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关于对全区环境质量状况的调查和建议 关于对全区环境质量状况的 调查和建议 可持续发展问题系列调研之六 环境保护与人类的生存发展密切相关，是实现经济社 会可持续发展的重要内容和重要保障。近些年，我区在大 力发展经济的同时，将环境保护工作摆上了重要议事日程， 不断深化工业污染治理，提高污染防治水平，强化城市环 境综合整治和生态建设，工业污染源总量 控制和环境功能区达标建设工作取得了较大进展，污 染物排放总量增势减缓，环境污染整体状况正在逐步改善。 但由于历史发展、地理位置等方面的原因，我区环境欠帐 较多，质量状况仍不容乐观。目前，全区地表水水质仍属 劣 V 类，城区和重点城镇大气环境质量超二级标准。同时， 随着一些企业组团规模的扩大，所在区域排污总量将大幅 度提高，局部环境质量存在进一步恶化趋势。 一、全区环境现状 水环境质量状况 1、地表水环境。我区境内有沙河、陡河、煤河津唐 运河三条主要河流。对 pH 值、溶解氧(DO)、化学需氧量 (COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要监测 指标的监测结果表明，全区三条主要河流均属有机污染型， 呈劣 V 类水体，主要污染指标是化学需氧量和氨氮。水污 染问题对近海水质和农业生态环境造成一定影响，并对地 下水形成潜在污染威胁，但目前水质恶化趋势已被遏制。 全区三条主要河流中，沙河污染较轻，其河水主要来 源于钱营矿矿井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企 业较少。但下游防潮闸断面，由于黑沿子排干汇入，水质 指标相对中、上游较差。对沙河全年监测结果表明，pH 值、 溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年达 V 类水质标准，化 学需氧量有不同程度超标现象；陡河由唐山市区流入我区 境内，是唐山市东北部工业废水及生活污水的排放渠道， 因此污染较重。唐山市东郊污水处理厂每年向陡河排放污 水约 3066 万吨。对陡河全年监测结果表明，pH 值达 V 类水 质标准，其它有机物污染指标有不同程度超标现象；煤河 津唐运河污染也比较严重，其主要承载着唐山市中西部 和我区城区生产、生活废水。据统计，唐山市每年排入青 龙河后流入煤河的污水量达 2506 万吨，我区 XX 年排入煤 河污水量约 1400 万吨，且沿岸有大量固体废弃物排入。对 煤河津唐运河全年监测结果表明，pH 值达 V 类水质标准， 其它有机物污染指标不同程度超标现象。 2、工业企业废水排放情况。以 XX 年度为例，全区工 业用水总量为 4813.1 万吨，其中重复用水量为 2718.1 万 吨，新水消耗量为 2095.0 万吨，重复用水率为 56.5%。全 年工业废水排放量为 1133.8 万吨，稳定达标排放量为 630.6 万吨，稳定达标率为 55.6%。XX 年工业废水中污染物 排放总量分别为：化学需氧量 5852.3 吨，六价铬 0.03 千 克，氨氮 31.2 吨，悬浮物 2526.7 吨。 大气环境质量状况 1、城区大气环境质量。全区大气环境污染以煤烟和粉 尘为主。监测项目有总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、二氧 化硫、二氧化氮、降尘，主要污染因子是总悬浮颗粒物、 可吸入颗粒物和降尘。对城区大气质量监测结果表明，总 悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、降尘均超二级标准，二氧化 硫和二氧化氮达到二级标准。其中，总悬浮颗粒物区环保 局点位全年超三级标准，监测最高值为 0.73mg/m3,超二级 标准 1.4 倍；可吸入颗粒物各监测点位全年均超三级标准， 监测最高值为 0.47 毫克/立方米，超二级标准 2.1 倍；降 尘除侉一村居委会 4-10 月份外均超三级标准，监测最高值 为 61.27 吨/平方公里月，超二级标准 2.2 倍。城区大气 环境部分污染指标超标主要原因是我区城区工业、商业、 居民区混杂，分布不合理。据统计，我区城区采暖锅炉有 197 台，年耗煤量 9 万吨，烟气排放量 9 亿立方米，烟尘和 二氧化硫的排放量分别为 0.1 万吨和 0.018 万吨。特别是 居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我区城区第一、 四季度空气中总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和降尘严重超 标的重要因素。另外，钢铁、水泥企业分布在城区四周， 给城区空气环境造成严重污染。 2、工业废气污染物排放情况。我区工业企业有锅炉 68 台，工业窑炉 198 台，年耗煤量为 479061 吨，其中原料煤 耗量为 89400 吨，燃料煤耗量为 389661 吨，年耗焦炭量为 380 万吨，年耗气量为 760 万立方米。全年废气排放总量为 9751740 万立方米，烟尘排放总量为 2633.0 吨，二氧化硫 排放总量为 30441.2 吨，工业粉尘排放总量为 11856.0 吨。 工业污染源深化治理虽取得明显成效，但随着经济的发展， 工业污染源在小区域内集中大量排放仍是影响环境质量改 善的重要因素。 声环境和其它 对我区境内两条主要交通干线噪声监测的结果表明， 七个点位中有三个点位达标。城区功能区噪声监测结果， 四个点位中有两个点位达标。对 117 家企业厂界噪声进行 测定，噪声值超过 70 分贝的企业有 32 家，在 6070 分贝 之间的企业有 50 家，达标排放的企业有 35 家，达标率为 30%。此外，城镇生活性废物、扬尘、农药、化肥、残余饵 料、薄膜等造成的农业生产自身危害呈上升趋势。 综上所述，目前我区面临的环境形势依然严峻，环境 质量尚未达到国家规定的标准，结构型污染问题仍很突出， 特别是钢铁、水泥等行业，需要进一步加快生产工艺和组 织结构调整，逐步淘汰落后生产设备，实现节能降耗的清 洁化生产。 二、对策和建议 环境质量已经成为影响经济发展、对外开放、社会稳 定和人民生活的重要因素。为彻底改善我区环境质量，确 保全区经济社会的可持续发展，现就今后工作提出如下建 议： 加快全区经济、城市和能源“三大结构”调整，解决 结构型污染问题。经济结构调整。主要是工业结构的调整， 包括工业企业组织结构、工艺结构、产品结构的调整。通 过资本联合、产品链接、信息共享，集中力量创造科技优 势、规模化建设发展优势、资源综合利用优势，加快落后 生产设备的淘汰步伐。城市结构调整。按照已评审验收的 丰南城区区域环境影响评价、丰南城区环境空气容 量及环境空气达标优化方案，抓紧谋划热电厂集中供热 建设，加快旧城改造、污染企业拆迁改造步伐，实施环城 绿化带和功能区间绿化隔离保护措施，推进城市环境综合 整治，完善城市功能区建设。能源结构调整。进一步推进 煤炭控制政策，大力推广使用清洁能源，减少原煤的使用 量。 深入、全面的开展总量控制工作。在工业污染源和社 会面源污染物总量排放情况调查的基础上，确定重点区域 和流域的环境容量，实施排污总量收费，全面推行污染物 排放总量控制制度。严格按照国家、省、市提出的要求和 总量削减计划，对低水平达标的污染源实施限期深度治理； 对各企业实施排污许可证管理制度，并进行年度审核。 进一步深化工业污染源治理，提高污染防治水平。水 泥行业。加强粉尘无组织排放治理，取缔不符合行业政策 和总量控制要求以及列入“上大压小”计划的水泥企业。 对符合政策，粉尘排放不能稳定达标的企业进行深度治理， 确保稳定达标，并力求创建花园型清洁生产企业。造纸行 业。在关停 2 万吨以下不能稳定达标生料造纸企业、改变 原料结构、降低污染负荷的基础上，进一步提高污水处理 深度和循环使用率，并根据城市建设规划调整企业布局。 冶金行业。加大建设项目管理力度，规范冶金企业配套建 设，全面提升污染防治水平，实施区域型排污总量容量控 制。对冶金生产企业，按照唐山市丰南区人民政府关于 开展绿色钢铁企业活动的实施意见，稳步推进绿色星级 企业的达标工作。同时，冶金、水泥等企业启动烟气脱硫 工程，并强化物料运输、装卸、存放过程中的“二次扬尘” 防治工作。此外，要加强“煤炭管制”工作，所有企业禁 止使用含硫量 1%以上的煤炭。 开展生态环境建设。以碧海行动计划的实施为龙头， 结合黑沿子镇开展沿海环境优美小城镇建设，研究解决沿 海地区养殖业与农业发展中存在的问题，科学处理沿海河 口型经济关系，尽量减少向渤海排放有机物的总量。同时 以发展“无公害农产品、水产品生产基地”为契机，逐步 减少化肥农药在农业、养殖业生产过程中的使用量，降低 农业面源污染，推进生态农业、生态养殖业等生态建设的 全面开展，改善生态环境。 加强科学管理。一是发挥“电子眼”作用，对黑烟囱 进行监控，及时查处超标排放行为。同时，所有全工艺水 泥企业和重点电力、冶金企业安装粉尘“在线监测”设施， 日排 400 吨以上有机污水的造纸企业、酿造企业安装 COD 在线监测仪，进一步完善监控体系建设，实现市、区联网， 防止超标排污反弹。二是积极推行先进的环境管理理念， 以新带老，发展清洁生产，推动区域环境整