加强社会管理创新 推进农村欢乐和谐.docx

加强社会管理创新 推进农村欢乐和谐 南寨乡南包村社会管理创新工作纪实 潘志华 南包村座落在依山傍水的美丽仰阿莎湖岸，311 省道穿 境而过，是进入贵州剑河南寨乡的西大门，距乡人民政府 所在地 48 公里，距新县城 50 公里，行政区面积为 2.51 平 方公里，全村辖个自然寨，4 个村民小组，102 户 435 人， 98%是苗族。在南寨乡开展社会管理创新活动以来，得到县 委政法委、县司法局等有关单位，乡党委、政府的大力支 持和村“两委”及广大村民的共同参与，南包村的社会管 理创新各项工作能够扎实有序开展。 南包村的社会管理创新试点工作，认真落实“打防结 合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，扎实抓好 基层基础工作，创新工作机制，大力推进新农村建设和社 会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措 施，将管理创新工作同新农村建设有机结合起来，深入融 合“平安村”、“生态和谐移民新村”创建活动，管理创 新工作取得较大成效。 一、建立健全组织机构，完善工作机制 一是加强领导，充实人员。成立建设南包村社会管理 创新工作领导小组；制定南包村社会管理创新整体规划和 实施方案；明确村支部书记负责组织管理创新试点创建活 动，组建了治保会、调委会、“十户”义务联防队和治安 联防队；二是落实经费保障。设立了综治专户，拨入“平 安建设”资金 4.5 万元，用于基础设施建设、治安防控体 系建设、组建法制文艺队，法律知识宣传教育等。三是依 托平安创建，突出宣传管理创新造势。书写社会管理创新 固定标语 2 条；印发社会管理创新宣传手册 100 册；出创 新社会管理创新专栏 4 期；印发 “平安家庭”倡议书 102 份。四是落实责任机制。首先，强化责任制考评，把平安 建设工作与经济工作同考评、同奖罚，村与农户签定“社 会治安综合治理和创建平安家庭”责任书 102 份，保 证了社会治安和平安建设责任措施的层层落实；其次，建 立健全各项制度，建立了社会稳定分析及矛盾纠纷排查会 议制度、平安建设及社会管理创新领导责任制度、重大事 件零报告制度、每季度村“两委”班子平安建设工作专题 研究会议制度。并制定预防和处置群体性(突发)事件工作 预案，提高人民群众的自我防范意识和防范能力。 二、强化管理创新 促进和谐发展 南包村“两委”班子牢固树立“大平安、大稳定”的 发展意识，着眼于“富一方群众、保一方平安”的发展目 标，把平安建设升华致社会管理创新工作作为经济和社会 发展“保驾护航”的治本措施来抓。按照“生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，紧紧 围绕“农业增效、农村稳定、农民增收”及时研究制定了 创新社会管理规划、目标、措施。针对农户居住集中、移 民搬迁住房的实际情况，结合移民“宜居”安居工程建设， 加大宣传力度，全面推进居民宜居建设，通过行政的、法 律的、经济的、教育的手段，使集中的 82 户农户积极主动 地迁居到规划整齐的居民区，按照“宜居”安居工程建设 的要求建起了宽敞明亮的住房；正确把握舆论导向，唱响 创建“平安村”主旋律，营造了一个群众自觉主动的、广 泛参与的、声势浩大的、气氛浓烈的社会治安综合治理群 防群治氛围，确保社会的长治久安，经济的不断发展，人 民群众安居乐业。全村人民群众呈现出积极参与建平安， 一心一意谋发展，安心致富奔小康，齐心协力构和谐的良 好局面。 三、完善防控体系 构筑社会安宁 南包村“两委”班子为了实现可持续长治久安，通过 “一事一议”，大力实施治安防范新举措，建立了集人防、 物防、技防和群众自我防范为一体的防控网络。推行村组 干部、无职党员治安承包农户新机制，承包农户的治安防 范、矛盾纠纷调解、法律宣传等等事项；组建的“三员”、 “四队”、群防群治力量近 40 人，其中村级义务联防队员 10 人，红袖标治安义务巡逻队员 10 名，义务消防队 30 人。 目前，覆盖全村、组的防控网络，对重点时节、时段、部 位进行重点巡逻，做到白天道路有红袖标，夜间有治安巡 逻队员和村级联防队伍巡逻。形成了以治安联防队为主要 骨干，群众治安巡逻为依托，“十户联防”为基础的治安 防范体系。广泛开展预防、打击、治安巡逻、看家护院、 看村护组、邻里守望工作。有效的遏制了各类案件的发生， 特别是可防性案件的发生。由此构建了多层次、全方位的 社会治安综合治理防控网络和信息收集网络。移民新居的 82 户农户中有部分自筹资金安装防盗门、防盗窗，有大多 数户安装简易铁栅栏为基本形式的人防、物防、技防相结 合的治安防范网络。巩固了平安建设提升了管理创新，给 犯罪分子的犯罪心理起到巨大震慑作用，有效遏制了盗窃 案件的发生。两年来，全村还没有发生一起刑事和治安案 件。 四、加强法制知识宣传教育 构建生态和谐移民新村 为活跃农村健康文体活动，加强村庄精神文明建设。 进一步推动法制宣传教育工作贴近农村、贴近群众，切实 增强农村普法教育的针对性和趣味性。6 月份，南包村组建 26 人的法制文艺宣传队。该村法制文艺宣传队的作用主要 是向全村表演法制文艺节目，充分利用本村的各种民间文 艺宣传资源，将普法融入到文化活动中，为群众法制文化 提供宣传服务，搭建平台，使法制宣传教育形式与内容更 加具有时代性、广泛性和趣味性，实现法制宣传教育与农 村文化的有机结合。主要任务是：结合全村法制宣传教育 工作实际，每年自主创作法律知识和法律故事编成山歌、 酒歌和芦笙表演等节目的法制文艺作品，向群众开展内容 健康、积极向上的法制文艺宣传不少于 10 场次，每逢民族 节日法制文艺宣传队都将自编的法制宣传精品节目向全村 进行汇报展演，提高了村民对法律法规和国家政策的知晓 率，受到全村广大人民群众的一致好评。 五、扎实推进社会管理创新 积极建立村温馨调解室 为致力营造温馨和谐调解氛围，建成以“十心调解” 为轴心，全员调解、民歌调解和选择调解等和“村为主” 调解为平台的温馨调解方式。建立健全村矛盾纠纷化解机 制，完善了调解室的各项制度上墙，配齐了桌椅、沙发、 饮水机等，并邀请老村干、老党员和寨老为特邀调解员， 在村里建立“农家法律诊室”，为移民提供法律知识服务， 促使矛盾双方当事人接受“忍一时风平浪静，退一步海阔 天空”的思想。 六、多管齐下创新 造就新型农民 南包村“两委”把加强精神文明建设、搞好农民教育、 提高农民综合素质作为重点来抓，培养新型农民，树立社 会新风。一是以培育新型农民，提高农民科技致富能力为 目标，按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的 要求，充分利用乡村农牧民技术学校和远程教育等优势， 大力开展农村养殖黑山羊、网箱养鱼等实用技术，加大职 业技能培训，提高广大农民科技致富能力、市场竞争能力、 自主发展能力、和谐创业能力。二是通过社会主义荣辱观 教育，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建 迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式， 促进社会风气的根本好转。好习俗、好习惯、好风尚蔚然 成风，民主、文明、和谐成为农民追求的一种风尚，一种 境界。三是广泛宣传创新社会管理试点村和创建“星级文 明户”、“信用户”、“