加快我市省间邻边县域经济发展的思考.docx

加快我市省间邻边县域经济发展的思考 为促进我市邻边县域经济快速发展，我们对 4 个省间 临边县进行了调查研究，形成了调研报告。供省、市领导 决策参考。 一、我市省间临边县的总体情况 聊城市与外省临界的县有 4 个，分别是：临清市、冠 县、莘县和阳谷县。这 4 个县分别与河北省的临西、馆陶、 大名及河南省的范县、南乐、清丰、台前 7 个县相邻。我 市的 4 县市总人口 326.6 万人，占全市总人口的 56.3%；耕 地面积 27.6 万公顷，占全市耕地面积的 52.4%。XX 年 4 县 市地区生产总值 462 亿元，占全市生产总值的 45%；地方财 政收入 9.9 亿元，占全市地方财政收入的 23.4%；固定资产 投资 180 亿元，占全市的固定资产投资 43.4%。4 县市所呈 现出的经济社会发展主要问题有：一是经济总量小，结构 不合理。4 县都是人口大县，区域面积也高于全市各县的平 均面积，其经济总量低于全市的平均值。4 县市中除临清市 一产所占比重为 10.2%，其他 3 县一产所占比重都超过了 20%。二是财政收入低，地方财力严重不足。这 4 县市中除 临清地方财力稍好一点，其余 3 个县都相对较弱，每个县 地方财政收入都不足 2 亿元，冠县、莘县是全省经济弱县， 阳谷县是国家级财政困难县，正常的经费开支难以保障， 根本谈不上财政对经济发展给予必要的支持，部分国家扶 持的项目地方配套资金落实难度很大。三是社会消费水平 和人民生活水平普遍偏低。社会消费品零售总额、农民人 均纯收入、城镇居民人均收入水平等几项指标除临清市高 于全市平均水平，其他 3 县都低于全市平均水平。总体讲， 我市与外省临界的县底子薄、基础差。但是，经过最近这 些年的快速发展，各县都涌现出了一批特色产业和一大批 骨干企业，发展势头迅猛，且各县的发展欲望非常强烈。 聊城市的县域经济发展与省内其他市相比处于落后位 置，经济总量小，发展基础差。但是，我市相临的临西、 馆陶、大名、范县、南乐、清丰、台前 7 个县与我们相比 其发展水平也比较低。经济总量、财政收入、农民人均纯 收入和城镇居民收入也相当低，其交通等基础设施建设也 相当滞后。但这些县的农业都有各自的特色，特色农产品 相对比较丰富，省里对他们的扶持政策也不少，发展势头 也很猛，其市场空间和发展潜力较大，也存在许多可协作、 联合、渗透、辐射的领域。 二、加快省间临边县域经济发展的重要性 山东省西部省间临边县发展基础都相对较弱，全省 30 个经济弱县中西部的聊城、德州、XX 三市的省间临边县就 占 10 多个。为此，加快临边县的县域经济发展意义重大。 首先，加快省间临边县发展是实现富民强省奋斗目标的需 要。省委、省政府把在新起点上实现富民强省的新跨越、 加快由总体小康向全面小康跨越、由经济大省向经济强省 跨越作为今后几年的奋斗目标。我省实现新跨越、全面建 设小康社会，关键是西部的跨越发展和小康社会建设，德、 聊、菏三个市的人口占全省总人口的五分之一多，人均 GDP 相对较低，大部分县属欠发达县，没有西部的快速发展， 全省的小康社会和跨越发展就难以实现。聊城市目前经济 发展水平仅高于 XX，其基础差、底子薄，与 XX 市基本属于 同一层次，需要增强外力、启动内力，才能逐步与全省同 步发展。最近几年，省里实施“突破 XX”的战略措施，对 XX 市扶持力度很大，其发展势头很猛。聊城市的县域经济 由于缺少外力推动，虽然全市上下加倍努力，但仍感到投 入和后劲不足。如长此以往，几年后就会落在全省后边， 拖全省的后腿。其次，加快省间临边县发展是实现全省区 域经济协调发展、实现与周围省份战略合作的需要。 山东 省提出“一体推进、两翼展开”的经济发展新思路，规划 建设“五大经济版块”，推进全省区域经济协调发展。作 为“一体”中的外围层、最末端，省会城市群经济圈的主 要组成部分，德州、聊城等市县域经济的发展尤为重要。 同时加大省间临边县发展是山东省与中原一带省份实现战 略合作的需要。因为这些县是全省向西发展的重要支点， 是向西辐射必要的通道。 三、加快省间临边县域经济发展的建议 聊城市的省间临边县较多，发展基础薄弱，地理位置 重要。这里我原则性提几条建议，请各县市多提一些建设 性的、具体的、操作性强的建议。一是建议省政府研究制 定促进邻边县域经济发展的政策，选择经济基础好、发展 潜力大的邻边县市，予以重点扶持，加快培育成为边界地 区的中心县市，增强对外省邻边县的辐射能力，把握发展 的主动权。二是加快交通等基础设施建设。当前有几条铁 路和高速公路正在建设或正在做前期工作，如，邯济铁路 复线、聊城至 XX 铁路、德商高速公路，这些交通设施建设 将对拉动我省西部经济欠发达县的经济发展和社会进步起 着非常重要的作用，请省委、省政府给予重点支持。三是 加强我省东部发达县市与西部联系，实现联动发展。加快 西部对外开放步伐，更多地参与合作，主动接受辐射，尽 快摆脱欠发达的帽子；同时通过与河南、河北、山西