关于完善农村合作银行普法宣传教育工作的建议.docx

关于完善农村合作银行普法宣传教育工作 的建议 法制宣传教育是实施依法治国基本方略的重要基础性工作， 是构建社会主义和谐社会的内在要求。金融领域普法宣传 教育是我国社会法制宣传教育的重要组成部分，是建设社 会主义金融市场的重要内容，也是构建繁荣稳定的社会主 义金融体系的有力保证。因此，在“六五”普法期间，进 一步完善农村合作银行普法宣传教育工作十分重要。现 状 “五五”普法和“三五”治区期间，我行高度重视金融普 法宣传教育，通过加强领导、完善制度和落实保障等措施， 大力宣传金融政策法规，取得了显著成效，广大干部职工 的法制意识有了较大提高，对社会主义法律体系特别是各 项经济类法律的认识和了解进一步深入。随着经济社会的 发展和法制的逐步健全，我们工作、学习、生活中遇到的 法律问题日渐增多，特别是在信贷管理方面所遇到的经济 纠纷、法律诉讼案件时有发生，在处置不良资产、化解金 融风险等事务时，所需要的法律援助日渐增加，使得我们 金融工作者对法律、法规知识的需求越来越大。从近几年 我行的实际运营情况看，在我们的工作中，正是由于对 公司法、担保法、合同法、民事诉讼法、 物权法等法律法规的了解和掌握，为我们正常经营业 务的开展，以及处理各类信贷纠纷、诉讼案件提供了法律 支持，我们也实实在在从普法工作中获益良多，为企业和 广大人民群众挽回了不少经济损失。应该说，我行的普法 宣传教育工作取得了一定的成效，推动了我们各项事业的 发展。但是，我们也应该清醒的看到，我行的普法工作在 很多方面还存在着不足之处，在当前开展的“六五”普法 活动中，需要在更多层面上加以完善和深入扎实推进。主 要 问 题 1.对普法工作不够重视，宣传体系还不够健全。 目前，我行对普法宣传教育工作重要性的认识尚不够充分 和到位，普法工作重视程度不足，普法工作在提高员工法 律素质、维护单位稳定、促进全行和谐等方面作用的认识 还不够充分，尚欠把普法工作摆到重要工作位置。由于我 们所属行业的特殊性质，以及平时业务经营工作的实际， 从总行到支行尚没有建立一个专门从事法律宣传教育的机 构，也没有配备较为专业的普法宣传教育队伍。平时的法 制宣传主要集中在职工例会或者专项培训中穿插进行。因 为没有职能部门的统一协调和相关部门、支行的协助配合， 没有专业的法律讲解队伍，不但影响了普法工作的全面开 展和深入推进，而且使得广大干部职工对各类法律、法规、 规章的了解和掌握，仅限于表面层次，很多时候都还只能 是懂法而不知怎么去运用法律。 2.普法教育缺少专业人才。 目前，从我行干部职工的学历和所学专业来看，在 1400 多 名员工中只有 27 名员工是法律专业出身，金融工作的内容 和性质，使得这些法律专业出身的员工，在工作以后也很 少去主动学习和掌握法律。因此，从目前的实际情况看， 从总行机关到下属 30 多家支行没有专职从事普法教育工作 的人员。金融普法宣传教育队伍人才严重缺乏，远远落后 于实际普法工作需要，面对 200 多部规章以上的法，特别 是那些与银行经营业务开展，以及防范、化解金融风险有 关的法律法规，靠现有的普法宣传教育模式和人员配备， 很难大幅度的提高我们全体干部职工的法律素质和实际运 用法律的能力。 3.普法宣传教育的作用还没有充分发挥。 从我行目前的金融普法宣传教育的载体和职能来看，相对 于金融行业经营发展的新形势而言，其职能和作用还没有 充分发挥。通过员工的例会和相关业务人员的业务培训， 我行向广大干部职工传达灌输了大量国家政策法规与金融 机构所要涉及到的法律问题，起到了较好宣传教育效果。 但仅仅靠员工例会和业务培训中穿插一些法律知识的讲授， 法律宣传教育效果远远不能满足。广大一线客户经理一旦 遇到案件诉讼，往往找不到着手方向，需要花较多时间和 精力去询问同行或者司法部门，给案件的审理和相关资料 的收集工作带来了被动。从近一、二年的员工培训计划和 实施情况来看，很少有针对员工法制教育的专门培训或者 讲座，特别是对广大信贷业务人员，对于业务开展中可能 遇到的法律纠纷及法律诉讼等问题缺乏系统的讲解和宣传。 建 议 1.加强组织领导，健全普法教育体系。要实现“六 五”普法规划目标，全行上下应该充分认识到普法工作的 重要性，以及深入开展普法工作给我行带来的经济效益和 社会效益。要切实加强领导，充分利用“五五”普法规划 实施工作全面完成，以及“六五”普法规划即将实施这一 有利时机，进一步健全普法教育体系，为实现“六五”普 法教育规划目标提供强有力的组织领导保障。 2.建立相关 职能部门，培养一支专门进行普法工作的队伍。要全面完 成我行的“六五”普法规划和任务，首先要在组织落实和 人员配备上下功夫。总行要以相关部门牵头，成立普法工 作领导小组，统一部署、协调、安排全行干部职工的普法 宣传教育工作。可以参照安全员队伍那样设立一支普法宣 传员队伍，让各部门、支行中具有法律意识、知法懂法的 人员加入到这支队伍，经过管理和培训，发挥这些人员的 法律知识优势，定期、不定期的利用空闲时间，进行对周 围同事的普法宣传教育，做到每个部门和支行都有普法宣 传阵地，每个员工的身边都有法律宣传员，使得法制教育 深入到每个人的周围。 3.创新普法形式，确保普法工作取 得实效。普法工作是一项系统而又长期的工作，因此，在 普法宣传教育的方式方法上要注重创新，做到常抓常新。 除了在传统的职工会议和业务培训上讲解一些法律知识外， 我们还可以在我行发行的内部刊物上开辟普法专栏，宣传 一些重要的法律法规，选用一些法律案件，用较为典型生 动的案例来说明相关法律条文的实际运用，注重法制实践。 开展法制宣传周活动和法律知识竞赛，通过考试、比赛等 活动让更多的人学法懂法，做到法律入耳入脑。组织客户 经理进行专门的法律知识培训，召开业务人员座谈会，让 大家交流学习心得，畅谈工作中对法律知识实际运用的体 会，为把那些空洞的法律条款转化为具体工作经验提供渠 道和平台。 4.健全领导和普通员工学法用法制度。要继续 深入贯彻中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学 法用法工作的若干意见，完善理论中心组学法制度，加 强领导干部和新进员工的初任培训、任职培训、专门业务 培训和在职培训。要实行全行干部职工学法经常化、制度 化，形成一