加强城市社区工作（采访稿提纲）.docx

加强城市社区工作（采访稿提纲） 加强城市社区工作促进主城区经济社会可持续发展 社区是城市的细胞，社区建设是城市经济和社会发展 到一定阶段的必然要求。当前，坚持和树立科学的发展观， 全面推进我区城市社区建设，为中心城市改革发展稳定创 造良好的社会环境，是摆在我们面前的一项十分重要而紧 迫的政治任务。 推进社区建设，提高认识是前提 加快推进社区建设，是城市基层管理体制的改革工程， 是加强和巩固党的执政地位的基础工程，更是一项为民办 实事、办好事、提高居民生活水平和质量的民心工程。只 有思想重视、认识到位，工作才能真正到位。当前，我们 要在以下四个方面形成思想共识：第一，推进社区建设， 是树立和落实科学发展观的客观要求。科学发展观的核心 是以人为本。近年来，随着我区人民群众收入水平的不断 提高，住房、医疗、养老、就业等各项改革的逐步到位， 城市居民与所居住社区的关系愈来愈密切。他们不仅关心 社区发展，参与社区活动，而且对社区建设提出了多层次、 多样化的要求。因此，围绕可持续发展目标，着眼于人的 需求，发挥人的积极性，努力建设好我们的城市社区，促 进经济社会协调发展，让居民群众进一步分享城市发展所 带来的实惠，就是在真正意义上树立和落实科学的发展观。 第二，推进社区建设，是服务中心城市的应尽之责。推进 社区建设是我们服务中心城市的重要抓手，我们要像抓园 区建设一样，努力抓好城市社区建设，真正把这项工作作 为我们的一项应尽责任，作为一项中心任务，切实摆上党 委全局工作地位，加大工作力度，整合优势资源，努力提 高主城区的集聚和辐射功能，为中心城市建设和发展营造 良好的外部环境。第三，推进社区建设，是提高城市文明 程度的根本途径。从我区情况来看，面对大量“单位人” 变为“社会人”、“农村人”变为“城里人”的新形势， 如何加强城市社区管理，提高居民文明素质，已经成为一 个亟待解决的现实问题。只有大力推进社区建设，通过开 展社区教育、社区文化以及创建文明城市活动，组织具有 社区特色的群众性文体活动，才能从根本上提高居民的文 明素养，提升城市的文明程度。第四，推进社区建设，是 维护社会稳定的重要保障。目前，随着市、区属企业改革 改制的基本到位，城区有下岗职工近 2.5 万人，占城市总 人口的 12%左右；同时，流动人口和外来务工人员也逐年增 加，市区暂住人口已由 98 年的 4.5 万人升至 13 万人，这 些不仅给城市管理带来了难度，而且加大了主城区维护社 会稳定的压力。从这个意义上讲，全面推进城市社区建设， 使居民群众在生活中遇到的困难和问题能在社区得到解决， 就能够进一步缓解诸多社会矛盾，更好地维护社会政治稳 定。 推进社区建设，夯实基础是保证 近年来，我们从主城区实际出发，把加强社区建设作 为一项重要工作内容，加大工作力度，务求工作实效，为 全面推进城市社区改革与发展打下了良好的基础。 1、社区资源有效整合。按照“区划清晰、管理便利” 的原则，今年，我区对社区区划进行了调整，将原来 76 个 社区整合为现有的 60 个，社区规模由平均每个社区 1204 户、2733 人，扩大到平均每个社区 1507 户、3959 人。调 整后的社区规模较为适中，资源配置得到优化。 2、居干素质显著提高。以第六届社区居委会换届选举 为契机，通过公招公选、聘用退休退养人员、有关单位选 派等方式，配置居干 220 名，已有 212 名居干配备到位， 平均年龄 42.5 岁，比上届下降了 3.3 岁，大专以上文化程 度的占 38.7%，比上届提高了 28 个百分点，居干整体素质 有了较大程度的提高。 3、社区用房逐步改善。全区 60 个社区居委会中，有 4 个为村管理模式。据初步调查，其余 56 个社区中，基本 达到社区用房老小区 150 平方米、新小区 220 平方米要求 的有 24 家，占 42.9%；其余 32 家社区用房都存在一定缺口， 尤其是有 3 家居委会目前仍无办公用房，占到 5.4%。为不 断改善社区用房情况，我区正在针对社区缺房的不同情况， 采取不同措施，想方设法解决这一难题。 4、服务网络初步形成。目前全区开设各类服务网点 518 个，建成及在建的“星光计划”项目 20 个，建立志愿 者服务队伍 98 支。城东街道自筹资金 100 多万元建成红枫 老年公寓，吸引了 70 多位老人入住。 5、社区党建得到强化。按照“一居一支”要求建立社 区党支部，并成立了 6 所社区党校，筹资 40 万元在每个街 道都建立了党员活动中心，同时，与市、区机关部门建立 了 35 对党组织“结对共建”对子。进一步完善党组织规章 制度，建立健全党员基础工作台帐和工作档案，依托党组 织积极开展贴近社区工作实际、富有成效的便民服务，增 强了社区党组织的凝聚力、号召力。 推进社区建设，创新发展是关键 成绩是肯定的，但也要看到我们与先进地区的差距。 从中心城市发展角度来衡量，目前的社区工作较多地停留 在县级社区工作格局、运行机制和管理水平上，很难适应 形势任务发展的需要，必须以新的思路谋求社区建设的新 发展。为此，今年下半年，我们把推进社区建设作为区委、 区政府三项重点工作之一，在组织专门人员分赴无锡滨湖、 常州钟楼、盐城亭湖、扬州广陵等市区调研的基础上，正 在研究制定关于加强社区建设工作的意见、关于建 立社区工作准入制度的意见、关于加强对社区专职工 作者考核奖励的意见等 9 个政策性文件。本月上旬，我 们还将召开全区社区建设工作大会，进行专题动员部署。 下一阶段，我们将坚持以创建“省级社区建设示范区”为 目标，力争在社区建设工作中取得五个方面的“突破”： 在夯实社区工作平台上求突破。社区的办公、活动用 房是社区建设的载体和依托，没有这个平台，社区建设也 就失去了基础。为切实解决这一问题，前一阶段，我们已 经展开了调查研究，在摸清社区用房真实情况的基础上， 按照总体规划，分年度实施的工作思路，着手制定我区 社区用房达标建设规划，力争用 2 年左右的时间，解 决好 60 个社区用房达标问题。整合现有社区用房资源，通 过合并、置换等方法，先行解决一部分；出台相关规定， 以保证社区用房必须首先满足办公和活动之用，防止挤占 用房，出租创收；争取市委、市政府和市有关部门的支持， 针对暂不改造的老小区、列入拆迁改造范围内的老城区社 区、新建住宅小区和单位型社区等几种类型分别采取不同 的措施加以解决。 在部门服务前移上求突破。社区建设是一项实实在在 的工作，它的一切出发点和落脚点就是要提高城市居民的 生活质量，使老百姓得到看得见、摸得着的实际利益，可 以说，为民是社区工作的宗旨，服务是社区工作的根本。 因此，我们要把服务社区作为部门工作的延伸，既要解决 “不进社区”问题，将部门服务前移，工作下移，推进党 建、文化、卫生、计生、法律、科普等项工作深入社区， 进一步方便群众，服务群众；也要防止以服务之名“滥进 社区”问题，把一些本应部门承担的职能推向社区，把工 作压向社区。这一方面，我们将进一步完善社区三大服务 网络建设：即，社区困难群体的帮困服务、社区居民的便 民利民服务和下岗职工的再就业服务。 在社区党组织和党员作用发挥上求突破。在“建、管、 引”三个方面狠下功夫。所谓“建”，就是进一步健全组 织设置，延伸组织触角，有效地加强对社区“双新”组织 的管理，实现社区建总支，小区建支部，楼栋建党小组， 党员作用发挥在社区的良好局面；所谓“管”，就是实行 分类指导，强化党员属地化管理，开展“党员亮旗”活动， 落实“党员责任区”等有效载体，让社区党员亮出身份， 参与社区建设活动，切实改变党员管理断层现象；所谓 “引”，就是引导广大党员走向社区改革发展的最前沿， 开展“机关干部进社区”等一系列活动，进一步密切党群、 干群关系，切实增强社区党组织的凝聚力和战斗力。 在社区工作者职业化上求突破。建设一支思想政治素 质好、热心为居民群众服务的社区专职工作者队伍，是搞 好社区工作的基本保证。今后，我们将以“职业化”为方 向，像对待农村村委会建设一样重视居委会班子建设。一 方面，把好进口，通过机关下派、公开招聘、竞争上岗等 多种渠道选拔社区干部，进一步优化年龄和文化结构；另 一方面，疏通出口，对不称职的社区干部坚决予以辞退或 解聘。着力强化教育培训，落实年度培训、岗位交流、挂 职锻炼等项制度，试行社区专职工作者资格证书制度，建 立社区工作者人才库，努力提高社区干部的整体素质，力 争通过 3 年时间的努力，建设一支具有大专以上学历、中 青年为主体的社区专职工作者队伍。 在考核激励机制上求突破。建立合理的激励机制和有 效的考核办法，是推动社区工作良性发展的有效手段。下 一步，我们将尽快出台有关制度和规范性文件，建立居干