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农业产业化经营中存在的问题及金融支持 应选择的途径 提高农业产业化水平，大力培育发展辐射面广、带动 能力强的农副产品加工龙头企业是关键一环。但从目前来 看，农副产品加工企业的总体发展水平还比较低，已成为 制约农业产业化经营向纵深发展和提高农业整体效益的瓶 颈。 据调查，山 XX 丘市现有农副产品加工企业 1240 家， 年加工能力 200 万吨。其中，年加工能力在一万吨以上的 仅 5 家，占总数的 0.4%；年加工能力 11 万吨以上的，仅占 总量的 5.5%；最大的一家加工企业，年加工能力为 3 吨。 年销售收入超过一千万元的 14 家，占总数的 1.1%。其中， 年销售收入超过 5000 万元的 3 家，仅占总数的 0.2%。全市 有带动能力的农副产品加工龙头企业共发展农副产品种植 基地 6.3 万亩，占全市种植作物面积的 7%，带动种养业户 2.2 万家，占全市农户的 7.5%；带动农户从产业化经营中 增加收入 4100 万元，户均仅为 1863 元。这些龙头企业年 销售收入 5.7 亿元,创汇 3401 万美元，实现利税 5989 万元。 其中，利润 3881 万元，上缴税金 857 万元，平均每家企业 上缴税金仅为 61 万元，不仅企业的自身经济效益较差，对 社会的贡献率也明显偏低。在全市 1240 家农副产品加工企 业中，有 1197 家由农民自发成立，占总数的 96.5%。这些 农副产品加工企业无论是管理运作机制、营销手段，还是 产品质量、科技含量、创新能力，都处在较低层次上，既 缺乏市场竞争力，又无知名品牌，抵御市场风险能力较弱。 一方面，由于这些企业大多是家族制、裙带式经营方式， 管理人员、职工队伍综合素质不高，缺乏现代企业管理知 识和创新经验，难以适应千变万化的国内外市场竞争日益 激烈的要求；另一方面，加工产品质量低，科技含量低， 多为简单的冲洗、整理和包装的初级产品，深加工、高附 加值的终极产品很少，且加工结构品种单一，市场销售渠 道狭窄，一旦风吹草动，受到冲击巨大。如今年日本曾一 度限制我国大葱出口，使该市许多以加工大葱为主的农副 产品加工企业经营困难，亏损严重，有的甚至倒闭破产。 据了解，资金短缺也是困扰农副产品加工企业发展和 壮大的最大障碍。由于农副产品加工企业大多为个体私营 企业，受诸多因素的影响，金融机构的信贷支持非常少， 资金来源主要靠自我积累，滚动发展，能力有限。据对安 丘市 1240 家农副产品加工企业调查，有银行贷款业务的 117 家，不到总数的一成，贷款余额为 4600 万元，仅占安 丘市金融机构短期贷款余额的 1.6%。投入不足，使企业难 以作大作强，提高水平档次。 二、金融业支持农业产业化的基本途径 农业产业化能否获得成功实施，首先与政府的科学规 划和金融的全程支持直接相关。也就是说，各级政府和银 行形成合力，是成功地推进和稳步发展农业产业化的首要 前提和根本条件。这一合力形成的基点：首先是要在农业 产业化经营与商业银行经营原则的统一上取得完整的共识， 并把它作为发展市场农业的长期的工作思路来指导各项规 划和决策；其次是政府积极推进存量资产优化与银行坚持 以增量调节来带动和促进存量调整相结合，在保持经济总 量和结构平衡上达到统一。 情报是市场竞争中一种主要战略资源和无形资产。鉴 于目前很多部门条块分割管理体制的现状，要建立与一体 化经营相适应的，由产业主管部门、金融部门联合组成的 各级农业产业化协调组织和信息服务网络，定期或专题传 递国内外农产品供需、价格及市场走向等信息，为各级政 府、银行、工厂企业和基地在制定规划、资金支持、确定 产品开发等方面作参考指导。要改变以往项目选择片面服 从于政府主管部门的做法，应由银行聘请不同专业人员成 立专业化项目审查专门机构进行双向审查，或政府部门和 银行共同参与项目规划、设计论证，做到切实加强专业互 补性的部门配合。产业主管部门和金融部门要确定支持重 点，做到配套扶持，并根据实际发展水平，适时推进确有 竞争力的产业化项目占领制高点，或以加入专业化大协作 的形式加强横向联系，采取循序渐进的运作策略，避免一 哄而上。农行在实现自身的利益目标的前提下，要通过资 金巧安排，巧使用，从利润率高的产业中赚钱贴补农业贷 款损失。对支农工作做到“四早”：计划早安排，工作早 部署，措施早落实，资金早到位。把支持“米袋子”、 “菜篮子”、“果盘子”工程建设摆在农行信贷工作的首 位，不能耽误农时。同时，以重点支持高科技龙头企业为 主，让其不断提高产品开发和市场开拓能力及辐射带动能 力，选审项目、信贷决策权适当集中上划，着力盘活存量 资产，以避免产业趋向低水平重复建设。要打破行业和所 有制界限，坚持以市场、效益来衡量和选择重点支持对象， 充分发挥农行对产业化的金融主导作用。运用好信贷引导 策略，通过对重点项目的有效信贷投入调动和吸引多方资 金的聚集，支持企业扩大融资，为产业化发展创造宽松的 资金环境。 随着农业技术进步、农产品开发项目的增多，加之各 地经济发展水平不同和受规模加工及品牌效益的影响，资 源与加工异地现象比较常见。因此，在正视任何一个地方 也不可能拥有、掌握发展本地经济的全部资源和所有先进 技术这一客观事实前提下，各地应立足资源优势和区域特 色确定阶段性发展目标。在产业化发展上，不要“大而全” 、“小而全”，在发展模式上也应采取分类指导方针，解 决好资源变财富，产品变商品的卖难问题，待时机成熟再 考虑产业升级和各要素紧密联接问题。其具体设想是：金 融扶持可按照目前的农村金融格局进行。农业政策性银行 信贷投入应主要放在农业产业化的启动阶段，农业银行应 负责农业产业化实施中龙头企业、市场体系、农业商品基 地的流动资金需求，农村合作金融则主要支持一般性农业 生产和基地建设。必须时，农村金融体系可组成银团贷款 因地制宜地支持农业产业化实施中的大项目，并建立健全 农业产业化金融扶持的主办行、参与行与监督行合分结合 的组织形式。即选择一家行主办，多家行参与，人民银行 监督协调。这样做，好处是从企业来进，可以外取更多的 资金一次性投入，避免资金分散多次投入，甚至不能足额 到位的投入，影响项目的建设进度及生产。从银行来讲， 一家主办、多家参与、银监局、人行监督协调，也可减少 相互之间的矛盾。多家参与能使风险分散，增强参与行经 营的灵活性，还可以形成合力，增加透明度，聚集众人智 慧，提高金融科学决策水平。银监局、人民银行监督协调， 确能保证银行与银行、银行与企业公平竞争，既得利益不 受损失。 要解决好金融扶持的风险问题。如果变分散放贷为集 约放贷，在一定程度上可缓解产业化发展资金需求的矛盾。 但我们看到，由于这些贷款数额大，周期相对较长，且大 多数是项目建设款，各行是分散了风险。但从金融整体上 看，风险度集中，必须加强监督和风险防范。首先是在项 目的选择、立项、评估上主办行要及时协调各参与行，必 要时可请有关经济部门参加，对项目进行周密细致、科学 的论证和考察，如果各方意见不一致，或者自身实力承受 不了，可以不参与集约贷款，以确保项目的可行性、科学 性和效益性，提高民主决策水平。其次是监督集约贷款协 议的组织实施。决议一经产生，牵头行除与参与行签订协 议外，还要与企业办理抵押担保手续，并经法律公正，确 保各方利益不受损失。第三是各成员行定期对企业资金运 转情况、项目运行情况进行检查，发现问题及时采取措施 加以解决。第四是扩大企业财产险的保险局面，拓展企业 产品、项目、销售、贮藏等环节的保险品种和份额，切实 防患困扰经营管理、自然灾害等因素造成的企业风险和银 行信贷风险。第五是完善服务功能。基层行除为企业提供 必要的资金支持外，还要利用银行的优势，积极主动地为 企业提供人才、技术、市场等方面的信息，并深入企业