副县长在全县卫生系统行风建设和计划生育工作会议上的讲话.docx

副县长在全县卫生系统行风建设和计划生 育工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是经县政府研究同意召开的，主要是总结工 作，分析形势，研究部署今年的行风建设和计划生育工作。 刚才*同志回顾了去年全县卫生系统行风建设和计划生育 工作情况，并对今年的工作任务做了具体安排，希望大家 结合自身实际，认真抓好落实。下面，我就下一步工作， 讲三点意见。 一、统一思想认识，进一步增强做好行风建设和计划 生育工作的责任感和紧迫感 过去的一年，全县卫生系统认真贯彻省、市、县有关 精神，把行风建设和计划生育工作放到了重要位置来抓， 不断强化治理措施，较好地完成了行风建设和计划生育各 项工作任务。 在行风建设方面，认真开展了保持共产党员先进性教 育活动，探索建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐 败体系，狠抓中央实施纲要和省市委具体意见的 贯彻落实，党风廉正建设和纠风工作呈现了良好的发展势 头。在计划生育方面，认真贯彻落实人口与计划生育法 ，从行业管理的角度，明确工作职责，制定下发了二 OO 五年度人口与计划生育工作考核方案、落实人口与计 划生育工作职责的实施意见和接生、引产审验计生部 门证明及计划生育个案报告制度等一系列文件。加强了 对全县各医疗单位的 B 超室和检验室规范化管理，落实了 B 超和检验室双人、双锁工作制，规范了 B 超室和检验室人 员管理，为控制我县出生婴儿性别比例失调做了大量积极 的工作。 在肯定成绩的同时，也必须清醒的认识到行风建设和 计划生育工作中的差距和问题。一是个别医院乱检查、滥 开贵药等问题仍然不同程度的存在。二是个别党员干部和 医务人员仍然有收取回扣的现象。三是行业监管和行风建 设方面有待于进一步加强。四是我县出生人口性别比偏高 的问题始终比较突出。据计划生育部门统计的数字显示， 今年 1-2 月份，全县出生婴儿性别比达到了 129.6，严重超 出正常值范围。这些问题，我们应该给予高度重视，并在 今后的工作中认真加以解决。 二、明确任务，采取措施，坚定不移地做好行风建设 和计划生育工作 切实做好行风建设工作 一是深入开展反腐倡廉和思想道德教育。反腐倡廉教 育，是提高党员干部拒腐防变能力的基础性工作，也是党 组织关心爱护干部的根本性措施。要通过全员培训、自律 学廉、案例警示和推动廉正文化建设等方式，不断增强教 育活动的针对性和有效性。全县卫生系统要抓好教育活动， 要从党章学习、理想信念和职业道德教育、廉政廉医 教育三个方面入手。广大党员特别是党员领导干部，要带 头学习党章，实践党章，率先垂范，作出表率，以党章作 为自己的行为准则。要牢固树立马克思主义的世界观、人 生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，努力提 高道德修养。要认真学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻” 社会主义荣辱观，坚决抵制腐朽思想的侵蚀和行业歪风， 忠实的履行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到为病人 着想，牢记“无德不行医”的古训，做到廉洁行医。要把 廉政文化建设纳入医院文化建设的总体规划之中，运用多 种形式营造有利于领导干部廉洁从政、广大职工廉洁行医、 全系统廉洁为民的道德风尚和工作氛围。当前，卫生改革 已进入攻坚期、转型期，尤其需要严明党的纪律，形成统 一的意志和行动，用铁的纪律，铸造一支刚强的干部职工 队伍，为卫生改革发展提供有力保障。 二是大力推进行风制度建设。制度问题带有根本性、 全局性、稳定性和长期性。全县卫生系统各单位要把制度 建设作为推进行风建设工作的根本途径，建立健全与卫生 改革发展相适应，与行风建设进程相协调，与各项工作实 践相结合的惩治和预防腐败的制度体系。要强化党风廉政 建设责任制，各单位主要负责同志要切实负起“第一责任 人”的责任，把党风廉政建设和行风建设作为“一把手” 工程牢牢抓住不放。要按照“一岗双责”和“谁主管，谁 负责”的原则，建立健全党风廉政工作机制以及检查考核 和责任追究制度；要完善对权利进行制约和监督的相关制 度，要紧密结合干部人事制度、行政审批制度和财务管理 体制改革，完善对机关工作人员、医疗卫生人员和监督执 法人员的纪律约束，严格规范从政从医和执法行为，在全 系统形成用制度管权，用制度管事，用制度管人的有效机 制；要善于抓住党风、政风和行风方面的突出问题，找准 解决问题的切入点，创造性地开展工作。 三是从严治理卫生领域不正之风。必须本着标本兼治、 多措并举、从严管理的要求，下决心解决好群众关注的热 点问题。要强化院长责任。各级公立医院院长，必须坚持 社会效益第一的办院方向，采取行之有效的措施，规范医 疗行为和收费行为，为解决群众看病难、看病贵的问题努 力探索出一套新的管理体制；要规范医务人员分配机制， 坚决取缔医务人员收入同医院、科室业务收入挂钩的行为； 要落实有效减轻群众就医负担的具体措施，积极探索建立 单病种限价收费制度，从根本上解决医院自立项目乱收费 问题。积极探索和建立医学检查互认制度；要按照上级统 一部署，抓好商业贿赂的专项治理，对于商业贿赂行为， 一经发现，将依法严惩，绝不心慈手软；要强化医德医风 考核和民主评议行风制度，完善承诺服务和医德医风考评 工作，要大力宣传卫生系统在解决群众看病难、看病贵方 面的种种努力，广泛听取社会各界的监督意见，及时改进 服务，密切医患关系和干群关系，取得社会的理解和支持； 要加强医疗市场的治理整顿,严厉查处非法行医和虚假医疗 广告,严禁公立医疗机构对外承包出租科室，严禁各类医疗 机构聘用无法定资格的人员从事医疗活动。 四是认真抓好违法违纪案件的查处工作。要建立案件 线索集中管理制度，完善办案工作责任制、内部制约和监 督机制，严格履行办案程序，对那些顶风违纪、线索清晰 的案件，不管涉及到谁，都要依法依纪严肃查办，决不姑 息迁就，决不能让不法之徒逃脱党纪国法的惩治。对少数 贪赃枉法、以权谋私、以医谋私的害群之马，必须给予严 厉制裁。要根据省政府转发的省监察厅、卫生厅等四部门 关于违反新型农村合作医疗制度行政处分规定，加大 对违反新农合法规制度行为的监督和查处力度，切实维护 农民群众的健康权益，保证新农合制度的顺利实施。 务必做好计划生育工作 一是要继续加强管理培训。3 月 25 日和 3 月 26 日分别 举办的两期“关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性 终止妊娠培训班”取得了良好的效果，以后这样的培训要 经常组织，并且要组织好，要起到实效，要真正强化我们 工作人员的责任心，深化法制观念，增强自觉性。 二是要加强行业监管。全县各医疗单位要认真遵守 人口与计划生育法、母婴保健法及相关法律法规。 要加大对违反规定进行胎儿性别鉴定和选择性流引产的查 处力度，对违反 B 超机和染色体检验技术管理规定，私自 为孕妇进行检查、检验或私自实施终止妊娠手术的计划生 育技术服务机构和医疗保健机构的工作人员，一经查实， 一律开除公职，给予经济处罚，并追究单位领导的责任， 构成犯罪的，由有关部门依法惩处。 三是要完善监督管理制度。要对全县 B 超机和执机人 员进行一次摸底调查、登记，完善 B 超执机人员管理档案。 严禁个体行医者购置使用 B 超机，坚决没收个体行医者使 用的 B 超机。要定期检查 B 超机使用和染色体检验技术应 用，尤其要加强对行业医院、企业医院和个体行医者的监 督管理，取缔非法行医。各医疗服务单位，要选拔政治素 质高、纪律观念强、职业道德好、业务技术精的人员担任 B 超机操作和染色体检验技术人员，实行岗前培训和持证上 岗制度，签订岗位责任书，落实双人共同操作、检查结果 共同签字负责等制度。对确需使用 B 超进行医学检查的， 要由接诊医生和科室负责人共同签字后方可实施。 四是要完善终止妊娠报告审批制度。持生育证怀孕的 妇女，胎儿是否患有严重遗传性疾病，是否有严重缺陷， 孕妇是否患有严重缺陷，应由县级以上计生或卫生部门鉴 定，出具终止妊娠证明，加盖部门公章。育龄妇女持证明 到指定的县级以上卫生医疗机构和计划生育技术服务机构 实施手术，各医疗单位要规范和完善登记、审验、诊断、 施术、报告等工作制度，并实行主要领导负责制。遇到特 殊情况，如果不及时施行手术将会严重影响孕妇健康的， 要由两名施术人员共同签字，术后及时报告计生部门，由 计生部门登记备案。 三、加强组织领导，确保各项任务目标落到实处 行风建设和计划生育工作任务艰巨，责任重大，各医 疗单位思想一定要统一，态度一定要坚决，措施一定要得 力，强化领导力量，加大工作力度，切实把各项工作做好。 一要强化领导。严格落实一把手责任制。各单位的负责人 要亲自抓、负总责，切实为行风建设和计划生育工作提供 保障，要为行风建设和计划生育工作水平提高创造有利条 件，促进行风建设和计划生育工作的健康发展。二要严格 落实责任制。刚才，县卫生局已经分别和各卫生单位分别 签订了党风廉政纠风工作责任书和计划生育目标管理责任 书。大家要按照总的任务要求，结合实际，制定针对性强、 操作性强的工作方案，扎扎实实地做好每一项工作。要把 任务分解落实到分管领导、相关科室和责任人，提出完成 任务的时限要求，切实解决好“抓什么，谁来抓，达到什 么目标”的问题，形成一级抓一级，一级对一级负责的格 局。对工作不到位或出现严重问题的，要严肃追究责任。 三要强化督导检查。今年全县卫生系统行风建设和计划生 育工作的目标任务已经明确，能否落实，关键在领导。各 医疗卫生单位要不等不靠，针对自身存在的突出问题，抓 紧研究对策，采取措施，及早下手治理整顿，务求尽快取 得实效。县卫生局要加大检查监督力度，要适时组织开展 对