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加强我区农村土地依法管理及建设的提案 当下,随着我区农村城镇化加快,农村住宅建设方兴 未艾,每到一处几乎都可看到拆房建房的热烈景象。我认 为这既有利于拉动国民经济的内驱力,改善农村居民的生 活质量,也有利于乡村的经济发展,可谓一箭三雕,实在 令人高兴。而且我区有很多农户因政府要求拆迁而兴高采 烈地从旧屋搬迁入新房,更有不少农户自行建造或扩建住 宅,一个家庭拥有二到三套住房的现象比比皆是。不仅如 此,许多农民新房还靠近城市统一规划的医院、学校、公 园等社会服务性配套设施,这一切无不让人感到格外的欣 慰。 但同时,我也不免忧心忡忡,因为这里面不可避免地 存在着一些严重损害国家和个人利益的问题,而且,今年 区委经济工作会议上,李秋葆书记还特意谈到了相关问题: 一、当农户、非农户一旦得知房屋拆迁中涉及到自身 利益时,马上会一哄而上,争相建房,导致出现“造屋中 屋”“豪华装修”骗取征地款现象。对此,有的当地干部 非但不闻不问,而且还带头干。这样,扩房、装饰之风甚 嚣尘上,这个村获利了,下个村也不甘示弱地紧紧跟上, 摆出一副理直气壮的架势。 二、部分住房虽然还没有被拆迁的可能,但是户口里 的面积没有达到,也立即申请土地造房,随时等待拆迁赔 款。这些房子造好后并不是为了解决个人居住问题,而是 租赁给别人坐拿租金。当然,非法地很多都是占用村里公 有土地,甚至为了建房存在行贿受贿的问题,从而败坏了 党政干部的声誉。 三、在拆迁面积的计算上,存在舞弊现象,例如有些 农户把原来的小柴房、小猪舍等稍事修葺后,伪装成普通 住宅,将其算入拆迁面积,拆迁时也分到了公房面积。 四、不少农村耕地被非法占用为造房基地。有部分居 民反映:现在凡能造房的地方都造了房,小弄堂内造阴潮 的出租房,河畔桥边造危险的“暂住房”,甚至有些村干 部的亲戚还借用村里土地造房开店,影响行人行车安全, 群众反响强烈。 建议解决办法: 1、规划部门拆迁部门要做好文件的保密措施及时限规 定。一方面,一旦对准备拆迁的房子有所规划,应该在文 件未成形之前停止一切建房和装饰行动,实行保密措施, 防止风声走漏,如有泄密应受到相应处理。另一方面,拆 迁文件下达之前必须有时间限制,在此之前所造的房中房 以及不合理的装修,都不予以赔偿或作适当赔偿,避免或 减少国家、集体和个人多方浪费。 2、各乡镇、村严格把关,控制好土地的落实和管理问 题。村干部必须按照已定文件严格处理,该退的退,该罚 的罚,做到违者必究必罚,对干部和老百姓应该一视同仁。 同时,领导方面要定期到民间走访,实地考察村民住房情 况,户户到位,对周边不合法建房,进行严密妥善的处置, 不让老实人吃亏,使刁蛮者占便宜。 3区政府及时了解群众意见和各地方的实际状况,在 原有的法律基础上制定出合理的拆迁法规及细则。作为民 主法制社会,必须让群众参政议政,根据现实状况下存在 的问题提出实际性意见,政府部门积极听取百姓呼声,从 大局着想,宏观与微观相并举,双管齐下,制定出可行的 相关性法规。 4农村居民相互监督,形成良性的舆论效应。如果单 方面依靠上级领导的强制性手段来解决土地建房管理问题, 从某种程度上来说不能尽善尽美,而且可能节外生枝,出 现一些额外的细节问题。因此,要形成自下而上的新型管 理机制,居民群体进行互相监督,

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