五市老干部门学习考察工作调研感受.docx

关于赴五市老干部门学习考察工作调研感 受 【摘要】 自党员先进性教育以来，我办老干部工作取 得显著成绩。为进一步贯彻党的十七大报告中“全面加强 离退休干部工作”的要求，认真解决好老干部工作中面临 的热点、难点问题，学习借鉴外地兄弟单位老干工作先进 经验，探索新时期老干部工作的新思路和新方法，今年 3 月和 5 月，我办组织两批学习考察团，分赴 XX 及 XX、济南、 长春、*4 个副省级城市 6 家老干部工作的对口单位进行学 习考察。本文对外出学习考察的初衷、五市老干工作的基 本情况、可供我办借鉴的经验与做法、考察学习后的收获 与感受作出较为全面阐述。 一、外出学习考察的初衷 其一，我办自 97 年 10 月成立至今 10 余年，在全国是 率先改革的产物。此间，XX、长春、XX 等老干部门先后来 我办学习考察，但我办 10 多年来一直在家“坐井观天、自 娱自乐”，有必要出去走一走看一看，既是礼节性的回访， 更是虚心向别人学习。 其二，离退办虽说成立 10 余年，但真正使工作规范化， 开拓创新，也就是自 XX 年以来的这几年。然而在 10 年后 的今天，我们也面临着老干部“双高期”的困惑，许多难 题急需探索、破解。 其三，党的十七大报告中明确提出“全面加强离退休 干部工作”，面对新的形势，我们的老干工作怎么做？这 个问题值得思考和借鉴别人好的经验。 正是基于以上三点，我们带着问题和虔诚的学习态度 躬身外出考察学习。 二、五市老干部工作基本情况 XX：XX 年 XX 市各工业局撤销后，成立了市国资委离退 休人员工作办公室，内设综合处、离退休人员管理一处、 二处、三处、企业离退休人员工作指导处 5 个处室，负责 原市属工业局 800 余名离退休干部的管理服务工作。 该办主任由市国资委党组成员、副主任毛伯生兼任， 这种优势决定了国资委对老干部工作的重视，也促使委领 导班子可以较为全面准确地了解离退办工作开展情况，同 时也便于在每年春节团拜会、“七一”纪念会等重大活动 中邀请委领导到会，凸显委领导对老干部工作的关注，使 老干办工作与国资委工作联系更加紧密，满足了老干部们 心理需要和精神需求。 XX：XX 市经委离退休人员管理办公室是 XX 年该市行政 体制改革后，撤销各工业局后成立的副局级单位，内设综 合处、干部一处、二处、三处、四处、五处 6 个处室和一 个老干服务中心，管理着原市属工业局及经委系统 600 余 名离退休干部。 主任刘正辉是市经委党组成员，因此具备委班子成员 的优势。该办名义上有 40 多位工作人员，其实长年没有新 人加盟，只剩 23 名年龄较大的工作人员。由于工作人员少， 工作人员的压力较大。 济南：济南市经委离退休干部局是 XX 年该市撤消 8 个 市属工业局后成立的行政副局级单位。内设综合处、服务 一处、服务二处 3 个处室，主要负责机关、原市中小企业 局机关和原各工业协会机关 800 余离退休干部的管理服务 工作。 该局局长由市经委党组成员李宝国兼任，经委一名副 巡视员任局党委副书记，经委还有一名副书记分管该局的 工作。济南市经委老干部局起步比我们晚，但起点高，发 展快，工作成效显著。去年济南市委组织部、市老干局在 该局召开全市离退休干部党支部建设现场会就是一个有力 的佐证。中组部老干工作交流第 30 期、省委老干部 工作通报、中国老年报都曾以整版篇幅报道他们 的经验。他们的工作有鲜明的特色，可谓是经验丰富亮点 纷呈，对我们大有可学性、可比性。 长春：长春 XX 年各工业局等 11 个经济部门撤销后， 市委将老干部中的离休和局级干部交长春市直机关老干部 管理服务中心负责管理；退休处级以下干部由长春市退休 干部管理服务中心管理。 长春市直机关老干部管理服务中心，隶属于长春市委 老干部局，该中心内设办公室、管理服务一处、二处、三 处、四处、五处等 6 个处室，管理着 306 名离休、退休副 局级以上干部。该中心虽为副局级单位，但按正局级配备 领导，领导班子一正三副，编制 42 人全部是消化的改制干 部。该中心与我办一直保持着邮寄风彩晚霞简报的联 系。 长春市退休干部管理服务中心为市人事局直属单位， 内设办公室、管理服务处、组织活动处 3 个处室，管理原 11 个经济部门 389 名退休处级及以下干部。该中心于 XX 年 和 XX 年曾两次派人来我办学习考察，是与我办最早“建交” 的单位。该中心书记、主任陈爱华是我们所到之处唯一的 一位女性一把手，为人宽厚、温和、落落大方。 *：*市经委离退休干部工作处系该市经委机关内设 部门，主要负责委机关离退休干部 75 名的管理服务工作， 指导委机关直属单位离退休干部工作。这是我们出访的最 后一站，虽是初次打交道，但市经委分管领导童书记及刘 清珍处长在星期六一清早就在火车站等候我们。在工作交 流中他们着重介绍了 XX 年如何突出三个重点，开展三个活 动，加强三个建改等方面的做法和经验，给我们留下了美 好的回忆。 三、可供我办借鉴的经验与做法 通过考察我们发现，除*市外，其它城市对口单位都 是经过了政府体制改革后成立的，机构设置、管理对象和 工作人员配备等方面情况大体相似，但在管理体制、服务 模式和工作方式创新上各具特点，有很多成功的经验和做 法值得我们学习。 管理体制呈现工作优势 我们发现，XX、XX、济南、长春离退休干部管理单位 的主要领导均为市国资委或市经委等上级主管部门党组成 员或副主任担任。XX 市国资委离退休人员工作办公室主任 由委副主任担任，以离退办工作为主；长春市直机关老干 部管理服务中心主任按正局级高职低配，并兼任该市老干 部局党组成员；济南市离退休干部局局长，为经委党委委 员，市经委副巡视员任该局党委副书记，同时市经委副书 记还分管该局的工作。这种领导体制有利于凸现上级领导 的重视与支持，为上级部门领导全面掌握离退休干部工作 开展情况，作出工作决策提供了便利条件，为自身工作开 展提供了组织保障。同时，更好地促进老干工作与经济工 作的紧密联系，也更容易使老同志心理需求得到满足。 领导班子成员配备齐整，工作衔接性好 据考察了解，各单位领导班子基本上配备了一正两副， 多则达到了一正三副，如长春市直机关老干部管理服务中 心。各单位班子人员配备齐整，领导分工明确，力量充实。 在机构内部形成了主要领导全面抓，分管领导协助抓，处 长具体抓的一层抓一层，层层抓落实的管理体制。 管理服务制度较为完善 各单位结合自身特点不断进行摸索，总结出较为完善 的制度规范。如济南市经委离退休干部局成立了会议、学 习、培训、服务等服务管理制度。长春市退休干部管理服 务中心确立了以管理服务工作重点问题研究对策、日常工 作进展情况汇报、临时突发事情处理等为内容的中心办公 会制度和退休人员支部书记工作研究反馈会议等工作制度。 老干部工作内容和方式特点突出 1、党建工作凸现创新理念 济南市经委离退休干部局针对离退休干部人员多，原 归属关系复杂，居住分散等特点，坚持以党建工作为主线， 通过多种方式筹建“老干部活动室”，不断完善了“楼宇 党支部”、“单元党小组”的组织建设，这种做法有利于 对党员的管理和服务，有利于党支部组织党员学习活动， 有利于党支部发挥作用。 长春市退休干部管理服务中心党委吸收退休党员干部 为党委成员，参加党委讨论、研究退休人员管理服务工作， 及时听取他们对工作开展的意见和对工作进展的反馈建议， 保证了管理服务有的放矢。 长春市直属机关老干部管理服务中心（根据自身管理 服务离休干部多的特点，通过建立数量较多的离休干部党 支部，定期组织老干部党员开展活动。 2、老干部管理服务工作形式多样 在老干部的管理和服务上，各单位和部门从实际出发， 不断创新工作方式方法，促进老干部管理服务工作上台阶。 济南市经委离退休干部局开展了“双高期老干部 服务月”、“亲情服务年”、“细化服务年”、“和谐服 务年”等各项主题活动，建立健全了“双高期老干部 档案资料库”，制定了应急服务方案和细化服务网络图。 通过与“双高期”老干部结成帮扶对子，开展“一帮一、 户帮户”活动等方式，细化分工，责任到人。同时，他们 还成立了面向老干部的“健康咨询团”，坚持开展健康咨 询活动。 长春市退休干部管理服务中心对退休干部本着“在服 务中体现管理、在管理中落实服务”的工作原则，对老干 部进行细微化管理，依据政策为他们办实事、解难事，切 实解决了医疗待遇、住房补贴等老干部关心的现实问题。 *市经委离退休干部工作处则按照市老干部局有关文 件精神，开展了“好儿女在身边，服务进家门”等细 化服务活动，工作人员将老干部视为至亲，真正从政治上、 思想上、生活上为老同志办实事、办好事。 3、老干部各项活动丰富多彩 各单位在根据老干部自身特点和兴趣爱好组织学习和 开展活动，引导老干部在构建和谐社会中发挥作用。 济南市经委离退休干部局创新老干部党支部设置模式， 建立楼宇党支部、单元党小组；开辟“流动课堂”送学上 门，使老干部学习教育扎实有效；组织开展“六组三员” 活动和“和谐庭院”创建活动，成立“老干部党校”、 “关心下一代工作委员会”、“工作发展咨询团”等组织， 为老干部发挥特长，更好地服务社会搭建了平台。同时， 完善情况通报制度，每季度向老干部印发一期情况通报 ，每年至少一次向老干部统一汇报工作情况。该局还设立 了中国老年报联络站，他们许多做法与我们似曾相似 而各有千秋。 长春市退休干部管理服务中心则结合重大政治活动、 事件，充分利用电化教育手段加强退休人员的政治理论学 习。同时，通过全员参与大型集体活动，调动老干部参与 的积极性。 在考察中发现，各单位针对离退休干部普遍进入“双 高期”的实情，他们的健康休养严格限定在本市范围，并 在一天内完成绝不在外过夜。在切实落实老干部医疗待遇 的同时，各地也通过评选“健康老人”、“健康支部”等 措施进行正面宣传引导，从一定程度上遏制了医药费的大 幅度增长。 四、收获与感受 这次外出学习考察旅途劳累，4 个晚上在火车上度过。 为及时消化成果，考察人员多次利用空隙时间开会，汇总 情况。虽然感觉很辛苦，但收获很大，受益颇多，感受很 深。 考察归来，除了学到了真经，我们更为接待方的盛情 招待和上级领导的