办事处被征地农民就业和培训问题调研报告.docx

办事处被征地农民就业和培训问题调研报 告 xx 街道目前正处在新型城市化快速发展的阶段，随着 城市化进程的不断推进，辖区居民的土地正在逐步被征用， 他们的角色面临着由农民到市民的急剧转变，就业也将由 祖祖辈辈以耕种为主转向其他就业形式。如何切实保障好、 维护好、实现好被征地农民的根本利益，帮助、推动、指 导好他们的就业，确保社会稳定，这是一项摆在我们街道 党工委、办事处面前的重大课题，也是我们义不容辞的责 任。 一、基本情况 xx 街道是历城区委、区政府 XX 年 5 月份调整行政区划 时新成立的九个街道之一，辖 15 个行政村，现有常住居民 两万多人。目前，我街道 xx 新区内的 11 个行政村已经或 正在进行村庄整合，雪山片区内的 4 个行政村也即将进行 村庄整合。 人员情况 通过我街道前期的人力资源调查情况来看，全街道 16- 60 周岁劳动力人口约为 13000 人，其中新区内 11 个村的 16-60 周岁的人口约有 9200 人，18-45 周岁的男性居民为 3050 人，18-40 周岁的女性居民为 2080 人。 就业情况 我办事处 18-60 周岁居民的就业率为 50%，除 10%左右 有固定工作单位外，其余 40%的居民属于自谋职业和转移就 业，工作的稳定性差。由于受自身年龄、文化及技能所限， 大部分人对再就业存在等、靠、要的依赖思想，自谋职业、 自主创业的意识不强，就业十分困难。 技能情况 根据调查，在劳动年龄范围内的被征地农民中，初中 及初中以下文化的有 11000 多人，占到 90%以上，高中文化 程度以上的不足 1300 人，约占 10%，接受过职业技能培训 有 400 余人，其中持相关技能证书的不足 200 人。劳动力 受教育普遍较少，职业技能低，就业竞争力差。 用工需求情况 街道辖区内有 90 余家注册企业，劳动密集型企业少， 对用工的需求很小，很多小企业属于家庭作坊式，企业几 乎不扩大用工。通过对周边企业用工情况的调查，他们主 要以招用高校毕业生为主，很难满足庞大的农村就业群体 需求。 二、存在的主要问题 被征地农民就业压力大，转移就业培训任务繁重。因 培训能力不足，只有部分的被征地农民有机会参加培训， 培训的覆盖面小。部分被征地农民因需要交纳培训费用而 不愿参加培训，即使参加培训，也是培训费用低廉的技术 含量低的专业。这在很大程度上影响了被征地农民的快速 转移。 被征地农民职业技能和文化素质普遍较低，严重影响 着转移就业选择和求职成功率。男性就业多从事建筑、工 程等对技术要求相对不高的重体力行业，而女性则多从事 餐饮、保洁等传统服务行业。 被征地农民转移就业管理机制和服务体系不健全，转 移就业的组织化程度低。一是被征地农民市场和中介组织 发育迟缓，信息服务网络和基础设施薄弱。二是劳务信息 不畅，转移就业的组织化程度低。大部分被征地农民向外 转移以自发为主，盲目性和无序性较大，“马路市场”现 象普遍。 三、对策和措施 1、以培训促就业 “授之以鱼不如授之以渔”，要让素质较低的农民转 变成为市民，就要以培训为切入点，让被征地农民转变小 农意识，树立市场意识、竞争意识及市民观念，让其在思 想观念、劳动技能上适应和跟上城市发展的需要，从而实 现“农民市民化、农村社区化”。我们将安排街道社区服 务中心积极联系、选择和协调技能培训学校，首先以 xx 新 区内的 11 个村作为试点，过各种途径对 11 个村的被征地 农民分批进行培训。以政府补贴、居民自愿参加的方式， 选取就业率较高的专业和群众就业意愿较大的专业进行培 训，通过培训提高我街道被征地农民的综合素质和就业技 能，以培训促进就业。首期培训班计划 7 月份开班，男女 各设一班，每班 50 人，集中进行培训。每班设班委，由参 加培训的村干部任班长，选综合素质较高的参训人员任委 员，并由社区服务中心安排专人全程监督，以确保培训质 量和效果。 2.扩宽就业途径 与市、区两级就业办加强日常联系和协调，积极对上 争取，尽可能多的争取到支持 xx 城市化发展的优惠条件。 同时，发动企事业单位和社会各界，尽可能多的为被征地 农民提供就业岗位，并通过各种渠道向被征地农民提供就 业信息，为用人单位和被征地农民创造尽可能多的沟通和 交流的机会；实施“走出去”战略，充分利用人力资源网 络组织劳务输出，积极与有用工需求的企业和劳务输出公 司进行联系，采取多种渠道和措施，建立比较稳定的劳务 输出基地，通过“订单培训”、“定向培训”等方式，与 企业签订协议，将培训合格后的被征地农民直接输送到该 企业就业。同时，积极鼓励、引导和支持被征地农民走自 主创业和自谋职业之路，研究制定农民自主创办企业或开 办个体工商业的优惠政策，努力争取被征地农民就业再就 业社保补贴、小额贷款等各项优惠政策，通过全面落实各 项优惠政策为被征地农民打造良好的就业环境，尽最大努 力扩宽就业渠道。 3、强化就业服务 依托街道社区服务中心构筑劳动力就业服务平台，进 一步完善办事处、管理区、村居三级就业服务网络，突出 “就业调查、教育培训、岗位开发、组织帮扶”四个到位， 设立专门的就业服务热线，定期举办劳动力市场，进行职 业介绍，为农民提供及时的、有价值的就业信息，提供便 捷、优质的中介服务。定期对就业情况进行跟踪调查，建 立健全被征地农民就业档案，向就业人员提供法律援助， 维护好其合法权益。定期组织参加过培训的学员开展技术 大比武活动，通过切磋技艺加强学员之间的相互交流，形 成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。同时，通过技术 比武挑选技能较高的人员向用人单位推荐，以提高被征地 农民参加技能培训的积极性。积极开展春风行动、民营企 业招聘周、百日就业服务、秋季招聘会等活动，搞好经常 化就业服务，广泛联系各用工企业推荐就业，促进被征地 农民就近就地就业。 四、关于被征地农民培训问题的几点建议 1、建议区政府将 xx 街道作为被征地农民培训的试点， 先行先试。我街道是历城区城市化发展的最前沿，xx 新区 内的 11 个行政村已经或正在进行村庄整合，雪山片区内的 4 个行政村也即将进行村庄整合，整个街道的所有村庄将会 在未来 2-3 年内全部完成整合改造，同时将会产生大量的 被征地农民，具备先行先试的条件。 2、建议由区政府牵头，召集相关部门召开关于被征地 农民培训的专题会议。从不同角度来研究被征地农民培训 的有关问题，