加强制度建设　提升干部监督工作效能.docx

加强制度建设 提升干部监督工作效能 加强对党员领导干部的监督，建立健全监督制度是根本保 证。在加强干部监督的制度建设中，当前最紧要的是把 党内监督条例中所规定十项监督制度进一步细化、具 体化，对领导干部特别是“一把手”如何接受监督、如何 履行监督义务作出明确规定，保证对干部的监督落到实处。 我认为，通过加强制度建设，要重点完善好这么四项机制， 努力提升干部监督的工作效能。 第一，要规范权力运作，完善集体决策机制。集体决 策是民主集中制的直接体现，也是领导工作方法的直接体 现，是发挥集体智慧和力量的场所。实行集体决策制，可 以有效地克服个人说了算的“一言堂”的错误作法，可以 避免在重大问题决策上的失误。在具体执行过程中，要坚 持做到三条：一是坚持和完善集体决策的议事规则。对于 本单位那些属于重大问题的事项、内容用规则的形式定下 来，做到重大问题必须实行集体研究决策，明确一般情况 下“一把手”个人不能直接拍板决定重大问题。并且在重 大决策、重要人事任免上都要实行投票表决。二是多数成 员未到场时，不能决定重大事项。“一把手”不能以书记 办公会代替党委会作出决策；当意见分歧较大时，应暂缓 决策，待重新调查研究后，再作决定，绝不可盲目拍板； 在执行过程中，也只能按集体决策的意见办，任何人不得 擅自改变集体的决定。三是坚持按程序决定重大问题，不 能搞临时动议。这样就可以有效地克服个人说了算的“一 言堂”的错误作法，可以避免在重大问题决策上的失误。 第二，要抓好民主公开，完善民主评议机制。领导干 部要对有关的重大决策、重大人事任免以及个人重大事项 等方面的情况，通过一定形式向干部群众进行适度公开， 接受广泛监督。如在重要情况通报和报告的问题上，领导 干部的个人情况，包括个人的家庭情况、配偶子女等近亲 属情况、住房情况、收入情况、出国情况和其他重大事项 都要定期在领导班子成员之间互相通报，以达到互相监督 的效果。对于党政领导干部公开述职述廉，在上级纪检监 察部门和组织部门派人参加的同时，要将评议权、裁判权、 监督权交给群众，对领导干部述职述廉情况进行民主评议。 并将评议、考核结果作为领导干部提拔重用的依据。对述 职述廉过程中发现的一般问题要对领导干部进行诫勉谈话， 对发现的重大问题要进行调查核实；对民主评议合格票数 不到一半的，要对领导干部及时进行组织调整。 第三，要强化刚性制约，完善责任追究机制。每一项 监督制度的实施，都要制定具体的细则，既要有“不允许 做什么”，又要有“违反了怎么办”。只有强化违反监督 的责任追究，才能提高监督的质量，保证监督的效果。一 是对失职、渎职的要追究。领导干部决策出现重大失误的， 造成多大的损失就要降职，引发什么样的后果就要引咎辞 职或责令辞职。二是对违反组织、人事纪律的要追究。领 导干部在选人用人上明显有失察失误的，要追究连带责任。 在选人用人推荐、考察、任用等环节，在哪一个环节出现 问题追究哪一个环节领导干部的责任。三是对违反财经纪 律的要追究。比如推行审计结果公示制和终身追究制，不 论领导干部是否已经离任，经济责任审计成果同样适用。 对私设“小金库”的单位“一把手”一律实行就地免职， 再组织调查其经济责任问题。四是对违反廉洁自律规定的 要追究。对领导干部利用职务之便接受礼品礼金、挥霍浪 费公共财产、大操大办借机敛财等违反廉洁自律规定的行 为要给予批评教育，给予纪律处分。五是对搞打击报复的 要追究。发现领导干部不自觉接受监督，不虚心接受批评， 反而给监督人“穿小鞋”、搞排挤，甚至打击报复的，要 坚决降职或免职。 第四，要拓展监督主体，完善社会联动机制。要整合 各类社会资源，调动各方面的积极性，全方位、多层次地 加强对领导干部的监督，形成强劲的监督合力。一是要坚 持部门联合。建立联席会议制度，纪检、组织、审计、财 政、公安、检察等部门要定期召开联席会议，交流监督信 息，交换工作意见。二是要发动群众参与。在基层建立领 导干部监督信息联系点，组建干部形象监督员队伍，在纪 检、组织部门设立干部监督热线、干部监督信箱，扩大基 层党员群众监督干部的渠道，并依法搞好群众信访件的查 办落实。建立有奖举报制度和检举人风险保障制度，对监 督领