农村牧区药品两网建设分析.docx

农村牧区药品两网建设分析 农村药品监督网络和药品供应网络建设，是当前全面 建设小康社会新形势下，党和国家解决三农问题，切实维 护农民用药安全的一项重要工作，是食品药品监管部门实 践三个代表重要思想，贯彻落实国务院食品药品放心工程 的一项得民心、顺民意的德政工程。为进一步加快我旗农 村药品两网建设进程，确保按期完成两网建设各项工作任 务，*食品药品监督管理局组织人员深入各乡镇、村屯开 展了农村药品两网建设效果评价调研。现将调研情况总结 如下： 一、总体情况 *是自治区 19 个边境旗县之一。全旗辖 26 各乡镇 *，234 个*(村)，全旗总人口近 42 万人。我旗现有旗级 医疗机构 5 家，乡镇级卫生院 21 家，村卫生室 222 家，药 品零售企业 85 家。由于旗委、政府整体搬迁，城关镇正处 于建设中，药品经营使用单位大多分布于各*乡镇，我旗 药品安全工作的重点在农村牧区。自 XX 年以来，通过聘请 药品协管员、信息员完善监督网络建设；通过推进规范化 药房建设等形式完善药品供应网建设。现全旗农村药品 “两网”建设初具规模具体表现在： 一是旗委政府高度重视“两网”建设工作，专门成立 了由政府分管领导任组长，食品药品监管、卫生、工商、 公安、宣传等部门负责人为成员的*农村药品“两网”建 设工作领导小组，负责全旗“两网”建设工作，二是旗乡 两级政府相继制定出台农村牧区“两网”建设实施方案 ，在组织和制度上保证了“两网”建设工作的有效实施； 三是药品监管部门采取专业队伍与协管队伍相结合、日常 监督与专项突击检查相结合、行政监督与技术监督相结合 的监管机制，构筑了纵向到底，横向到边、反应快捷、工 作高效的监管体系；四是通过聘请药品协管员、信息员充 实监管队伍，完善旗、乡、村三级农村药品监管工作机制， 以旗食品药品监督管理局专业监督为主，以“两员”监督 为辅，各尽其责，建立了专协结合、上下互动、监管联动 的机制，形成广泛覆盖的监管网络；三是明确“两员”职 责，完善管理制度，调动“两员”监管积极性；四是建立 社会监督、行政监管、各方联动、反应快捷的信息应急网 络和运行机制营造了组织构架完善、各项制度健全、药品 监管无盲区、市场规范有序、群众用药放心的良好监管环 境。经统计，在以往所查处的 244 起药品案件中，有近 五分之一案件线索由药品协管员、信息员提供，有效发挥 了“两员”在药品监管过程中“千里眼”、“顺风耳”的 作用。 三、多措并举，全面加强农村药品供应网络建设 以方便群众、保证药品质量为目标，加强药品供应网 建设 为全面推进药品供应网建设，遵循“政府引导、市场 运作、法律规范、各方参与”的原则，围绕 “减少流通环 节、保证药品质量、降低药品价格，方便农民购药”的目 标，药品监管部门合理配置农村医药资源，培育和规范农 村药品市场。一是引导和规范合法药品生产、经营企业向 农村供应药品，形成竞争有序的农村药品供应市场。在对 供货单位主体资格严格审核的基础上，监督供求双方建立 信息互通、平等互利、有质量保证的契约关系，打造药品 配送主体清晰，质量有保证，供应及时、价格合理的农村 药品供应源；二是通过调研准确掌握辖区内药品供应主体 及其在全旗药品供应中所占的份额，对源头企业做到心中 有数，明确日常监管重点；三是加强终端监管，确保药品 经营企业按 GSP 要求经营，药品使用单位逐步按“规范化 药房”标准运行；四是做好卫生院为卫生室代购药品试点 工作。目前，勿布林等三家卫生院药品代购试点工作初显 成效，规范了药品购进，减少了流通环节，降低药品价格， 质量得到了保障。 经统计，“两网”建设以来，全旗农村牧区药品价格 比建网前平均降幅在 3040%，*村卫生室使用药品品种由 原来的 50 种增至 200300 种，极大丰富了农村牧区药品 品种。目前，全旗乡级药品供应网覆盖率达到 100%，村级 达到 85%以上，较好的满足了广大农牧民群众的用药需求。 以点带面，整体铺开，全面提高供应网建设质量 为有效推进“供应网”建设进程，我旗在推行“示范 药店”“示范药房”试点建设基础上，结合我旗实际，制 定出台了*示范药店标准、*乡镇卫生院规范化 药房标准和*村(*)卫生室规范化药房标准，完善 药品管理制度，统一药房建设的标准，使各单位在药房改 造及药品管理上有章可循。目前全旗规范化药房已达到 148 家，覆盖率达到 60%。 因势利导，密切配合，全面提高规范化建设水平 随着新型农村合作医疗工作和城镇职工医疗保险工作 的全面铺开，药品监管部门积极协调卫生、医保等单位， 全面推进“示范药店”和“规范化药房”建设进程。药监 局与旗卫生局、旗医保中心分别联合下发文件，就新农合 及医保定点单位设置、要求、及后续管理等提出了要求。 文件规定将通过“规范化药房”或“示范药店”现场验收 作为申请定点单位的前提条件；对已确定为“新农合”、 医保定点单位在 XX 年底前必须通过规范化药房或示范药店 现场验收；对管理滑坡的将取消其定点资格。通过部门合 作，进一步提高了全旗药品供应网络规范化建设水平。 四、今后工作打算 一是进一步加强对药品安全工作的领导，明确相关部 门及各地的工作职责，完善工作制度，努力营造全社会共 同参与的“两网”建设。二是加大经费投入，兑现奖惩制 度。三是积极调动药品安全信息员、协管员的工作积极性， 有效提高药品监督网的监管效能。四是加强业务人员培训 工作，更好的提高监管能力，发挥好