关于精准落实扶贫资金检查的经验做法.docx

关于精准落实扶贫资金检查的经验做法 党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新的部署， 吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。 XX 专员办主动思考、认真把握扶贫开发“贵在精准，重在 精准，成败之举在精准”的要求，以精准检查推动精准扶 贫，以“五个确保”助推脱贫攻坚，发挥财政监督的震慑 力、影响力和推动力，更好地服务中央精准扶贫、精准脱 贫的决策部署。 一、以周密的查前准备，确保政令畅通 要打赢扶贫资金专项检查的攻坚战，精准、高效的组 织领导和查前准备是关键，全办上下齐心协力，顾全大局， 聚焦“精准扶贫”，确保工作成效。一是强化党的领导， 以专题党课的形式开展学习教育，增强检查人员“四个意 识”，提高政治站位，全面认真落实专项检查工作要求。 二是将党支部建在点上，建立临时党支部，强化党对财政 监督检查工作的组织领导，充分发挥党员同志先锋模范作 用，以高度的政治责任感和使命感来完成检查工作。三是 搭建扶贫资金专项检查领导小组，全面负责本次检查工作， 并整合全办力量，科学调配业务骨干组成检查组，强调要 坚决履行预算法等财政法规赋予的职责，站稳人民立 场，维护困难群众的切身利益，提升基层老百姓的获得感 和认同感。四是梳理检查要点，夯实精准检查基础，关注 扶贫资金管控的全流程，掌握 35 项扶贫政策，识别关键节 点，设计检查方法，摸清资金分布和使用情况，以及地方 扶贫开发工作情况。五是做到“三同时”、“三统一”， 三个检查小组做到同时出发、同时进点、同时发布检查公 告。同时，制作检查工作手册，人手一本，统一纪律要求、 统一工作程序、统一检查标准。 二、以细致的大数据比对，确保数据精准 运用大数据分析对比，务实、精准、高效地开展检查。 通过分析全国扶贫开发信息系统业务管理子系统的动态调 整和数据结构，清理识别不到位导致不精准的人口，进一 步锁定建卡贫困户的大数据，全面反映贫困户家庭情况， 致贫原因，一方面采取“大数据+花名册”的检查方式，针 对补贴到人到户的高山生态扶贫搬迁补助、小额信贷到户 贴息、雨露工程、光伏扶贫等扶贫资金，将建卡贫困户的 大数据与补助受益贫困户花名册进行比对分析，有效筛查 出补助到建卡贫困户和非建卡贫困户名单，揭示资金投放 不精准的问题。另一方面采取“大数据+面对面”的检查方 式，在检查组下乡走访时，随时调阅数据库数据，现场核 实贫困户信息，重点关注银行卡的补助资金流水和扶贫手 册记录，面对面核实补助资金发放到位情况，揭示出资金 使用不精准问题。 三、以充分的风险识别，确保有的放矢 财政扶贫资金的作用发挥涉及链条较长，检查工作要 充分评估风险，做到有的放矢。一是以资金流向为主线。 识别财政资金拨付链条上的风险是精准检查的关键，采取 对“财政+部门+乡镇+村社”的全方位链条式的检查方法， 关注资金安排使用的全过程，摸清流向，理清脉络，特别 关注扶贫资金“最后一公里”的使用、发放情况，查明资 金管理不规范等问题。二是以精准分析为引导。全面梳理 扶贫办和有关部门的项目执行进度，按照“资金+项目”的 检查取证思路，通过对资金和项目类型精准把握，区别不 同类型的扶贫资金，结合各自特点，进一步提升发现问题 的能力。一方面整村脱贫资金补助金额大，下沉到乡镇和 村社实施，点多面广。检查组便采取重点突破的方式，如 分析抽取扶贫道路项目，带上皮尺，现场丈量新建或整治 道路长度，发现疑点便询问群众，核实时间、内容和地点， 继而查实个别扶贫路项目存在未按项目规划内容实施的问 题。另一方面龙头企业产业化补助的组成和支出对象相对 单一，则采取点对点抽查，查清项目实施中存在申报不实 的问题。 四、以扎实的工作作风，确保取证详实 扶贫资金管理面广、线长、点多的特点突出，贵在沉 下去，重在人下去，我办集中力量打歼灭战，重点投放检 查力量在“最后一公里”环节，实地走访群众 156 户，拨 打电话近 266 人次。关注群众的切身利益，锁定到人到户 的补助资金项目。一是精准选点、不畏困难，抽选偏远、 贫困乡镇，即使受暴雨影响出现多处泥石流、滑坡险情， 依然不畏风雨、不惧困难险阻，进村入户实地核查补助资 金的申报和项目实施情况，有的老党员刚病愈出院就奔赴 检查一线，有的老党员在检查现场生病数次仍在坚守。二 是敢于怀疑、扎根群众，由于大部分补助对象外出务工， 坚持问题导向，通过拨打国家扶贫开发系统中贫困户的预 留电话，锁定问题较为集中的村社，将能找的签名受益贫 困户尽数找到，不分昼夜地开展暗访，始终将群众视为自 己的家人，深入群众、依靠群众，面对面取证 72 人次。三 是找准症结、充分取证，在询问笔录的基础上，加强取证 力度，采取“干部回避，多方询问，录音记录，拍照取证” 的方式，全面收集有关单位的违规情况。四是建立成果共 享机制，建立周报制度，召开中期分析会、案例分析会， 就事实情况、问题定性、政策依据、处理尺度、检查思路 与方法等形成统一意见后，再由各检查组去落实。同时， 将各检查组的阶段性检查成果，尤其是典型案例进行分析， 将已查实问题的方法，复制到其他区县，深度挖掘虚报冒 领、截留挪用的典型案例。 五、以严肃的情况沟通，确保检查成效 为规范地方财政管