加强领导干部作风建设的措施和对策.docx

加强领导干部作风建设的措施和对策 加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的 必然要求。领导干部是贯彻落实科学发展观的主力军。全 面贯彻落实科学发展观，不仅取决于领导干部能力和素质 的高低，更取决于干部作风的好坏。有良好的作风做保证， 才能把科学发展观落实到各项工作中去，才能把党的方针 政策落到实处，才能把为民谋利的事情办实办好。 加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的客 观要求。领导干部是构建社会主义和谐社会的组织者、推 动者和实践者。当前随着改革的深化和各方面利益关系的 调整，深层次矛盾日益暴露，构建社会主义和谐社会就是 要减少和消除这些不和谐因素，正确解决人民内部矛盾。 加强领导干部作风建设是解决各种矛盾的有利抓手，是深 入开展反腐倡廉的基础性工作。 一、当前领导干部作风建设的现状和问题 近年来，户县在党员干部作风建设方面作了大量工作， 特别是去年在全县开展的机关作风整顿活动，取得了显著 成效，广大党员干部特别是领导干部的思想认识明显提高， 学习风气明显好转，服务水平、办事效率明显提高，依法 行政、廉洁从政意识明显增强，工作作风、领导作风比较 扎实，总体上是政通人和、风清气正。 但是，从新形势、新任务的要求来看，领导干部队伍 还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：1、个别干部思 想不解放，精神不振作，创劲不足；有些干部不做事而善 作秀，专门给上级看，搞面子活、形象工程、政绩工程、 玩数字游戏，使那些讲真话的人得不到组织的肯定，反而 受委屈，得罪人。2、报喜不报忧，谈成绩夸大其词，说问 题一笔带过，对社会问题听风就是雨，添枝加叶随意传播 小道消息。3、受私利驱动，制造炒作小成绩，或得人之利 不顾事实，让说啥就说啥，不实事求是。4、管理知识欠缺， 解决实际问题的办法不多、能力不强，对群众的信访问题 能拖就拖，能推就推。5、极少数干部作风不扎实抓落实不 力，走读现象，缺位现象存在,被群众嘲讽为“早晨上班签 个到，溜达半天说说笑，日头未落赶着回家去睡觉。”加 强领导干部作风建设，解决好这些问题，才能使领导干部 把心思真正凝聚到干事业上，把精力集中到干工作上，把 功夫下到抓落实上，解决好人民群众关心的问题，为建设 富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡凝聚强合力。 二、开展作风建设年活动是加强领导干部作风建设的 重大举措 胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，要求 领导干部要大力发扬党的光荣传统和优良作风，始终牢记 “两个务必”，带头实践“八个坚持、八个反对”，大力 倡导八个方面的良好风气，全面加强思想作风、学风、工 作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制 歪风邪气，努力实现领导干部作风的进一步转变。为认真 贯彻落实胡锦涛同志的讲话精神，县委决定在全县开展以 “转变作风提素质，改进服务促发展”为主题的作风建设 年活动，为户县经济发展创造风清气正和谐发展的政治环 境。开展作风建设年活动，具体来讲，就是要树立新风正 气促科学发展，解决好侵害群众利益、政令不通和工作飘 浮的问题，解决奢侈之风问题，解决违反民主集中制原则 和追求低级越味等方面的问题。 为进一步改进机关作风，提升全县党员干部特别是领 导干部的整体素质，增强干部的忧患意识，公仆意见和节 俭意识。县上召开了全县党员领导干部大会，专题安排部 署作风建设年活动。县委下发了关于加强领导干部作风 建设的决定。县委办印发关于开展作风建设年活动的 实施意见，整个活动分加强学习更新观念，面向社会征 求意见，梳理问题开门整改，公开评议社会监督，总结提 高建章立制，检查验收考核评比等六个阶段。副科级以上 领导干部每月政治理论学习不少于 3 次，每季度举办 1 次 业务培训班或作风建设报告会，在全县、乡镇机关实行首 问负责制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制，大力 倡导“说了算，定了干，一抓到底”的工作作风。县领导 每人联系一户企业，主抓一个项目或重要工作，全年要有 3 个月以上时间深入基层下访。年内办 10 件好事，年底公 示完成情况。同时，加强对领导干部工作圈、生活圈、社 交圈的考察和监督，对干部履职情况，任务完成情况按月 按季考核，年终兑现奖励措施。 三、 作风就是形象，就是力量。作风好形象就好，就有战 斗力、号召力。加强领导干部作风建设必须采取以下措施 和对策： 第一，加强领导作风建设首先做到“四个密切结合”。 即：要把加强领导作风建设与贯彻科学发展观紧密结合； 与促进社会和谐发展密切结合；与加强党的执政能力建设 和先进性建设密切结合；与做好新形势下反腐倡廉工作密 切结合，着力改进党员干部身上存在的容易引发腐败问题 的不良作风。组织万名党员干部下村，深入群众，了解群 众疾苦，下大力气解决好群众反映强烈的问题，多办一些 顺应民意、化解民忧、为民谋利的事。坚持重实情、说实 话、办实事、求实效，大兴求真务实之风，维护好群众的 切身利益。同时，要充分发挥人民群众的创造力。户县在 政府网站设立监督台，开设作风建设年活动网页，“服务 好不好请你来打分，执政公不公，请你来评判”使每位群 众都可以上网评判领导作风和干部作风，每季度将评判意 见的采用和整改情况在整改结果栏向社会公布。 第二，加强领导干部作风建设要以“五个一活动”为 切入点。“五个一活动”即：作风建设年这一项活动，一 次谈话活动，一个佩带胸牌，一次民主生活会活动，一次 民主评议考核活动。“用辛辛苦苦的工作，促进真真正正 的发展，为群众谋取实实在在的利益”这是县委 XX 年对全 体党员干部作风建设的新要求。为把“转变作风提系质， 改进服务促发展”为主题的活动贯穿始终，县委成立作风 建设年活动领导小组，县纪委设立作风建设办公室。县、 乡、村三级联动，对新任领导干部和党政一把手进行岗前 廉政谈话，实行一场当选表态，一段上任承诺，一段电视 讲话，一期素质培训制度，要求领导干部不缺位，不缺为， 恪守职责，常怀律已之心，善谋富民之策。县级机关干部 上班佩戴胸牌，领导干部更换公务车实行纪委审批备案制 度，不准违规驾公车，不准滥用职权。3 月底前乡镇、部门 召开领导班子作风建设民主生活会，突出廉洁自律内容， 并由纪委派人参与指导。县上组织领导下基层调研，在 “科技之春”活动月中，向农民送科普材料和实用技术手 册。从 10 月份开始，县纪委将继续开展民主评议行风活动， 发放问卷 800 份，分行政管理部门，行政执法部门，公共 服务行业三个组进行评议，后 3 名单位分别下发整改通知 书，广泛吸收组织、审计、财政、人大代表、政协委员和 新闻记者的意见进行总结整改，既做到“面对面”监督， 也达到了用行风建设促作风建设的目的。 第三，加强领导干部作风建设要以“刹风整治”为重 点。一是刹赌博风、麻将风。对领导干部参与赌博或聚众 赌博的严肃查处，对因故放松管理，包庇下层参赌的追究 主要领导责任。二是刹吃喝风。严格控制接待费用标准、 实行“同城不吃请，乡镇廉政灶，村级零招待”制度，每 半年公布一次乡镇部门接待费开支情况，对招待费超支的 由审计部门审核，监察机关追究领导责任。县上开全委会， 重要工作会尽量放在下午召开，400 人以上的大会一般在县 机关礼堂召开。三是刹借婚丧嫁娶事宜敛财风。领导干部 个人重大事项必须向县纪委报告，按有关规定要求从简办 理。 开展整治专项活动。一是继续开展机关作风纪律整治 活动，不断加大行政效能建设八项制度的落实力度。县纪 委在县级机关 25 个重点部门推行“权力责任化，责任个人 化”实行行政效能建设责任制，签订目标责任书，实行责 任追究和一票否决。二是开展行政执法专项整治活动。坚 持纠正违规执法，以罚代管行为，彻底治理乱收费、乱罚 款、乱摊派，严格依法依纪办事。三是整治学风、会风和 文风。坚持完善各级党委中心组学习会，领导干部学习积 分考核制度，评选学习型班子和学习型干部。严格控制会 议规模和数量，除党代会、人代会、纪委全会外，县委工 作综合安排部署组织、宣传、统战、党群、工青妇女和政 法工作，节约行政成本支出。积极推进电子政务，减少文 件。四是开展达标评比表彰清理活动。未经市、县两办审 批，今后不得以任何名义对各乡镇、各部门进行考核评比， 严禁借考核为名吃拿卡要。 第四，努力探索领导干部作风建设的长效机制。领导 干部作风建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸， 必须树立长期作战的思想。实践证明，从加强制度建设入 手，建立健全结构合理、设置科学、程序严密、相互制约 的长效机制是加强党员干部特别是领导干部作风建设的根 本之路。具体地说要建立“五个机制”：一是责任机制。 加强作风建设首先要强化领导干部的责任意识，履行“一 岗双责”，将作风建设纳入党风廉政建设责任制考核内容。 通过落实作风建设责任制，主要领导作表率、带班子、管 下属，班子成员分工抓，层层分解抓落实，形成良好的作 风。二是制度建设机制。制度好可以使坏人无法学坏，制 度不好可以使好人无法学好。作风建设要取得实效，关键 要有完善的相关制度。户县纪委编辑的户县反腐倡廉制 度汇编一书，对党风廉政建设和作风建设将起到保障促 进作用。三是创新评价机制。作风建设是否有成效，根本 要让群众评价，以群众满意不满意、认可不认可为标准。 在政府网站和新闻媒体设立作风建设监督平台，把整改结 果向社会公布就是作风建设的一个创新。同时，把干部作 风和践行八个良好风气要求作为衡量领导干部德才素质的 重要标准，把考核评价结果作为提拔任用的重要依据，用 好的作风选人，选作风好的人，树立良好的用人导向，坚 决防止“带病上岗”。四是健全监督机制。领导干部既要 自律，更要他律，自觉接受监督。要切实实行民主生活会， 述职述廉，诫勉谈话，重要情况通报和报告等制度，努力 改进自身存在的问题。要规范议事规则和决策程序，完善 政务公开，推行党务公开，提高权力运行的透明度，拓宽 监督渠道，把党内监督，人大监督，政协监督，政府专门 机关监督，司法监督，社会监督，新闻监督有机统一，形 成管用、到位、有效的监督机制。五是建立保障机制。要 建立政治理论学习，业务学习，中心组学习制度，实现领 导干部学习经常化、制度化、规范化。用自我教育和强制 教育相结合的办法促进学习。学习教育是作风建设的基础， 要健全加强学习教育的各项制度，改进教育方式，创新教 育载体，使学习和教育入脑入心，收到真正实在的效果。 第五，加强领导干部作风建设要弘扬正气，追求高尚 生活情趣。良好的作风来自崇高的精神境界，体现高尚的 精神追求，领导干部的作风始终是引领党风、政风和社会 风气的风向标。立党为公、执政为民，是由党的性质和宗 旨决定的，是党的作风建设的根本目的。领导干部要以身 作则，廉洁自律，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规， 严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，管好自己、配偶、 子女和身边工作人员。党员领导干部特别是“一把手”要 加强对本部门“钱、权、人”等重要岗位的监督管理，切 实抓好部门和单位的党风廉政建设，坚决清理和取消“小 金库”，严禁设立账外账。禁止各级党员干部在工作和执 法过程中吃拿卡要、态度蛮横、徇私舞弊；禁止欺压百姓， 与民争利；严禁大吃大喝和铺张浪费；严禁搬弄是非、造 谣惑众，诽谤诬蔑和打击报复。 艰苦奋斗，保持政治本色。良好的生活作风和健康的 生活情趣是领导干部作风建设的一个重要方面。领导干部 要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操