关于新形势下社会治安防控体系建设的思考.docx

关于新形势下社会治安防控体系建设的思 考 社会治安防控体系是运用各种手段科学整合现有警力 和社会资源，把管理、防范、控制等多种措施有机结合， 对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。在平安 河南建设中，如何从根本上预防控制和发现打击犯罪，解 决治安突出问题，强化社会治安防控体系建设，笔者肤浅 谈谈几点认识。 一、树立三个观念，以新的思维引导社会治安防控体 系建设 一要树立效益观念，正确处理好打防关系。在打与防 的互动关系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松， 但从工作成本的投入和产出比例分析，加大防控力度，效 益更为可观。实践证明，只有将严厉打击与主动防范相结 合，推进社会治安综合治理，才能从根本上解决社会治安 问题。在平安河南建设中，公安机关要切实增强效益观念， 明晰工作思路，调整工作重点，把社会治安防控体系建设 作为一项自觉行动，变“要我防”为“我要防”，变“被 动补防”为“主动设防”。 二要树立经营观念，抓好长期建设。社会治安防控体 系是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要一步一 个脚印地做艰苦细致的工作。平安河南建设中，公安机关 必须立足当前，着眼长远，优先考虑建设最急需、最适用 的项目，同时充分考虑项目的可扩展性，以锲而不舍的精 神，长期经营，分步实施，紧抓不放。工作中既要克服因 循守旧、无所作为的消极情绪，又要反对急功近利、贪大 求全的短期行为。 三要树立创新观念，全力打造新品牌。创新是基层基 础工作进步的灵魂，是基层基础工作发展的不竭动力。基 础工作要想有所突破，就必须突破一些陈旧的条条框框和 清规戒律，不断创新工作理念，更新方式方法，拓新基础 领域等。平安河南建设中，公安机关要切实提升基础工作 科技化、社会化、市场化水平，加快“办公自动化、信息 网络化、装备现代化”建设，切实提高群众工作能力和水 平，要将市场经济的运行机制和规则移植到治安防范中来， 按照“谁受益，谁出资”“取之于民、用之于民”的原则， 建立以市场为依托、产业为载体、防范为核心的治安防范 体系。 二、抓好三大联动，实现警务资源的优化组合 一是抓内部联动。在充分发挥各警种的职能优势，强 化打击、巡逻、管理等项工作的基础上，建立必要的警种 工作联系制度，科学合理地调配使用巡警、刑警、交警、 派出所等方面的力量，形成治安卡口控“点”，城市和公 路交巡警控“线”，派出所和治安联防组织控“面”， “点、线、面”互相策应、均衡布局的立体防控网络，切 实把严打与严防、严管、严治紧密结合起来，提高警务运 作机制的立体化、集成化水平，真正实现公安工作由传统 “各自为阵”向多警种“合成作战”工作模式的转变。 二是抓内外联动。积极探索新形势下专门工作与群众 路线相结合的新路子，以公安机关的正规化、现代化和专 业化的防控工作为核心，不断拓展 110 社会联动的广度和 深度，运用法制的和经济的手段，充分挖掘各种社会资源， 严密构筑多层面的专群防控体系。以全面实施社区警务战 略为载体，以各种形式的群众性治安联防组织为依托，广 泛开展各种自防协防工作，深化“户户平安工程”、“平 安零发案”创建活动，把加强人防、巩固物防、普及技防 有机结合起来，真正实现社会治安工作由公安机关“孤军 作战”向社会各界“综合治理”工作格局的转变。 三是抓区域联动。针对当前刑事犯罪流窜性和跳跃性 的特征，坚持以动制动、以快制快的工作原则，完善协作 机制，形成资源共享、互助互促的警务合作新格局；拓宽 对外联络渠道，进一步密切与周边地区的警务协作，联手 打击外来人口流窜犯罪和跨地区有组织犯罪活动，真正实 现社会治安管理工作由“静态封闭”型向“动态开放”型 的转变。 三、健全三个机制，完善打防控一体化社会系统工程 一是健全完善快速反应机制，提高发现和打击现行违 法犯罪的能力。近年来，通过不断加强接警、指挥、处警 等环节的规范化建设，罗山县公安机关的整体快速反应能 力有了明显提高，尤其是“三台合一”后，赋予了指挥中 心更多、更大的职权，提高了 110 报警服务台的实战指挥 效能。因此，要建立起以 110 报警服务台为龙头，以交巡 警为骨干，以派出所、责任区刑警队、社区警务室等为基 础，各警种既分工负责，又相互联动的接处警运行机制。 通过不断改进和完善勤务方式，在警力调配上由“层层屯 警”向“全警上路”转变，把 90以上的巡警摆上路面， 杜绝机关化倾向和坐等报警等消极做法；在巡逻范围上由 “局部巡逻”向“全方位巡逻”转变，提高巡逻覆盖面， 减少治安死角；在巡逻时间上由“限时巡逻”向“全天候 巡逻”转变，使群众随时感受到巡警就在身边，增强安全 感；在巡逻方式上由“单纯巡逻”向“执法巡逻”转变， 把巡逻与盘查、守候、处罚、治理有机结合，提高巡查实 效。在点的控制上，逐步加强对出城出租车和其它重点嫌 疑车辆的登记、盘查，及时发现和打击现行违法犯罪活动； 在线的控制上，积极拓宽群防群治工作渠道，采取交巡警 车巡、各种群防群治力量步巡和便衣预伏守候等方式，灵 活布控，机动执勤，形成专群结合、错落有致的社会面防 控网络。在面的控制上，积极实施社区警务战略，推行责 任区民警驻村入户等有效形式，明确设定防范责任指标， 把辖区社会面治安防范工作纳入派出所警务责任范畴。 二是健全完善治安防范机制，提高对社会面的控制能 力。控制是基层基础工作的重要组成部分，控制工作做的 好了，发现、打击犯罪的机会和几率就越高，防范、遏制 发案的目标也同时可能实现。要紧紧围绕犯罪分子“吃住 行销乐”等环节，不断织密阵地防控网络，在工作职能所 涉及的范围内，分系统、按行业布建信息员，广泛收集情 报信息，做到耳聪目明。尤其要围绕重点对象、重要阵地、 要害部位加强信息员的物建工作。要在积极布建秘密力量 进行控制的基础上，进一步规范人员、物品信息登记和报 备制度，推行网上申报和日常管理。当前，要在“户户平 安”工程和平安“零发案”创建活动中，把加强人防、普 及技防、巩固物防三者有机结合起来，组织群防群治力量 开展协防联防活动，建立三级治安防范组织，以提高对社 会面的控制能力。 三是健全完善工作协作机制，提高打击犯罪的整体效 能。打破警种和区域界限，加强警务协作，诸警联动，合 成作战，是打防控工作一体化的基本要求。在加强打击犯 罪问题上，要坚决消除所谓“重打轻防”等“标”与“本” 之争的困扰，通过有力打击，为基层基础工作创造良好工 作环境。在侦查破案过程中应当主动对发案的规律进行分 析、预测，对侦查破案工作中摸索出的犯罪活动规律、特 点及有关信息，要积极与有关警种进行反馈沟通，以实现 信息共享、资源互补。工作中，