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关于食品“从农田到餐桌”的全程无缝隙 管理的建议 随着人民收入的持续增长和生活水平不断提高，农产 品质量安全问题越来越受到广大消费者的关注，提高农产 品质量已成为广大消费者的迫切需求。同时，提高农产品 质量安全水平对于加快农业增长方式转变、提高农产品市 场竞争力、扩大农产品出口创汇、保障广大城乡居民绿色 消费及发展现代农业都具有重大意义。 一、食品安全的重大意义 首先是保障广大人民群众消费安全、社会稳定的迫切 需要。其次是我国农业参与国际竞争的需要。我国加入世 贸组织后，给农业发展带来了新机遇，但也面临着更多的 挑战。国际市场对农产品质量检测越来越严格，欧盟 XX 年 起对茶叶中药残的限量指标要求比以前提高 100200 倍， 近于苛刻；日本对我国出口大米检测项目达 104 项，对蔬 菜的农药残留项目有 21 项；美国公布了禁止在进口动物源 性农产品中使用包括氯霉素在内的 11 种药物。实践证明我 国的农产品质量如果上不去，安全不过关，不但农产品出 口无从谈起，而且国内市场也难以占领，现有市场也将逐 步失去。 第三是农业增效、农民增收和农村经济发展的需要。 因此，确保食品“从农田到餐桌”的全程无缝隙管理已是 越来越多国人的心声。 二、农产品安全面临的严峻形势 我国化肥过量施用现状触目惊心。目前我国化肥年使 用量达 4124 万吨，按播种面积计算，平均每公顷化肥施用 量达 400 公斤以上，已远远超过发达国家为防止化肥对水 体污染而设置的每公顷 225 公斤的安全上限。过量施用化 肥，不但造成肥料养分的浪费，而且对植物体内有机化合 物的代谢产生不利影响。在这种情况下，植物体内可能积 累过量的硝酸盐、亚硝酸盐。过量的硝酸盐和亚硝酸盐在 植物体内的积累一般不会使植物受害。但是这两种化合物 对动物和人的机体均有很大毒性，特别是亚硝酸盐，其毒 性要比硝酸盐高 10 倍。植物性产品中高含量的硝酸盐会使 其产品品质明显降低。硝酸盐有毒的形态和过多的的数量 被作物吸收，成为作物产品的污染源。 农业自身造成的污染日趋严重。1979 年全国农药总产 量才 9 万吨，但目前全国农药年使用量已达 120 万吨以上， 农药的 50左右进入土壤、水体，不同程度遭受污染的农 田面积已达 1.36 亿亩。相关调查表明仅 1980 年受农药污 染的粮食就达 2975 万吨，因污染而减产粮食 1165 万吨， XX 年卫生部共收到全国重大食品中毒事件报告 256 起， 9021 人中毒，235 人死亡，尤其是经历过三聚氰胺事件的 重击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色馒头的喧闹，到如今 的塑化剂事件，中国人对于食品安全的态度早已变得麻木 和无奈，食品安全问题已然成为国人心中挥之不去的梦魇。 三、全市食品“从农田到餐桌”的全程无缝隙管理的 建议 建立农产品“从农田到社区“的安全种植技术服务综 合服务系统 综合服务系统以建立农户信息档案为基础，以“家庭 农场”和种植合作社为基本单位，成立专门的农产品安全 监管机构。通过以短、彩信方式为主，人工座席语音服务 为辅，互联网方式为补充的形式为广大农户、家庭农场、 种植大户、合作社等提供实用的农业安全监管和标准化种 植技术服务。 1、项目建设内容 系统软件包括:土壤安全化诊断系统、施肥安全化专家 系统 、种植安全化生长模拟系统 、植保安全化远程诊断 系统 系统硬件包括:移动短信平台、图像信息平台、网上专 家平台、植保病理信息平台、预防信息平台、农业种植档 案、土壤化验室、土壤病理实验室、土壤生物实验室、植 物生长环境监测服务车、植物营养追踪监测服务车、植保 往疹服务车 2、农户档案信息管理 农户档案信息包括：基础信息、编码信息、土壤信 息、植保诊断信息、肥料施用情况调查报告、农药施用情 况调查报告、标准化种植档案信息和农户经济效益档案信 息。其中，信息编码与个人手机号码共同组成档案查询码 和食品公司安全查询码，实现农产品安全“从农田到社区” 的全程跟踪。 建立农产品“从社区到餐桌“的安全监管综合服务系 统 综合服务系统以建立社区农产品经营店信息档案为基 础，以本市消费群体需求为依据，以本市“家庭农场”和 种植合作社等为主要生产基地，直接搭建生产基地与经销 商的合作关系。通过以短、彩信方式为主，人工座席语音 服务为辅，互联网方式为补充的形式为生产基地和经销商 提供服务，将生产基地和经销商紧密的连接在一起，做到 “种有所卖，售有所查”。 本系统需通过互联网和手机短讯、彩信的方式收发信 息，需要得到相关部门的支持。 政府应将对农业的扶持