副县长在全县环保工作会议上的讲话.docx

副县长在全县环保工作会议上的讲话 同志们： 县人民政府决定召开全县 XX 年环境保护工作会，主要 任务是：认真贯彻落实省、市环保工作会议精神，回顾总 结 XX 年环境保护工作，分析存在的问题，认清面临的形势， 进一步强化措施，狠抓落实，扎实做好 XX 年环境保护工作， 努力推动全县环境保护工作再上新台阶。下面，我讲三点 意见。 一、XX 年环境保护工作回顾 过去的一年，是我县应对挑战，克难攻坚，经济社会 保持平稳发展的一年，也是我们认真贯彻落实科学发展观， 环境保护工作取得积极进展的一年。一年来，全县各级各 部门，特别是环保系统广大干部职工，坚定不移地贯彻执 行环境保护的相关政策规定，坚持治理与保护并重，宣传 与执法并举，全面深入开展“*”行动，在污染减排、 城市环境综合整治、饮用水源保护、环境执法监管、污染 普查等方面取得了明显成效，圆满完成了市政府下达给我 县的各项环保工作目标任务。主要体现为：“一完成，两 推进，三有力”。 一完成： 即污染减排工作全面完成。围绕市政府下达的“实现 二氧化硫在 XX 年基础上削减 3%，化学需氧量削减 2.5%” 的目标任务，以结构减排的方式关闭了恒达建材有限责任 公司的一条淘汰落后的立窑生产线，顺利完成了市政府下 达给我县二氧化硫 39 吨的减排任务。 两推进： 一是“七 XX 南*保护行动”深入推进。深入实施 “七 XX 南*保护行动”“七个一工程”，目前，新华小 学完成了环境友好示范学校创建，野鸭文明新村完成了环 境友好项目的创建，政务服务中心的环境友好示范机关建 设、长江丝绸有限公司的环境友好示范企业建设、大寨镇 的环境友好示范乡镇建设、玉屏社区的环境友好示范社区 建设、卓达宾馆的环境友好示范酒店建设，正在按照创建 目标的要求积极有序开展创建工作。 二是污染源普查工作全面推进。自 XX 年 9 月开始筹备 以来，环保部门认真组织，相关单位、企业积极配合，目 前已完成了 69 家重点工业源、53 家一般工业源、158 家生 活源、1 家集中式污染治理设施共 281 家普查对象普查工作， 数据已上报市普查办，并建立完善了普查档案的立卷归档 工作，普查工作总体进展较为顺利。 三有力： 一是建设项目环保“三同时”制度执行有力。XX 年， 我县加大了对建设项目环境影响评价工作力度，全年共办 理、审批环评文件 20 件。环评审批率达到 100%。同时，加 大了对茂租铅锌有限责任公司尾矿库建设项目、天花板电 站建设等 9 家重点排污企业和重大建项目的现场监察工作， 规范了项目建设“三同时”的执行。依法查处了贵隆公司 老店治乐铜矿未完善“环评”手续探矿活动;对江西德天实 业公司废水污染灌溉用水下达了限期整改通知；对旭达公 司非法进行铁矿石加工进行依法查处，并限期关闭。 二是环境执法监管扎实有力。深入开展了整治违法排 污企业保障群众健康环保专项行动，对重点排污企业实施 重点监管。对江西德天公司生产废水、煤矸石无序堆放造 成当地群众生产用水受到污染的问题，*宏盛硫铁开发有 限公司无证进行硫铁矿选矿问题，云南旭达公司小村子铅 锌铁矿违法进行铁矿石浸泡加工，恒达建材有限公司尾气 超标排放和粉尘无组织排放等问题进行专题挂牌督办。加 强辐射环境监管工作。全年完成了 11 家涉源单位办换证工 作，1 家新办辐射安全许可证环评监测，并配合省环保局辐 射管理中心收归了一枚闲置辐射源。切实加强集中式饮用 水源保护工作,对大龙潭、龚家沟水源保护进行了规划，划 定了水源保护区范围；对荞麦地河引荞工程的水污染进行 了监管。认真及时办理人大、政协建议和提案及环保信访 工作，全年无环境问题上访事件。 三是环境整治扎实有力。开展了辖区内的尾矿库环保 安全整治工作，对茂租尾矿库存在的隐患问题进行了督促 整改。环保、工商联动，加大了排污许可证年检力度。工 商部门在年检过程中，把执行排污许可证年检作为工商营 业执照年检的前置条件，对未进行排污许可证年检的企业 一律不予年检。这一措施的落实，进一步规范了企业排污 许可证年检制度，确保了企业排污规范化。加强城市环境 综合整治。继续开展了城市环境综合整治工作，加大了污 染源监察执法力度，制定了*县县城及周边生活环境专 项整治工作实施方案，由环保局牵头，相关部门参与， 开展了县城区域及过境公路沿线环境综合整治，加强了环 境执法监察，对大沙坝、葫芦口乱倒垃圾行为进行整治， 乱堆乱倒垃圾、污水乱排的现象得到有效遏制，县城及周 边环境得到较大改善。环保部门联合教育部门加大对高考 期间噪声监管，保证高考期间的考试环境没有受到影响。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，环境 保护是一项长期而艰巨的任务，当前我县环境保护面临问 题仍然突出，环境形势依然严峻，环保任务仍然很重。主 要表现在：一是思想认识不够统一。个别乡镇、单位和企 业没有把思想统一到县委、政府的决策上来，没有统一到 贯彻落实科学发展观的要求上来，对环境保护重视不够， 存在重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局 的。二是污染形势仍然严峻。水污染形势不容乐观，工业 废水、生活污水排放及农村面源污染日趋严重，金沙江、 牛栏江、荞麦地河、炉房水库等普遍受到污染，城乡饮用 水水质达标问题日益突出。大气环境污染负荷明显加重， 冶炼厂二氧化硫排放、水泥厂等工业烟尘排放未得到有效 治理，污染控制和治理难度进一步加大。农村面源污染对 环境的影响日趋明显，水土流失面大，土地石漠化现象突 出。三是基础设施严重滞后。全县无一个污水处理厂，城 区污水污染城郊群众，生活污水、垃圾直排江河的现象较 为普遍。四是监督执法力度不够。环保工作齐抓共管的局 面还未真正形成，环保执法力量不足，监测机构未建立、 监测手段落后，很难从源头上遏制污染。五是宣传工作不 够到位。宣传工作还存在死角和盲区，常规性宣传工作做 得不够，全民环保意识有待进一步增强。这些问题，各级 各部门务必引起高度重视，切实采取措施，扎实加以解决。 二、明确目标，突出重点，扎实抓好 XX 年环境保护工 作 XX 年我县环保工作的总体要求是：以“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实 省、市环保工作会议精神，以“七 XX 南*保护行动”七 大行动为载体，以节能减排工作为中心，以环境管理和环 境执法为抓手，以环境监测工作为技术支撑，解放思想， 改革创新，发展循环经济，推动清洁生产，加强“城考” 工作，加强能力建设，提高环境管理和环境执法水平,努力 为全县经济社会又好又快发展服务。 目标任务是：按照市政府下达我县“十一五”期间主 要污染物二氧化硫排放总量控制在 1100 吨以内，化学需氧 量排放总量控制在 1000 吨以内排放总量控制指标，认真抓 好污染物排放总量控制工作，全面完成 XX 年市政府下达我 县的主要污染物二氧化硫排放削减 44 吨，化学需氧量排 放削减 22.4 吨；上缴排污费 40 万元的目标任务。 围绕以上目标任务，今年要重点抓好以下 8 项工作。 加大力度，扎实深入推进“七 XX 南*保护行动”。 “七 XX 南*保护行动”是一项长期的工作，各乡镇、 县直各部门和企业要按照 XX 年县政府下发的七 XX 南*保护行动实施方案和今年县人民政府与各乡镇、 各部门、各相关企业签订的环保目标责任书的要求,把开展 “七 XX 南*保护行动”纳入各乡镇、各部门的工作议事 日程，认真实施好 “七个一工程”创建工作，已完成创建 的单位，要抓好巩固工作，未完成创建的单位，要加大工 作力度，加快创建进度。便民中心、长江丝绸公司、玉屏 社区、大寨生态乡镇在 XX 年必须达标验收，卓达宾馆 XX 年必须达标验收。县环保局要加强指导和督查，推进创建 进度。 强化措施，扎实深入推进主要污染物减排工作。 要按照市政府要求确保实现在不计增量的前提下二氧 化硫削减 44 吨，化学需氧量削减 22.4 吨的目标，着力削 减污染存量，严格控制污染排放，综合运用行政、法律、 经济等手段，确保今年二氧化硫和化学耗氧量削减任务目 标完成，为今后发展腾出空间。相关部门要充分发挥市场 对资源配置和资源价格形成的基础作用，促进企业提高技 术含量，加强技改力度，减少资源消耗，减少污染排放、 增强竞争力；要广泛吸收社会各方参与环境的建设和保护， 推动环保产业的发展；要通过项目审批、财政支持、税收 优惠等政策杠杆，鼓励低能耗、轻污染的行业发展；要严 格执行环境影响评价制度、污染物排放许可证制度，对企 业准入和新建工程进行全面评价，加速淘汰落后生产工艺 和设备，促进产业结构优化升级。XX 长江丝绸有限公司等 企业必须在规定的时间范围内完成减排目标任务，环保部 门要把其作为重点督察督办项目。 严格执法，扎实深入推进环境监管和污染控制。 一是要加强集中式饮用水源地的环境保护工作。县直 相关部门要加强对大龙潭饮用水源的监管和保护，坚决依 法取缔保护区内的排污口，加强水质的监测和污染源的控 制工作。各乡镇必须对辖区内的饮用水源的安全加强管理。 环保部门要加强监管，督促相关部门和乡镇完善防护措施， 确保饮用水源安全。二是要进一步加大企业和重点建设项 目的环境监管执法力度，严厉打击各类环境违法行为，全 力维护人民群众的环境权益。要严格执行环保“三同时” 制度，有关部门要加强与环保部门的信息沟通，实行部门 联动，把好准入关，对不符合环评审批条件的项目，发展 改革部门不予备案、核准和审批，国土资源部门不予批准 建设用地，工商部门不予核发营业执照，电力部门不予供 电，银行不予贷款。环保部门要认真抓好建设项目环评审 批、竣工验收工作，坚决查处环境违法建设项目，加强对 重特大突发环境事件的预防和应急处置工作。三是要将电 磁辐射设施设备纳入辐射日常监管，建立健全电磁辐射设 施设备台帐；建立放射源和射线装置动态数据库，规范放 射源和射线装置的合法使用。四是要强化执法监督，严厉 打击环境违法行为。对重大环境违法案件，要挂牌督办， 依法从严查处。 细化措施，扎实深入推进“城考”工作。 要继续实施城市环境综合整治定量考核制度，积极开 展环境优美乡镇、环境友好企业等创建活动。一是要在城 区内划定高污染燃料使用限制区，提高城市清洁能源的使 用比例，使县城空气质量达到级标准。二是要合理规划 城市功能区，防治建筑施工、交通运输、商业贸易、五金 加工、餐饮娱乐等行业的噪声污染，创建噪声达标区。三 是要严格控制施工和运输扬尘污染。开展城市油烟整治工 作，依法关闭污染扰民严重、又无治理条件的餐饮娱乐单 位。四是要加强辐射环境监督管理，所有使用放射性同位 素与射线装置的单位，必须取得辐射环境安全许可证，并 加强监管。五是要加强城市街道和园林绿化工作，使县城 建成区绿化率达到 35%以上。 强化创建，扎实深入推进农村环境保护工作。 要按照国家关于加强农村环境保护工作的要求，结合 社会主义新农村建设，努力推进农村环保工作。要抓好自 然生态保护、农村环境综合整治、生态乡镇创建三大工程。 一要抓规划。编制农村环境保护污染防治规划，重点 完成农村环境现状调查，确定重点防治区域，抓好农村环 境污染防治重点试点示范项目，完善加强农村环境保护体 系建设措施。二要抓创建。要着力推进生态乡镇和生态村 创建工作，大寨镇和老店镇要全力抓好生态乡镇创建试点 工作。要开展农村环保试点示范，实施村庄环境综合整治、 农村面源污染防治、畜禽养殖污染防治、有机食品基地建 设试点示范工程。要稳步推进生态创建，扩大宣传，规范 创建。三要抓管理。要加强资源开发管理，坚持保护优先、 开发有序的原则，控制不合理的资源开发活动，防止不合 理的开发建设对生态环境造成破坏。四要抓建设。要继续 实施好退耕还林、长防、长治、水土保持等项目，提高森 林覆盖率和植被覆盖率。 持之以恒，扎实推进污染源普查后续工作。 污染源普查是一项重大的国情调查，是一项庞大的系 统工程。按照上级要求，我县 XX 年已经全面完成入户调查 工作和数据录入工作，并报市环保局审核后报省普查办和 国家普查办。国家普查办将于今年 4 月份组织验收，时间 紧，任务重，环保局必须高度重视，切不可掉以轻心，持 之以恒地完成污染源普查工作验收的后续工作。 抢抓机遇，扎实深入推进项目储备和申报工作。 根据国家拉动内需政策，结合省、市环保部门的工作 安排和环保投资方向，认真研究项目储备，进一步做好今 年的环保项目申报，争取上级加大对*的投入支持。一是 按照省市环保部门的部署，认真作好相关规划业务的同时， 着重跟踪环境保护“十一五”规划及水源地保护规划的落 实执行情况，适时做好工作，争取上级给予支持；进一步 落实三峡库区污染防治规划的执行和进展情况，争取 我县列入规划的环保项目能够逐步实施。二是结合省安排 的环保投资方向，突出重点，进一步做好今年的环保执法 能力建设项目的申报，争取立项投资建设。三是争取省的 环境监测执法业务用房建设项目申报，加强监测执法能力 建设。 强化管理，扎实深入推进环保队伍建设。 环保工作业务性强、知识更新快，提高干部队伍业务 能力是一项重要的基础性工作。要切实加强环保队伍建设 和能力建设，解决好有人办事、有能力办事的问题，着力 建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保干 部队伍。一是要抓好培训教育。积极鼓励在职职工加强理 论学习和业务学习，提高业务素质。要充分发挥专业技术 骨干、老同志的传帮带作用，提高年轻干部的专业能力。 要着力加强法律、法规、市场经济、管理、现代科技和环 保业务知识，特别是加强行政许可法、环评法、 清洁生产促进法等法律法规的学习，进一步增强依法 监管、依法行政观念。二是要加快人才招聘和先调步伐。 要有针对性地引进紧缺专业人才，扩充专业队伍。三是要 建立激励机制。环保局要加强内部管理，建立完善激励约 束机制，充分激发干部职工的创造力和工作热情。 三、加强领导，转变作风，努力开创环保工作新局面 环境保护是一项系统工程，涉及方方面面，惠及千家 万户。各乡镇、各部门要切实加强对环保工作的领导，牢 固树立“全县一盘棋”的意识，相互配合，密切协作，共 同抓好环保工作。 加强领导，落实责任。做好环境保护工作，领导是关 键。各级各部门要高度重视环境保护工作，在制定政策和 资金投入上，切实把环境保护作为经济社会发展的组成部 分，统一规划、统一部署、具体指导。要进一步完善目标 管理责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，确保责任到 位、措施到位、投入到位。要实行严格的责任制，把每一 项任务落实到具体部门、落实到人，做到事事有人管，件 件有回音。今后考核乡镇和部门工作，不仅要看经济增长 指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。 对没有完成环保目标责任制、造成重大污染事故