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农业人才流失不容忽视 i 调研报告 农业人才流失不容忽视 蔚为壮观的“民工潮”,使平困农村剩余劳动力流动 呈蓬勃发展之势,劳务输出也成为农民增加经济收入的一 项重要途径。但不容忽视的是,农村剩余劳动力流动与农 业人才的流失同时存在,从农业现代化的角度审视,农业 人才流失是农业现代化进程中不可忽视的一个问题。 “农业人才”的流失导致大农业发展萎缩。农村 转移出去的劳动力往往是农业中主要生产者,特别是有一 定技术与文化的青壮年劳力,留守的多为老弱病残幼。今 年关庙镇通对过“三心户”摸底调查统计,全镇 70%以上的 青壮年劳力外出务工。留下的是“386199”人员 。随着劳 动力的流失,我镇农业经济严重下滑,特别是农业管理人 才流失更为严重,全镇共有农业初级以上职称干部 24 人, 现在岗工作 7 人,机构改革分流 10 人,跳槽改行从事其他 工作 6 人,上级借调 1 人,由于中高级以上农业技术流失, 导致水利建设人才空岗,畜牧人才严重不足,畜牧防疫治 病技术指导,产地活畜产品检疫工作无法开展,现代农业 项目缺乏设计人员,农业生产缺乏适用技术指导,有些农 民连化肥的用量、用途都搞不清楚,至于分析土壤成分中 缺氮、缺磷、还是缺钾,该使用那种肥料,更不必说了。 有的把除草药当作除虫药使用。现在农民种地存在一个问 题,那就是新品种老技术。 “农业人才”的流失对农村工作产生诸多负面影 响,首先是农村土地撂荒现象增加,浪费了宝贵的土地资 源。其次是由于种地劳力的匮乏,以及种地效益低下,即 使土地不荒,大部分人也采取的是传统的粗放式耕作,使 亩产量年递增比例甚微。再次是由于村内“精英”和青年 人的大量外流,村级治理和村组发展面临着领导人和管理 者后继乏人的新情况。据了解,眼下在一些村,35 岁以下 的年轻党员不多,村干部大都在 45 岁以上。最后是农村正 常的社会组织和管理活动难以开展,就连一般的村民大会 也开不起来。 “农业人才”的流失严重影响了农业的发展,大 量高素质劳动力的单向流出,将会进一步加剧劳动力布局 的结构失衡,拉大农业与非农业之间、城市与农村之间、 发达地区与落后地区之间的现代化差距。这种现象如果得 不到及时有效的解决,势必会造成严重的后果,为此,采 取相应对策,确保农民增收,农业增效,农村稳定,已成 为我们的当务之急。 几点建议: 一、当务之急是要制定发展农业的优惠政策,吸引务 工人员回乡创业,尽快扭转土地荒芜、生产能力下降的局 面。 二、加大贫困农村扶贫开发力度,倾斜项目资金,扶 持发展带动力强的农业支柱产业,吸引农民工投身到支柱 产业的主战场。 三、建立健全农业产业的服务机构,扩大镇办农业综 合服务站的编制职数,提高一线农业技术人才的经济和政 治待遇,使其留人留心干事业。 四、加快现代化农业园区建设,发展规模种植和养殖 业,为农业技术人才提供施展才华地平台。五、开展“一 村一品”实用人才专项培训。设立专项培训资金。设立 “一村一品”农村实用人才培训基地。采取灵活多样的培 训方式,结合地情实际,有针对性地培训培养一批农村实 用人才。组织相关党政领导、农口部门领导干部到基层讲 政策、讲形势、讲地情,组织农口部门专业技术人员、科 研院所专家学者给农民讲技术、讲
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