动物防检疫监督执法人员管理办法.docx

动物防检疫监督执法人员管理办法 为了加强动物防检疫监督执法人员的管理，提高队伍 素质，维护法律尊严，树立良好形象，严格依法行政，保 证人民群众身体健康，维护公共卫生安全，促进畜牧业健 康发展，特制定本办法。 第一条 本办法所指动物防检疫监督执法人员为动物防 疫员、动物检疫员和动物卫生监督员。乡畜牧兽医站设防 疫员，市动物检疫站设检疫员，市动物卫生监督所设监督 员。 第二条 动物防检疫监督执法人员是代表国家实施动物 防疫、动物检疫和动物卫生监督的执法人员。防疫员是经 市牧业管理局统一考核、考试合格颁证的,具体为动物实施 免疫的工作人员，按照计划免疫项目为动物实施免疫，其 行为为政府行为；动物检疫员是为动物及动物产品实施检 疫的国家工作人员，是法律授权的行政执法人员；监督员 是对饲养、经营动物和生产、经营动物产品行为依法实施 监督和管理的国家工作人员，是法律授权的行政执法人员。 第三条 市牧业管理局是动物防检疫监督执法人员的主 管部门。 动物防疫员由乡畜牧站提名，报市动物疫病控制中心 审核，经考试合格由市牧业管理局发证，并任用；检疫员、 监督员分别由动检站、监督所提名，由市牧业管理局审核 批准，按动物防疫法规定程序颁证。 第四条 动物防疫员职责： 负责畜禽饲养情况的登记、统计。 按动物防疫计划为辖区内的动物实施免疫，建立动物 免疫档案，为动物疫病追溯系统输入数据，猪、牛、羊、 鹿佩带免疫标识。 负责辖区内的动物疫情监测。 负责做好动物防疫法、吉林省无规定动物疫病 区建设管理条例等法律、法规的宣传工作。 第五条 动物检疫员职责： 按照检疫程序，依法对辖区内的动物、动物产品及运 载车辆实施检疫、消毒；按物价、财政部门有关规定，收 取检疫、消毒费。 对检疫合格的动物、动物产品加封检疫标识或加盖动 物产品检疫验讫印章，出具检疫合格证明；对检疫不合格 的动物、动物产品，监督货主进行无害化处理。 实施对运载动物、动物产品车辆、工具的消毒，并出 具动物及动物产品运载工具消毒证明。 检疫中发现疫情，要及时上报，并采取相应防控措施， 防止疫情扩散。 对违反动物防疫法、条例等有关法律法规的 单位或个人，有权给予批评和纠正。对拒不纠正的，报动 物卫生监督所依法处理。 第六条 动物卫生监督员职责： 负责对辖区内的动物饲养、经营、屠宰、加工、冷藏、 流通等环节的动物防疫情况的监督，可采取对动物、动物 产品采样、留验、抽检，化验、查阅资料、询问和查证等 方式的监督检查。 负责对动物防疫、检疫人员执行动物防疫法、 条例及相关法律法规情况的监督检查。 负责辖区内的动物诊疗单位和动物饲养、经营、屠宰 及动物产品加工、贮存等场所动物防疫条件的审核。 负责对动物诊疗活动的监督管理。 负责依法对动物饲养、经营、动物屠宰和动物产品生 产、加工、贮藏等经营活动违法案件的查处。 负责动物疫情监督和疫情处理。 第七条 动物防检疫监督工作人员工作基本要求： 防疫员要熟读疫苗使用说明书，严格按技术操作规程 操作，适时对动物按防疫计划实施免疫，猪、牛、羊佩带 免疫标识；严格执行消毒制度，坚持一畜一针，防止交叉 感染；必须使用防疫背包，对疫苗实行冷链管理；认真填 写免疫证明和免疫档案，调查动物饲养情况，做好统计， 为动物疫病追溯体系做好基础工作。对从境外引进的种用、 役用、乳用的动物进行免疫和建立免疫档案，做好辖区内 的疫情监测。 检疫员要按上岗时间准时上岗，不得迟到早退，不得 擅自离岗；严格按照检疫操作规程实施检疫，为检疫合格 的动物及动物产品出具相应的检疫合格证明，做好报检记 录和检疫记录，在疫病追溯系统中查验来源，输入检疫数 据。为检疫合格的动物产品加盖验讫印章或加封其它检疫 标识；检出的病害动物及动物产品要进行无害化处理并做 好记录；严格执行收费标准，出具财政统一的收费收据； 做好屠宰记录，回收耳标，回收产地检疫证明和运输检疫 证明；发现动物患有法定传染病和处理不了的问题要及时 上报给所在单位，再由所在单位向相关单位报告；不得为 检疫不合格的动物及动物产品出具检疫证明、不得放走病 害动物及产品、不得重复使用检疫标识，不得将检疫验讫 印章和相关用具交给他人使用和保管，不得擅自减免收费， 不得上市场检疫和收费，不得在屠宰场实施产地检疫。 监督员要根据法定职责对饲养、经营动物和生产加工、 储藏运输动物产品等活动进行监督检查，对防检疫活动依 法进行监督管理。要做到秉公执法，坚持以事实为依据， 以法律为准绳。执行现场处理，处罚和立案办案时，应由 2 名以上动物防疫监督员组成，在办案中必须做到事实清楚， 证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序；携带并 出示证件，说明来意，佩戴标志，衣着整洁，风纪严明； 尊重当事人的合法权益，对索取、查阅的资料要注意保密， 取样、处罚、没收、扣留、封存、须出具凭证，完备执法 手续；不以权谋私、索钱要物、弄虚作假；办案及时，不 无故拖延或拒绝；文明执法，礼貌待人，遵纪守法。及时 查处违法经营活动及时处理和纠正防检疫工作出现的问题。 办案时要为投诉举报人保密，无论任何时间接到举报投诉， 都必须以最快速度赶赴现场进行调查处理，不得以任何借 口拖延和拒办；不得为管理相对人通风报信。 第八条 动物防检疫监督执法人员违章、违纪的处理： 有下列行为之一的，初犯者罚款 200 元，给予批评； 年内再犯罚款 400 元给予警告；年内三次违纪收缴证件， 停止工作 2 个月。 1、防疫员不按本办法规定的职责和工作基本要求进行 工作或跨区防疫的。 2、检疫员在工作时间擅自离岗的；或接到报检不到现 场实施检疫的； 3、检疫员、监督员工作时间不携带执法证件、语言粗 俗、酗酒闹事或刁难管理相对人的。 4、检疫员不按规定回收产地检疫证明和运输检疫证明、 消毒证明及免疫耳标的；或不按编号填写回收记录，屠宰 记录及报检记录的；以及不妥善保管存根的。 5、检疫员不按国家动物防疫证照填写及应用规范 开具检疫合格证明的，以及不按规定填写屠宰记录和病害 肉处理记录，或记录丢失的。 6、不按检疫收费标准收费或收费不使用财政统一收费 收据的； 7、擅自将免疫标识和耳标钳等交给他人使用和保管的。 有下列行为之一的，初犯者罚款 500 元，给予批评教 育；年内再犯罚款 1000 元给予警告；年内三次违纪收缴证 件停止工作 6 个月。 1、擅自将无产地检疫证明、运输检疫证明和免疫耳 标的动物放入屠宰场允许屠宰的；在屠宰场将产地检疫证 明重复使用的。 2、只加盖验讫标识，不按实际数量出证的，或检疫证 明及收据上下联不一致的，或检疫合格证明上的检疫数量 与应收检疫金额不相符的。 3、不按规定在检疫合格的动物产品上加盖验讫印章或 加封检疫标识的。 4、动物产品离开屠宰间已经进入排酸间、冷藏间或待 运间，检疫员不给加施标识或达不到 100%的。 5、驻场检疫员未经检疫和查验相关手续允许屠宰场屠 宰的；帮屠宰场隐瞒违法屠宰事实的；为未经检疫的动物 产品实施补检、补加标识、出具检疫证明的。 6、擅自回收使用过的检疫标识并重复使用的。 7、为隐瞒违法、违纪事实，拒绝监督调查的或出假证 与证词的。 8、屠宰检疫时，检疫员不亲自加盖验讫标识，擅自把 验讫印章或检疫标识交给非检疫人员保管和使用的。 9、检疫员为检疫不合格的动物、动物产品加盖验讫印 章、出具检疫合格证明的或对检出的病害动物及产品，不 监督货主做无害化处理，私自放出屠宰场的。 10、监督员在检查时，发现违章、违纪行为不进行调 查处理的或向管理相对人通风报信、造成违法案件难以调 查和处理的。 11、未到现场即为未经检疫的动物或动物产品出具检 疫合格证明和消毒证明的。 12、检疫员抗拒监督员检查，污辱漫骂或施暴的。 第九条 违纪停止工作期间停发工资和一切福利待遇， 停止工作跨年度，新的一年工作已安排结束，其工作不再 安排继续停止到年末。 第十条 连续两年违反本办法规定，受过四次以上处理 的动物防检疫监督执法人员，撤销职务，五年内不得再从 事防检疫监督执法工作。 第十一条 派驻在各乡的检疫员违章、违纪，单位领导 纵容包庇；由局撤换该站领导或收回该站检疫权。 第十二条 动物防检疫监督执法人员违章违纪后拒绝处 理的，由其所在单位领导负责强制执行，该领导拒不执行 或不配合的，由分管局长裁处。 第十三条 动物防检疫监督执法人员违章违纪、失职渎 职造成后果、情节严重的给予行政处分，构成犯罪的依法 追究刑事责任。 第十四条 市动物疫控制中心依据相关法律法规和本办 法对防疫员进行管理；动检站依据相关法律法规和