副市长xx全市安全生产形势分析调度会讲话.docx

副市长 XX 全市安全生产形势分析调度会讲 话 这次会议是我们今年第一次召开关于安全生产工作的会议。 时值年关，各项具体事务十分繁忙，但是今天市政府还是 把大家请来开这样一个会。因为在一个月的时间内，连续 发生多起安全生产方面的事故，令人震惊。找文章到大 秘书网()一站在手，写作无忧!市委、市政府两位 主要领导对此极为重视，并作出了重要批示，要求确保春 节期间安全平稳。 为了迅速贯彻落实好市委宋书记、市政府龚市长的重 要指示精神，市政府决定今天召开安全生产形势分析调度 会，目的就是通报全市安全生产情况，调度各地安全稳定 工作的各项措施是否落实，对春节前后一个时期的生产安 全、交通安全、消防安全、食品安全和春运安全作一次部 署与安排，动员各地各级各部门采取果断措施，认真开展 一次安全生产领域的综合整治行动，确保安全生产的平稳 态势，确保春节期间的安全与稳定。 刚才，各位分管县市区长交流了各地春节期间安全生 产稳定的部署及开展情况，市安监局、交警支队、消防支 队、食品药品监管局和交通局分别通报了生产安全、交通 安全、消防安全、食品安全和春运安全方面的情况，并就 确保春节期间的安全稳定工作分别提出了意见与要求,请大 家回去以后，结合各地的实际情况，迅速行动，落实责任， 完善措施，严防死守，把安全稳定工作抓紧、抓实、抓好。 下面，我就安全生产工作再强调几点意见： 一、牢固树立安全生产常抓不懈的思想，始终绷紧安 全生产这根弦 去年，全市上下按照年初的工作部署，采取有效措施， 全面加强安全监管，生产安全、消防安全、交通安全、食 品药品安全始终保持了平稳态势，应该说我们尽了最大的 努力，做了大量的工作，才取得了对上交好一个帐，对下 负好一个责的良好成绩。值得肯定和表扬的是高安、宜丰、 XX、樟树、奉新、靖安和铜鼓等 7 个县市实现了工矿企业 零死亡的目标。能够保持全市安全生产态势总体平稳，说 明我们在过去的时间里做了大量的工作，付出了辛勤的劳 动。但是，成绩只能说明过去，安全生产永远只有起点没 有终点。安全生产责任重大，安全生产这根弦始终不能松， 我们要做到警钟长鸣。 我市属高危行业聚集区，不少领域仍然存在安全隐患， 安全监管工作仍然存有薄弱环节，安全生产形势仍然十分 严峻。主要表现在：一是煤矿、烟花爆竹非法生产现象仍 然存在，个别地方还存在蔓延的趋势，烟花爆竹发下手工 现象屡禁不止，违规使用氯酸钾的情况时有发生。二是安 全生产意识不强。有些地方特别是少数企业还存在只注重 生产、不重视安全的现象。三是安全投入不足，不仅是企 业投入不足，有些地方政府安全监管资金也不足。四是乡 镇安全监管仍然是薄弱环节，人员和资金仍不能足额到位。 五是工业园区安全事故呈上升趋势。六是多数地方安全生 产监督执法人员素质有待提高，监管手段和方式有待改善。 七是道路交通安全防控能力较弱，交通事故频频出现。为 什么今年头一个月就出现事故反弹的趋势？我认为，主要 是因为我们存在三种不良的思想倾向：一是有自满的思想。 近年来，安全生产工作取得了显著进步，不管是人员伤亡 数量、还是事故起数，都呈下降趋势。有的同志骄傲自满 的思想在滋长，抓安全的力度在减弱，作风没有以前实， 检查没有以前细，监管没有以前严。二是有厌战的情绪。 安全生产天天讲、天天抓，会议多、文件多，有些同志产 生了厌烦情绪，对工作应付了事，不抓落实。三是有侥幸 的心理。总认为自己抓得很紧了，工作都到位了，不会出 什么问题，既便出问题，也不一定会出在我的辖区内。如 果这些倾向得不到纠正，就会酿成后患，今年元月份发生 多起事故就是有力的印证。 岁末年初是一个非常重要的关键时段和敏感时期，如 果工作稍有疏忽，一旦出现大的安全事故，我们对上、对 下都无法交代、无法交帐。因此，各地各部门要从贯彻落 实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产 安全负责的高度，从讲政治、保稳定、促发展的高度，充 分认识做好春节期间安全生产工作的极端重要性，始终绷 紧安全生产这根弦，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战 情绪，始终坚持安全生产高于一切的指导思想，强化如履 薄冰、如临深渊、寝食难安的危机感和责任感，牢固树立 “细节决定安危”的意识，从细微处入手，把重心下移， 把关口前移，抓住薄弱环节，下大力气整改，扎扎实实地 推进各项安全工作的开展，彻底扭转当前事故反弹的被动 局面。这次会议之后，各县、各相关部门都要迅速行动， 切实履行监管责任，下大力气消除事故隐患，有效控制各 类事故的发生。 二、坚决落实过硬措施，迅速开展安全生产专项整治 行动 当前，各级各部门要按照党中央、国务院和省委、省 政府对安全生产工作的要求，对照人民群众对安全稳定的 期盼，针对安全生产的薄弱环节、可能发生的事故苗头以 及存在的突出问题，在近期内对煤矿、烟花爆竹、公共聚 集场所消防、道路交通和水上交通、食品饮食等重点领域、 重点部位全面开展一次安全专项整治行动，主要突出以下 几个重点： 第一，切实加强煤矿安全监管。要突出抓好省里规定 的 6 类矿井停产整顿工作，由相关职能部门暂扣有关证照， 指出停产整顿原因，明确整改期限。对逾期未整改或经整 改验收仍然不合格，以及在停产整顿期间擅自从事生产的 矿井，不能心慈手软，必须实行关闭。要切实加大煤矿瓦 斯监控力度，认真落实“四位一体”防突措施，搞好“一 通三防”重特大安全隐患跟踪排查，进一步完善矿井和采 区通风系统，坚决落实瓦斯超限断电制度。现在丰城、高 安、袁州三个主要产煤县瓦斯监控系统都已安装到位，在 煤矿生产的黄金期必须引起高度重视，利用瓦斯远程监控 系统，加强对煤矿企业瓦斯的实时监控。要严密关注煤矿 非法生产情况，袁州区对慈化镇煤矿非法生产要拿出过硬 举措，防止死灰复燃。同时，还要认真落完善防水、防火、 防顶板坍塌措施，确保煤矿安全万无一失。 第二、切实加强烟花爆竹安全监管。针对烟花爆竹生 产正处于销售旺季的特点，要以“五查、六严”为手段， 强化安全监管，坚决查处改变工房用途、擅自改扩建工房、 一厂多线生产、超核定品种生产等情况。进一步规范生产、 流通、销售、原材料以及产品储存等各个环节的安全措施， 严厉查处违法违规行为。采取切实可行的措施，严厉打击 烟花爆竹非法生产，进一步明确打非主体，严格责任追究， 防止非法生产抬头，对因非法生产引发事故的地方要严厉 追究业主、相关部门和当地政府的责任。 第三，切实加强道路交通安全监管。各级公安交警部 门要加强路面的巡查监控，最大限度地把警力投入到路面， 加大巡逻和执法力度。宜春中心城区的交通秩序由市交警 部门维护好，不能出现严重堵车现象，更不能发生交通事 故。同时，要抓好国省道的交通安全，320 国道、105 国道、 清萍公路要实行 24 小时巡逻与监控。对客运驾驶员要进行 必要的提醒，对影响公路行车安全的无证驾驶、疲劳驾驶、 酒后驾车、超速、超载、违章超车等严重交通违章行为， 要予以严厉查处。特别是要把客车超载、超速作为打击的 重点，严格按照全市道路交通秩序和交通安全整治工作 方案的规定进行处罚，切实形成对客运车辆驾驶员交通 违法行为的严管态势。在抓好国省道主干线交通安全的同 时，要继续加强县乡道交通安全秩序治理，统筹调配警力， 动员沿线乡镇以及派出所等，积极参与县乡道路的交通安 全管理。对货运农用车、农用三轮车、拖拉机、三轮摩托 车等非客运车辆违法载客行为，要依法予以严厉打击，该 吊扣执照的要坚决吊扣，该扣车的要坚决扣车，该切割报 废的要坚决切割报废。 春运要管住客运源头。各客运企业要加强每天客运车 辆出站前的安全例行检测，重点检查车辆制动、转向、灯 光、轮胎等关键部位，及时更换老旧部件，杜绝有安全隐 患的客车上路营运，严禁使用营运证件不全、车况不好、 无合法手续的客运车辆。对违反相关规定，擅自使用不合 格车辆的客运业主，要给予严肃处理，直至取消营运资格。 同时，要做到“四个坚决停下来”，即：对未经检测或经 检测车辆性能不符合安全技术要求的要坚决停下来，对非 法加装座位或拼改装的车辆要坚决停下来，对客运驾龄不 足三年的司机要坚决停下来，对不符合国家强制标准的包 括到期未报废的车辆要坚决停下来。进一步加强车站内外 营运秩序管理，杜绝超载车辆出站，严处不进站载客的车 辆，严禁站外揽客行为。此项工作由交通运管部门负责抓 好落实，公安交警部门要密切配合。 第四、切实加强食品安全监管。食品安全协调领导小 组办公室要组织食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、 粮食和商管办等食品安全综合监管的 7 个部门，在近期内 开展一次食品安全的联合执法行动。加强对生产、流通、 销售各个环节的监管，对商场、农贸市场、超市、饭店、 宾馆酒店、食堂、娱乐场所等重要部位进行严格检查，严 厉打击销售假冒伪劣食品的行为，确保广大消费者的食品 安全。学生食堂和民工食堂伙食标准低、进货渠道乱、食 用人数多，一旦出事都容易酿成重特大事故，希望各级各 部门要督促大专院校和中小学的领导、各建筑工地的项目 法人引起高度重视，认真对待，加强检测，严把食品准入 关。教育局、卫生局和各建设工地的主管部门都要履行好 相关的监管职责。 第五、切实加强消防安全监管。要紧紧抓住公众聚集 场所和易燃易爆场所两个重点，全面防范火灾事故。春节 前后，消防部门要抽调足够的人员，加强对所有公众聚集 场所和易燃易爆场所进行不停顿的巡查，特别是对歌舞娱 乐场所和宾招单位要严格检查，发现问题要及时处理，发 现隐患要及时消除，对存在消防通道不畅、无窗或窗户密 闭以及使用有毒易燃材料装修的歌舞娱乐场所，坚决停业 整顿。对未办理消防审核、验收或开业前检查等手续的场 所，一律不得擅自投入使用。对一些重点防火单位、部位， 所属单位要派专人看守，严密监控。对存在火灾隐患尚未 整改到位的宾馆、酒店，消防部门要派专人 24 小时蹲点驻 守，督促落实各项消防安全措施。春节期间举行人员较多 的大型活动，主办单位要告知消防部门，并落实好防范措 施。 各部门、各单位都有责任和义务抓好本部门和本单位 的消防安全工作。各单位要对照排查整治的内容进行自查， 对存在的火灾隐患，属于立即整改的，必须立即整改；属 于限期整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措 施，并在整改期间采取安全保障措施；对不能确保消防安 全的，要自行将危险部位停产停业。各地还要特别注重发 挥村委会、居委会、社区等基层组织的防火作用，动员基 层组织在辖区范围内加强防火安全的宣传，搞好防火检查， 提醒居民注意安全用火。 除以上部署的几个重点行业安全工作外，其他行业也 要按照“谁主管、谁负责”的原则，由各主管部门负责抓 好落实。安监部门要负责好非煤矿山和危险化学品的安全 监管，抓好危险化学品的生产、销售、储存、运输、使用 和废弃物等各个环节的管理，严禁非法生产、经销、运输 和使用危险化学品。交通部门要负责水上交通安全的监管， 加强对渡船和渡口的安全管理，安全责任要落实到每个渡 口、每条渡船、每个渡工，重点渡口要定人员、定责任， 实行 24 小时监管，严禁渡船超载，对超载的渡船一律停运 接受处理。建设部门要负责好建筑施工和质量安全监管， 督促施工单位落实安全生产责任，作业人员严格按规程操 作，对在建工程项目的质量安全也要引起高度重视，防止 因房屋质量问题引发伤亡事故。教育部门要负责好学校、 幼儿园的安全监管，要对校舍进行全面检查，坚决做到一 类危房拆除、二类危房封闭、三类危房加固，对学校用的 水源要全面清理消毒，对校内商店出售的食品加强检查， 凡“三无”食品、过期变质食品一律销毁。同时，严禁无 证、无照的非客运车辆接送学生上学。电力、城管部门要 负责好供电、供水、燃气的安全监管，发现安全隐患和安 全无保障的，要立即进行修缮加固，确保完好有效。 三、严格安全管理，确保春节期间全市平稳态势 抓好安全生产工作，我们不能有丝毫的骄傲自满情绪， 没有任何松劲懈怠的理由，在安全管理上尤其要“严”。 一是在落实制度上要严。现在，从中央到地方安全法 规和管理制度都比较健全，我市在煤矿、花炮、食品、消 防、运输等方面都出台了不少切合实际的规定和制度，能 否发挥作用，关键是看在落实上严不严。落实规定和制度 就是要抓好操作，没有操作就谈不上抓好落实，必须逐条 逐项操作到位，否则，规定和制度就形同虚设，成了一纸 空文。 二是对违法业主处罚要严。现在不少业主为了赚钱， 不顾人民群众的生命，可以说是铤而走险，对付他们就是 要严处重罚，决不手软。只要他违规生产，就要罚他的款、 停他的产、关他的人，使他违法违规所得远远弥补不了付 出的代价。当然，我们还要注意依法行政，注意优化发展 环境。处罚是手段，是为了达到规范生产的目的，为了达 到消除隐患的目的，是为了达到确保安全生产平稳态势的 目的。 三是对干部管理要严。现在国务院、省政府对事故责 任人的查处越来越严，从分管领导上升到主要领导，从党 纪政纪处分上升到追究法律责任，大家要清醒地看到这一 点。在安全生产上处分干部我们也不愿意，并且很多干部 也是兢兢业业、勤勤恳恳工作的，但是真正出了大的事故 谁也保不了，我们能够同情，但是不能原谅。对于通过我 们的主观努力能够消除的隐患、能够杜绝的安全生产事故， 我们不能麻木不仁，要站在政治的高度、经济的高度、法 律的高度来促进地方经济的良性发展，保护我们的干部。 如果是因为客观方面不可抗拒的原因，组织上可以理解， 群众会同情，处理也会从轻；如果不是不可抗拒的原因， 是主观上不努力、不作为，处罚是要从严的。 希望大家要清醒、要警醒、要引起高度重视，希望各 级都来想办