农委会科学发展观活动大总结.docx

农委会科学发展观活动大总结 同志们： 按照中央和省委的部署，省农委参加了第一批深入学 习实践科学发展观活动，在省委指导检查组的具体指导下， 我们紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民 群众得实惠”的总要求，结合我们的工作实际，较好地完 成了各阶段学习实践内容，取得了明显成效。 一、学习实践活动的基本情况 我们作为第一批开展学习实践活动的单位，自 XX 年 9 月开始，先后完成了活动的准备工作、学习调研阶段、分 析检查阶段、整改落实阶段、测评总结等项内容，总共 11 个环节，做到了每个环节不缺，进度服从质量。429 名党员 干部全部参加了活动，经群众满意度测评，参加投票的 223 人，满意的 218 票，比较满意的 5 票，没有不太满意和不 满意的，满意率达 97.8%。 取得的主要成果 比较系统地学习了关于科学发展观的论述，思想解放 有新提高 在实践活动中，我们组织学习了毛泽东、邓小平、 江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编和 深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编 等三本书，较系统地掌握了科学发展观的科学内涵、精神 实质、根本要求。时逢党的十七届三中全会胜利召开，我 们把学习贯彻十七届三中全会决定与实践活动紧密结 合起来，通过解放思想大讨论，在思想上进一步形成了用 科学发展观统领农业农村工作的新共识。 一是在发展现代农业，提高农业综合生产能力上形成 新共识。我们认为，农业仍是我省经济发展的薄弱行业， 抗灾能力不强、基础设施脆弱、结构调整不快、资金投入 不足的状况并没有根本改变，农业稳定增产的长效机制并 没有真正建立起来，制约农业发展的深层次矛盾日渐凸显， 目前的农业发展水平与全面建设小康社会的要求和广大人 民群众对农产品不断增长的需求相比，仍然存在很大差距。 正如党的十七届三中全会所指出的：“农业基础仍然薄弱， 最需要加强。农业发展仍然滞后，最需要扶持。”按照高 产、优质、高效、生态、安全的要求，我们要强力推进现 代农业，切实提高农业综合生产能力。 二是在推进农村改革创新，建立适合生产力发展要求 的体制机制上形成新共识。我们认为，在新的形势下，推 进农村改革发展，关键是要加强农村经济制度建设和创新， 制度建设具有根本性、全局性、长远性，通过完善农村体 制机制破解农业农村发展难题，建立起科学、合理、有效 的体制机制。把制度建设和创新作为解决“三农”问题的 突破口，尤其要在完善农村基本经营制度、建立健全政策 支持保护体系、保障农民民主权利等关键环节上创新，通 过不断加大农村改革创新力度，为农业农村发展提供强有 力的制度保障。 三是在发展县域经济，加快形成县域产业集群上形成 新共识。我们认为，发展县域经济是我省社会主义新农村 建设的重要载体，是促进农民增收的根本途径，是确保全 省经济又好又快发展的有力支撑，是建设和谐*的必然选 择。在发展县域经济的进程中，加快县域园区建设、打造 产业集群是带动县域经济发展的重要引擎、是现代经济发 展的必然趋势、也是县域经济得以保持长久不衰稳定发展 的基础。 四是在推进新农村建设，树立城乡统筹一体化发展理 念上形成新共识。我们认为，统筹城乡发展，推进社会主 义新农村建设是党的十七大作出的重大决策，是全面推进 农村改革发展的客观要求，也是广大农民群众的迫切愿望。 大家都有一个共同的认识，没有农业农村的发展和繁荣， 社会发展是不全面的。当前，我省广大农村生产生活条件 与城市相比，还比较落后，差距还在继续加大。农村基础 设施落后，农民看病难，农民工子女上学难，农村社会保 障制度不健全、水平较低的问题还比较突出，这些都需要 不断加大城乡统筹力度，围绕统筹谋划全局，在观念上进 一步更新、领域上进一步拓宽、职能上进一步强化、机制 上进一步创新、能力上进一步提高、作风上进一步改进， 不断开创城乡统筹发展的新局面。 五是在促进农民增收，千方百计拓宽增收渠道上形成 新共识。我们认为，科学发展观的核心是以人为本，改善 民生，提高农民的生活水平，让广大农民群众共享改革发 展成果这是农业农村工作的出发点和落脚点。目前，我省 农民收入主要依靠发展农业生产、外出务工和政策性补贴， 从发展二三产业获得的收入所占份额较小，收入受自然、 市场和政策性的影响波动很大，促进农民稳定增收长效机 制还没有形成。从 XX 年 10 月份开始，随着全球金融危机 的逐步加剧，出现了外出农民工提前返乡的现象，这就要 求我们在指导和引领农业农村发展中，要主动应对挑战， 千方百计拓宽农民增收的渠道，针对农民收入中二、三产 业所占比重过小的现状，广开门路，多措并举，大力发展 农村二、三产业，努力形成地方特色和优势，提高促进农 民增收的能力和效果。 收获了一批调研成果，指导农业农村工作水平有新提 高 全委党员干部深入基层、深入农村、深入农业生产第 一线、深入农民家庭，广泛开展调查研究，先后完成了 关于*省农业农村经济发展情况的调研报告、关于 农业结构调整情况的调研报告、关于农业产业化发展 情况的调研报告、关于农村土地承包经营权流转情况 的调研报告等专题调研报告 13 篇、专业调研报告 48 篇， 达 35 万字，并汇编成册，印发各市农业系统和委机关及直 属单位，供大家在工作中参考。 领导班子建设得到进一步加强，抓好农业农村工作的 责任感和紧迫感有新提高 一是增强了领导班子团结协作干事业的自觉性。在学 习实践活动中，各级领导班子都召开了民主生活会，领导 干部经过了一次组织生活的锻炼，进一步提升了领导班子 建设水平。委党组在会前广泛地征求了机关各处室，委直 各单位的意见和建议，经整理归纳为“5 个方面，37 条”， 同时向 14 个市农委、8 个农机局发了征求意见函，经整理 归纳为“3 个方面、20 条”，这些意见和建议在党组民主 生活会前反馈给了每位党组成员。委党组围绕“以深入学 习实践科学发展观、促进农业农村经济社会又好又快发展” 为主题，每位党组成员结合自己分管的工作，对照科学发 展观的要求进行分析检查，做到了既不脱离客观实际，又 重在检查主观上存在的问题，思想认识产生了飞跃，形成 了科学发展的新共识。进一步增强了领导班子一心一意谋 发展，团结协作干事业的自觉性；进一步增强了在当前金 融危机形势下，“保增长”的信心和决心；进一步增强了 关注民生，为农民服务，为困难群众排忧解难的主动性。 二是增强了抓好农业农村工作的责任感和紧迫感。各 单位在撰写分析检查报告中，对征求到的群众意见和建议 进行了消化、吸收、采纳，形成了高质量的分析检查报告。 委党组认为，党的十六大以来我们贯彻落实科学发展观， *农业农村经济社会发展取得了长足的进步，但按照科学 发展观的要求，与省委省政府的重托和农民群众的期待相 比，还有很大差距。目前我省农业与农村发展仍然处在爬 坡攻坚阶段，制约农业与农村发展的各种资源性、结构性、 体制性因素尚未消除，不平衡、不协调、不可持续和统筹 兼顾不当的问题仍然突出，增加农民收入，改善农业生产 条件，实现城乡统筹一体化新格局的任务非常艰巨。农民 增收难度加大。科学发展观，第一要义是发展，核心是以 人为本，促进农民增收是农业农村工作的出发点和落脚点。 虽然农民收入每年都有所增加，但是促使农民稳定增收的 长效机制还没有形成。农业产业基础薄弱。科学发展观的 基本要求是全面协调可持续。农业是弱质产业，发展受自 然和市场双重风险的制约，实现可持续发展困难很多。城 乡差距还在拉大。实现科学发展的根本方法是统筹兼顾。 经过 30 年的改革开放，应该说全省城乡发生了前所未有的 巨大变化，但也应该看到，城乡发展仍存在较大差距，地 区之间发展不平衡的问题比较突出。 通过对问题的分析，大家认为，存在上述问题主客观 原因都有，但主要的是反映了我们思想认识、领导能力和 工作方式方法等方面存在“五个不适应”。一是对科学发 展观的理解和把握上还不够系统深入，思想认识不适应。 二是引领农业农村经济社会发展的能力和手段不强，工作 水平不适应。三是解决城乡二元结构带来的城乡之间、地 区之间发展不平衡、不协调的问题，工作方式不适应。四 是解决农村劳动者素质低、创新能力差的问题，工作措施 不适应。五是解决农业结构调整慢、生产经营组织化程度 较低、农产品市场体系、社会化服务体系、支持保护体系 不健全等问题，面对新变化不适应。 认真制定整改方案，解决制约农业农村发展突出问题 的能力水平有新提高 在学习实践活动中，各单位针对分析检查阶段查找出 来的问题，制定了整改方案，明确工作措施、完成时限、 责任单位和责任人。 进一步理清科学发展发展的工作思路。针对农业农村 经济社会发展中存在的不平衡，不协调、不可持续的突出 问题，委党组明确提出，我们的工作力争在五个方面取得 新突破：一是落实“保增长”措施，力争在项目牵动上取 得新突破；二是落实农产品质量安全法，力争在构建 安全监管体系上取得新突破；三是落实农村改革措施，力 争在关键环节上取得新突破；四是落实基础设施建设规划， 力争在农业可持续发展上取得新突破；五是落实科技兴农 战略，力争在转变发展方式上取得新突破。 二是制定了可行的整改方案。委党组根据党组分析检 查报告、群众意见和建议，研究制定了整改落实方案，其 中属于农业农村工作的有 33 条、机关建设的 4 条。在农业 结构调整和基础设施建设方面，全力抓好 1000 万亩中低产 粮田改造工程、 1000 万亩优质花生等油料开发工程、1000 万亩设施农业建设工程、1000 万亩优质水果开发工程、500 万亩特色产业开发工程。在扶贫开发方面，实施整村推进 扶贫 400 个村，以全省 20 个贫困劳动力转移培训基地为依 托，培训转移贫困劳动力 4 万人，安排移民扶贫 3000 户， 抓好 210 个省直机关、企事业单位定点帮扶 215 个贫困乡 镇的工作。在良种良法推广方面，贯彻农以种为先的方针， XX 年至 XX 年建设玉米、水稻、大豆、杂粮、蔬菜、马铃薯 等作物良种繁育基地 22 个，推介高产稳产品种 150 个。在 提高劳动者素质方面，XX 年培训新型农民 10 万名，辐射培 训 50 万农民。在抓村容村貌治理方面，XX 年在全省不同类 型地区，建设 20 个农村清洁工程示范村。我们相信一大批 项目的实施和资金注入，必将有力地促进农业增效、农民 增收。 三是建立完善了 8 个管理制度。为加强机关建设，规 范工作运行，我们建立完善了中共*省农村经济委员会 党组议事规则、关于进一步加强处级领导干部队伍建 设的实施意见、省农委机关及所属事业单位新进工作 人员管理办法、省农委直属事业单位临时工管理办法 、*省农业建设项目管理意见、省农委加强财务管 理工作的意见、省农委党员干部廉洁自律若干规定 和省农委因公出国管理办法等 8 个规章制度。组织了 机关和事业单位 4 个正处级、4 个副处级领导职位的聘任工 作，填补了岗位空缺。 在党员干部“走进千家万户”实践活动中，党员干部 的事业责任感有新提高 在学习实践活动中，我们积极组织党员干部“走进千 家万户”实践活动，专门召开了动员大会进行部署。参加 这项活动的有机关及直属单位的党员干部 397 名、非党同 志 24 名。走访的困难户分布在沈阳、抚顺、本溪、XX、辽 阳、铁岭、朝阳等 7 个市、27 个县、48 个乡，走访达 1282 人次，每名党员干部与困难群众面对面的接触达 3 次以上。 据统计，捐助资金合计 223,750 元，捐助大米 9835 公 斤、面粉 6150 公斤、食用油 2305 升，衣物、被褥及学生 用品等计 1514 件，折合金额 130,010 元。解决城乡困难群 众吃、穿等基本生活困难问题 295 件，协调落实农村贫困 家庭危房险房维修改造问题 18 件、城市困难群众冬季取暖 问题 11 件、困难群众看病问题 143 件、困难群众子女上学 问题 12 件，帮助农村贫困群众找到脱贫致富路子 2 件，帮 助困难群众依法维护自身合法权益 6 件。截止 1 月 21 日， 走访帮扶工作基本结束，困难群众满意率达 100%。 在帮助困难群众解决生产生活困难的同时，广大党员 干部也接受了一次党性教育，进一步认识到，全省经济发 展上存在很大的不平衡，农民的生活水平还比较低，因特 殊情况造成致贫的困难群众大多生活在温饱线上，深感做 好“三农”工作事关民生、社会和谐稳定。 二、学习实践活动的主要做法及体会 委领导班子高度重视，精心组织学习实践活动各阶段 工作 从实践活动一开始，委党组就提出，要紧紧围绕一个 中心，这个中心就是实践；要突出两个重点，一是在深入 学习上下功夫，通过学习查找存在问题、开阔发展思路， 二是在整改落实上下功夫，解决不符合科学发展的作法； 要处理好三个关系，一是学习实践活动与当前工作的关系、 二是学习实践活动与贯彻十七届三中全会精神的关系、三 是学习实践活动与解决问题做好明年发展规划的关系；要 达到四有，即活动开展一要有声势、二要有深度、三要有 特色、四要有成效；各级领导班子成员要做到五个带头， 一是带头参加学习、二是带头调查研究、三是带头解放思 想、四是带头分析检查、五是带头整改落实。在实践活动 的每个阶段开始和结束，委党组都组织召开支部书记会议 进行动员部署、讲评总结，提出具体要求。在党员干部 “走进千家万户”实践活动中，委党组专门开会研究解决 困难家庭的突出问题。 用学习实践成果推进工作，实现“两不误、两促进” 我们把学习实践活动作为推进工作的重要机遇和强大 动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七届三中全 会精神，同纪念改革开放三十周年活动，同推动党员干部 讲党性、重品行、做表率紧密结合起来，通过学习实践活 动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量检验学习 实践活动的成效。先后对县域经济发展状况进行了调研， 组织参加了国际农业展览会，召开了设施农业现场会，开 展了农村合作社试点工作，筹备召开了全省农业工作会议、 农村工作会议和备耕春耕电视电话会议等工作，做到了 “两不误、两促进”。经全体党员干部的共同努力，我委 连续第七年获得省直机关目标责任制先进单位。 各级党组织认真抓落实，较好地完成了规定动作，结 合本部门实际设计了自选动作 一是理论学习做到了自学、集中学、专家讲课和调研 相结合。在学习调研阶段，委领导班子带头读书学习，完 成了“五个一”的学习计划，即中心组集中学习讨论 1 次， 聘请原国务院农村发展研究中心、国家发改委李希荣司长 做专题辅导报告 1 次，党组书记给全委党员干部上辅导课 1 次，每位领导结合分管的工作下基层调研，完成调研报告 1 篇，参加所在支部解放思想讨论会 1 次。委机关和在沈直 属单位的 38 个党支部，在实践活动中聘请省委党校专家、 沈阳农业大学专家、农业部专家等做专题辅导报告 5 次。 二是结合实际精心设计工作环节，增强活动的可操作 性。在党员干部走进千家万户活动中，我们除按照省委的 要求认真做好之外，委党组又提出要抓实 6 个环节，即明 确联系户、填写对接表、走访贫困户、做实解困事、个人 谈体会、 群众做评议，且每个环节都提出了具体的工作内 容，有效地促进了这项活动的开展。 三是积极应对突发事件，提出了八项拉动内需、保增 长的措施。为减小全球性金融危机对农业农村的影响，及 时研究制定了应对措施。一是加快重点园区建设，形成产 业集群；二是加强农业基础设施建设，促进现代农业持续 发展；三是深化农业结构调整，实施“4115”工程；四是 大力推进标准化生产，保障农产品质量安全；五是完善经 营联接机制，促进农业产业化升级；六是健全农业科技服 务体系，加快转变农业增长方式；七是改善农村生产生活 条件，促进新农村建设；八是推进体制机制创新，加强农 村制度建设。 四是把科学发展观学习教育成果，及时转化为推动当 前工作的动力。在部署今年备耕春耕工作时，我们开展了 “深入乡村解难题、科学发展上水平”活动，围绕备耕春 耕组成了八个工作组，即春耕备耕宣传组、农业政策指导 组、技术专家工作组、农机生产服务组、农资市场监管组、 农民转移培训组、设施农业指导组、备耕春耕督导组，明 确了工作职能、责任单位、责任领导，确保第一季度农业 农村工作实现开门红。 加强宣传营造氛围、建立了联络员机制、重大事项日 报制度 一是宣传工作取得突出成绩。在学习实践活动中，我 们注重宣传各单位好做法、好经验，营造舆论氛围、用典 型引路，编发工作简报20 期，先后在*日报上刊发文 章 6 篇，在省委简报刊发典型经验 5 篇，在*电视台 新闻报道 7 次，在*电台播发稿件 3 次，集中开展了解放 思想大讨论。 二是组织领导机制高效快捷。在学习实践活动中，为 有效实施对这项工作的组织领导，确保政令畅通、快速反 应，委学习实践活动领导小组办公室与各支部建立了联络 员机制，对省委的重要工作部署及时调度指挥，不误时、 不懈怠、不走样，做到了件件有回音，事事见成效。在党 员干部“走进千家万户”活动中，我们迅速地制定了“一 户一策、一人一策”帮扶方案，并保证了质量，顺利地通 过了上级审定，受到省委领导的好评。我们还实行了工作 日报制度，及时将上级的精神传达下去，把下面的情况汇 报上去，实现了工作的高效率。 通过学习实践活动，党员干部体会到，落实科学发展 观是实现社会全面进步，破解发展难题，促进农业农村经 济社会又好又快发展的保障，通过“走进千家万户”实践 活动，全体党员干部思想感情上进一步拉近了与困难群众 的距离，促进了工作作风转变，增强了奋发有为努力工作 的责任感。 在总结工作成绩的同时，我们也清楚地看到工作中还 存在一些不足。一是在理论学习的安排上，各别单位集中 学习的时间比较少，研读理论不够