区城建工作会议工作报告.docx

区城建工作会议工作报告 统筹发展 锐意创新 狠抓落实 全面推进路桥城市化进程 同志们： 今天，我们在这里召开全区城建工作会议，主要目的 是回顾总结一年来我区在城市建设中取得的成绩和经验， 研究部署我区今年城市建设的目标和任务。下面，我讲三 个方面的问题： 一、过去一年我区城建工作的主要回顾 过去的一年，在上级党委、政府和区委的正确领导下， 在市建设规划局的指导下，我区城建工作紧紧围绕打造 “古今商城，生态都市”的目标，按照完善功能、改善形 象、塑造特色、增创美感的总体要求，极力提升以功能和 景观塑造为核心的城市竞争力，取得了显著成绩。 一年来，我们坚持城市建设规划先行，城乡规划取得 新进展。积极配合市里做好了台州市总体规划和绿心规划 编制，初步完成了路桥分区规划、路桥城乡一体化发展战 略规划，完成了路桥省级历史文化保护区二期概念性规划、 滨海工业城路桥启动区块详规、路桥中部工业区控制性详 规、南山生态旅游观光园区概念性规划等 10 多个重大规划 的编制，完成了 10 多个“立改套”和旧村拆迁安置小区、 中心村的规划编制，逐步改变了规划滞后于建设的状况， 初步描绘了路桥城市框架。在规划管理中，严格项目审批 制度，规范审批内容，简化工作流程，全年共核发建设项 目选址意见书 83 份，核发建设用地规划许可证城区 120 份， 核发建设工程规划本文转载自大秘书网- 找文章，到大秘书网许可证 110 份。共查处违法违章建筑 656 起，拆除违章建筑 17.31 万 平方米，其中规划处组织拆除 7.44 万平方米，各街道组织 拆除 9.87 万平方米。 一年来，我们树立大交通的理念，城乡道路体系得到 进一步优化。累计完成投资 3.35 亿元。重点交通项目取得 新进展。路桥至泽国至太平一级公路路桥段工程提前 4 个 月建成通车；滨海大道一期工程完成投资 1.01 亿元，本 文转载自大秘书网- 找文章，到大 秘书网基本完成路基工程，完成 40%的桥梁工程；甬台温 高速公路院路连接线路桥段工程基本完成路基工程，肖王 隧道已开始进洞作业。县乡公路建设进展顺利。基本完成 了白剑线金清至黄琅改建、桐东线改建、石八线蓬街段河 岸驳坎和十路线螺洋至城区段改建等工程，顺利推进县道 椒新线新桥段路面改建、石八线复线、黄琅柑桔场至海滨 改建和桐屿环山路等工程，完成通村公路建设 65 公里。工 业园区路网建设不断加快。积极实施了吉利汽车工业城的 财富大道、南山路、灵山路、桐阳路，中部工业区的纬五 路、经五路和经六路工程，其中南山路和桐阳路完成了路 面硬化。 一年来，我们大力加强城市基础设施建设，城市功能 进一步完善。全年市政公用设施建设投入 6.3 亿元，新改 建城市道路 10 公里，面积 18.14 万平方米。建成城区燃气 站，敷设燃气主干管道 8 公里。新增供水管道 37 公里，完 成一户一表安装 3800 多户，全年制水 1876.8 万吨，高峰 期日供水量突破 6.6 万吨。新建污水二级管网 6 公里、三 级收集管网 25 公里，日处理污水 3 万吨，城区污水处理率 达到 83%。建成垃圾填埋场二期工程，扩大库容 17 万立方 米，无害化处理率达 100%。不断优化城区公交管理，实施 了客运车辆及站点综合整治，新改建港湾式停车站点 47 只， 候车亭 39 个。加强了有序用电管理，建成了 110KV 峰江变、 220KV 金清变，完成了 35 千伏蓬街变、新桥变和二期农网 改造，全年完成供电量 9.55 亿千瓦时。信息化区创建工作 逐步推进，完成了“数字路桥”规划编制，顺利推进一期 工程电子政务平台，信息化工作被国家信息中心列入 “863”成果应用试点单位。 一年来，我们以“三市一城”创建活动为抓手，城市 品位不断提升。大力实施街容整治。投资 2600 余万元，开 展了路桥大道创建省级街容达标路活动，按示范街的标准 进行全面改造，街容街貌得到了明显改善，并通过了验收。 投入 700 万元，对城区 270 余处背街小巷进行硬化、净化 和美化。大力实施绿化建设。投入 4000 余万元，开展了 75 省道、大环线等处 22 公里路段的绿色通道建设，高标准按 时完成任务，受到了省市的充分肯定；加强了南山植物园、 南官河沿岸等区块的绿化，共新增绿地面积 59.3 万平方米， 其中城区 41.8 万平方米，公共绿地 30.2 万平方米。大力 推进河道整治。对城区河道进行修建性规划方案设计，完 成河道综合整治 17.3 公里，其中城区 14.5 公里,非城区 2.8 公里，河岸绿化 4.8 万平方米。大力开展景观塑造。投 入 500 余万元，在春节、国庆节和“两会”等重大节庆期 间，对入城口、广场、公园、主要街道等重要节点，通过 绿化造型、花草点缀、气模布景等方式进行景观塑造，营 造了浓厚的节会氛围。 一年来，我们坚持新城建设的同时加快旧城改造步伐， 建成区面积不断拓展。远东商贸广场区块，按照以“三大 工程”为中心，北拓西进，建设远东新区的工作思路，积 极开展土地报批、拆迁安置、基础设施和重点项目建设， 全力打造远东精品工程。全年共投入 1.1 亿元，新改建了 南官大道北段、会展路、双水路和腾达路等城市道路，启 动了台州中心大道路桥段工程；完成拆迁房屋 525 间，土 地“农转用”225.2 亩，供地 366.5 亩，出让土地 273 亩， 储备土地 891.6 亩，筹资 4.64 亿元；推进了区域内 5 个新 建市场、10 幢高楼、2 个公园、2 个小区和中国民营经济发 展论坛等项目建设。吉利汽车城和中部工业区建设全面启 动，征地、拆迁取得突破性进展，已建成部分道路和厂房， 园区主体形象进一步凸现。南山生态旅游观光区块开始启 动，部分规划已完成，区内道路已动工建设。旧城改造区 块，完成了省级历史文化保护区首期改造区块的拆迁，成 功修缮了“十里长街”一期工程，老街如期开街。共拆迁 房屋 2210 间，建筑面积 15.58 万平方米，修缮房屋 203 间， 面积 1.45 万平方米；大力推进了拆迁安置房工程建设和旧 城二期保护改造区块的前期各项工作。 一年来，我们不断加快城乡一体化步伐，东部开发和 村镇建设稳步推进。围绕加快“东部开发”目标，加大了 东部四镇规划编制和设施投入力度，增强了次中心金清镇 的集聚辐射能力，推进了城乡协调发展。加快了基础设施 建设。大力实施社会事业“六个一”工程和村道硬化工程， 基本建成了横街安宝广场、蓬街青龙浦沿河公园，启动了 横街上云住宅小区、区第二人民医院、金清大道西延等工 程，完成村道硬化 65 公里。加大了环境整治力度。对镇区 街道的脏、乱、差现象进行整治，实施亮化、绿化、净化 和美化工程；积极实施小康村建设，开展以改路、改水、 改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄整治活动，农村 居住环境得到不断改善。大力实施“立改套”。在路桥 6 个街道的大部分村居实施拆迁安置方式“立改套”，有 4 个街道 2 个镇的 17 个村居签订了拆迁协议，涉及人口 1.4 万，拆迁面积 56 万平方米，安置面积达 85 万平方米。 过去的一年，我们之所以取得这些成绩，一是得益于 各级、各部门领导的重视和社会各界广泛的支持。几年来， 各级党委、政府和有关部门对城市建设高度重视，把城市 建设作为跨世纪发展的“龙头工程”来抓，作为本地经济 社会新一轮发展的突破口和重要载体来抓。同时，社会各 界对城市建设的认识不断提高，给予了充分的关心和支持， 为城市建设工作创造了良好环境。二是得益于绐终坚持在 改革创新中寻找解决问题和困难的办法。在缺乏国家投资， 财政财力不足的情况下，我们坚持从实际出发，解放思想， 大胆创新，把市场机制引入城市建设中，充分发挥路桥民 资充裕、机制灵活的优势，运用民资搞城市建设，走出了 一条具有路桥特色的城市建设路子，有效地缓解了资金对 建设的“瓶颈”制约，推动了城市建设的快速发展。三是 得益于始终坚持突出重点、以点带面的工作方针。我们始 终突出一主一次中心城区建设，抓好路桥主体城区和金清 镇的建设，以远东新区建设为示范，推动全区各组团和城 镇建设。同时，在不同阶段根据实际需要，明确一项或几 项工作重点，以这些重点工作的突破性进展为抓手，推动 整个城市工作上台阶。 在过去的一年，我区建设事业取得了可喜的成绩，但 仍存在一些矛盾和问题：一是规划依然滞后。近年来我区 虽然高度重视了规划编制工作，但由于城市化和经济建设 发展速度大大超过预期，使得规划编制始终落后于发展节 拍。二是城市基础设施建设滞后。城市路难行、车难停问 题突出，交通的“瓶颈”制约严重；供水矛盾日益突出， 供水紧张的状况日趋严重；城市截污处理难以见效，垃圾 无害化、减量化处理设施亟待建设。三是城市建设和管理 机制滞后。城市建设和管理政策陈旧，制度不健全，管理 手段落后，管理部门多、协调难，建管矛盾突出；公共设 施基础设施难以共享共用，离城乡一体化要求相距甚远。 四是村镇建设严重滞后。特别是以前的农民建房多以立地 房为主，房前屋后多乱搭建，严重不适应都市路桥的要求。 尽管我区已开始推行“立改套”，但还只局限于城区部分 地区，许多农村还未启动，还需大量的工作要做。我们必 须正视这些问题，着力研究解决。 二、XX 年城建工作的总体要求 XX 年是建区十周年和本届政府任期的最后一年，也是 台州基本构建完成台州大城市框架的关健一年。我区城建 工作总的指导思想：以区委二届九次全会、二届人大五次 会议和区经济工作会议精神为指针，按照到 XX 年基本构建 完成台州大城市框架和打造“六个路桥”的发展战略，坚 持全面、协调、可持续的发展观，整合规划，完善设施， 塑造特色，提升品位，大力推进“古今商城，生态都市” 的建设进程。XX 年我区城建工作的主要目标：城市市政公 共设施投入约 亿元；城市道路约 万平方米；城市绿地 50 万平方米；拆违 万平方米；拆迁约 万平方米；经营城市 收益 亿元；城市化水平达到 。针对上述指导思想和预 期目标，结合实际，我们在具体工作中必须要坚持以下八 个原则： 一是规划优先原则。规划是城市建设和发展的蓝图， 是建设和管理城市的基本依据，必须先于建设，先于管理。 规划编制一定要高瞻远瞩，尽可能站在更高的层面上，在 更广泛的空间范围内和更长的时间跨度上，按照提前实现 现代化的要求，对城市的未来作出安排。要牢固树立城市 规划就是资源，搞好城市规划就是发展生产力，就是最大 的经济效益的观念，加大力度，加快进度，切实解决好规 划相对滞后问题。坚持规划优先原则，很重要的就是要正 确把握城市规划的内涵，城市规划不单单就是建高楼大厦、 修宽阔马路，重要的是完善城市的综合服务功能，科学设 计、合理布局。要突出城市的特色和个性，根据城市不同 的区位条件、不同的历史渊源、文化差异体现特点和优势， 克服千城一面的现象。要适应经济社会发展的变化。规划 尤其是总划，应该是一种动态型的、战略型的规划，面向 未来，立足现实，促进城市发展目标的实现。要加强对规 划的投入，开辟规划编制的筹资渠道，保证规划经费的稳 定投入。 三是城乡一体化原则。城市化过程是城乡差距逐步缩 少的过程，也是城乡资源不断整合、共享共用的过程。随 着城市化水平的提高，城乡一体化的趋势也将更加明显。 建设都市路桥，我们一方面要进一步提升城市功能，发挥 城市的吸纳、辐射、带动作用。另一方面要高度重视小城 镇建设，努力实施城市协调发展战略，促进城市资源配置 一体化和产业发展的一体化。通过完善城乡规划体系，促 使城乡逐步走向统一和融合，城乡空间布局得以整合优化， 逐步形成路桥主城区与东部“一主一次”两大组团协调发 展的城市格局。通过农村城镇化，大规模地转移农村富余 劳动力，不断提高农民的素质，改善农民的生活质量，带 动农村经济和社会的全面发展。 三是特色建区原则。一座城市的魅力在于特色，路桥 要想在激烈的城市竞争中立于不败之地，就必须要有自己 的特色，把打造精品、提升品位、塑造个性放在优先的位 置，要把城市建设从量的增长转到品位提升上来。路桥的 自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路桥历史文明的灵 魂，南山、灵山、“绿心”是培育路桥发展壮大的健体； 路桥的人文特色是“沿河成街、绵延十里”的历史街区； 路桥的经济特色在于发达的民营经济，丰厚的民资，活跃 的“市场”，以及极具潜力的“汽车”。我们必须传承历 史，在城市建设中“显山露水”，为市场发展和汽车生产 留足空间，打响“市场”和“汽车”两张品牌，尽早展现 古今商城的独特魅力。与此同时，我们还必须充分考虑路 桥的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩组合、城市 标识等方面，聘请高档次的城市形象设计师来设计和包装， 形成自己独特的个性。 四是经营城市与体制创新原则。打造都市路桥，必须 始终坚持经营城市的原则，把城市经济引入城市建设中来， 切实有效地解决资金对建设的制约问题。要进一步强化城 市资源商品化、城市建设产业化、城市管理企业化的理念， 运用市场经济手段，对构成城市空间和功能载体的资本进 行营运，以达到以城建城、以城兴城的目的。要重视做好 土地出让工作，做到按计划供地、不饱和供地，使土地收 益成为城市财政收入和城建投入的重要来源。要继续加快 推进市政、园林、环卫等事业单位 改革，实行管干分管、 管养分离、作业放开，逐步把城市的养护推向市场。 五是城市化与工业化互动原则。工业化是城市的原动 力，它不仅为城市发展提供了必要的物质条件，而且其自 身发展的规律，必须导致产业、资本、人口的地域空间集 聚，由此带动城市发展和城市化进程。现代工业又要以城 市为依托，城市化发展本身所具有的集聚、辐射、服务功 能，又加速了工业化的进程。在工业化和城市化的发展当 中，两者是互相伴随、互相促进、互相制约的。我们要高 度重视城市工业经济的发展，合理布局足够的工业发展空 间。在城市化进程中，尤其要把产业基地建设成为工业新 城、城市新区，实现城市化与工业化的双赢和互动发展。 六是生态立区原则。城市的可持续发展，是实现人类 可持续发展目标的重要组成部分，也是经济、社会可持续 发展的集中体现。现代化的城市同时必须是可持续发展的 城市。在打造都市路桥过程中，我们必须从人们普遍关心 的问题入手，通过规划、建设、管理和服务诸多方面，不 断改善居民的住房、用水、用气、卫生、娱乐等条件，提 高城市居民的生活质量。同时，注重资源的共享、土地的 节约和环境的保护，而不能以浪费资源、牺特环境为代价。 必须把合理利用资源、保护生态环境、促进人和自然的协 调和谐发展，作为城市化发展的重要条件和重要目标，正 确处理眼前利益、局部利益和全局利益、经济效益和环境 效益的关系，既满足当前城市建设和发展的需要，同时为 城市的长远发展留下足够的空间。 七是强势推进原则。城市建设是一项系统工程，涉及 方方面面的关系，不单纯是城建一个部门的事。镇和有关 部门一定要高度重视，进一步统一思想，提高认识，把抓 城市建设摆到更加重要的位置上来，关心支持城建工作。 政府主要负责同志要亲自抓，分管领导要全力抓，协调各 有关部门解决好有关重大问题。城市建设涉及面广，工作 矛盾多，在不断推进过程中，要协同方方面面的力量，落 实综合性的措施，努力为城市化创造良好的环境。要以法 律法规为依据，加大行业执法力度，严肃查处市政公用、 园林绿化、建筑业、房地产业和交通管理等方面的违法行 为，使城市建设的一切活动纳入法治轨道。各地、各有关 部门一定要把有利于城市建设、有利于增强城市综合竞争 力、有利于改善城市居民生活，作为协调关系、处理矛盾 的准则，服从工作大局，通力合作，努力使全区城市建设 水平跨上新台阶。 三、XX 年城建工作的重点 根据上述指导思想和总体要求，明年城建工作的重点 是围绕一个中心，破解六个难题，实施八项工程。 围绕一个目标 区委、区政府提出的打造“六个路桥”战略是中央、 省、市系列重大部署与路桥当前实际的有机结合，体现了 “五个统筹”的思想，体现了全面、协调、可持续的科学 发展观。XX 年是建区十周年和本届政府任期的最后一年， 是“六个路桥”建设的关健之年，区“现代化推进年”工 作委员会已完善了“六个路桥”建设的具体实施方案，明 确提出今年的推进任务和目标形象。城建工作要紧紧围绕 “六个路桥”的战略目标，结合市里提出的到 XX 年基本构 建完成台州大城市框架要求，积极推进“都市路桥”和 “一体化路桥”建设，加快城市化进程，使城市建设服务 于经济建设，服务于社会发展，服务于人民生活。 破解六大难题 当前，随着城市化的快速推进，我们在城市建设过程 中遇到不少新情况、新问题。这些问题不解决，城市建设 就难以在更高起点上稳步推进。要确保“都市路桥”和 “一体化路桥”的顺利打造，我们就要敢于面对新阶段城 建工作的新问题，加强学习，潜心研究，放开手脚，大胆 实践，求得突破，促进路桥城市建设的快速稳步推进。 1、关于重大项目推进问题。重大项目是城市建设的牛 鼻子，事关城市化和经济社会发展大局。 推进重大项目进 度是打造“都市路桥”的内容所在，也是城建线工作的本 职和灵魂。近年来，我区重大工程项目数量多、投入大， 大部分项目进展较快，效果很好。但也有一些项目由于土 地征用、资金落实等方面原因，启动不快，进度缓慢，影 响了工程效益的发挥，影响了城市建设的进程。为此，必 须落实资金、落实责任，切实解决好重大项目的推进问题。 在资金问题上，要始终坚持做到多条腿走路，多渠道筹资， 突破资金“瓶颈”。在人员问题上，既要坚持抽调精兵强 将确保重大项目人员落实，也要把重大项目建设工作完成 的好坏，作为评价、考核、选拨干部的重要依据，大胆提 拨使用在重大项目建设中涌现出来的优秀干部。同时，要 建立健全重大项目领导责任制、目标考核制和综合协调机 制，落实激励保障、监督考核等配套措施。所有重大项目 都要明确责任主体，防止因责任主体不明或多头管理而相 互推诿、延误工期。要加强项目建设的治安管理，坚决打 击强买强卖、强行承包、干扰公开招投标、破坏工程建设 等影响重点项目实施的行为，协调解决征地、拆迁、施工 等方面的矛盾，维护正常的建设秩序。要增强服务意识， 减少办事环节，加快项目审批、征用土地等工作节奏，提 高办事效率，为项目建设的顺利进行提供保障。 2、关于“立改套”和“城中村”问题。对城区六个街 道大部分村居村民建房方式由立式改为套式，是 XX 年区委、 区政府积极响应上级号召，为约节土地，改善居住环境， 提高城市品位而作出的重大举措，受到上级党委、政府的 充分肯定。目前，该项工作在中部工业区部分村居率先实 行，已有了一个较好的开端。但就全区而言，该项工作还 刚刚起步，由于村民的思想观念一时难以转变，政策还不 够完善，部分干部的思想认识还不统一，“城中村”改造 和“立改套”推进的阻力仍较大。同时，由于许多干部群 众对列入“立改套”范围村民如何正常建房还很模糊，特 别是桐屿、螺洋等一些城市规划区范围内村民多年未建房， 对此，群众反响强烈，已成为当前我区社会的热点、难点 问题。为此，我们必须统一思想、明确方法、政策引导， 促进农村到城市、村落到社区、农民到市民的转变。一是 统一思想。思想是行动的先导，必须从整体推进城市化的 高度，从降低城市建设成本、减少资金浪费的角度，从改 善居住环境、提高生活质量的高度，充分认识加快“城中 村”改造和“立改套”的重要性，进一步统一思想，痛下 决心，克服畏难情绪，突破“城中村”和“立改套”难题。 二是完善政策。近年来，我区在重大项目开发建设中相继 出台了拆迁安置政策，基本明确了“城中村”改造和“立 改套”村民的建房问题，但这些政策在区域上未尽包括所 有城区，在操作性上还不够详细，需要进一步的完善和制 订。在制订政策时，要充分考虑围绕村民、村集体两大主 体，政府让利，政策倾斜，调动两方面的积极性。三是明 确责任。在制订的政策中，有些权责已写得非常明确，如 在路桥区农村村民公寓式住宅用地管理实施意见文件 中，明确“立改套”范围村民的正常建房具体工作由镇组 织实施。各镇可牵头统一建设，再分解到户。对于规划区 内村民建房问题可考虑通过跨村安置方式来解决。各镇有 思路，区里可给政策。这就要求各镇必须创新工作方法， 根据本地实际，积极偿试，强势推进。 3、关于要素短缺问题。随着我区城区的扩大，经济的 发展和人民生活水平的提高，近年来我区用地量、用电量、 用水量迅速增大，供需矛盾凸现。特别是土地问题，当前 我国实行最严格的土地保护政策，从去年以来持续开展土 地市场秩序清理整顿工作，到目前还没有结束，土地控制 十分严厉，政策还不明朗，这给我们的土地利用带来极大 的困难，土地限制将成为今后城建工作的最大问题。为此， 我们必须增加有效供给，解决好要素短缺问题。一方面， 要千方百计争取土地指标，加快土地整理和滩涂围垦进度。 进一步健全供地政策，偿试实行市场化供地方式，加快供 地速度，控制供地规模，提高土地投资密度和产出率；采 取有效措施，加强土地管理，严厉打击非法出让土地行为， 保证重点工程和重大项目的用地需求。另一方面，要把解 决供电、供水短缺作为为民办实事的一项重要内容来抓。 坚持“开源、节流、技改”并举，全力保证城市供电、供 水，特别是居民的生活用电和用水。要充分认识城市供电、 供水这些基础设施建设的特殊性，要超前规划、提前建设， 强化有序用电和节电管理，鼓励企业自发电。要切实加强 水资源的综合开发利用，全面推行节约用水和计划用水， 实施超计划加价收费政策，加大节约用水力度，改善城区 供水管网，增加用水有效供给。 4、关于城市管理问题。“三分建、七分管”。搞好城 市管理，是打造都市路桥的基础。近年来，我区以创建文 明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开 展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有 了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比 如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区依然存 在，背街小巷脏乱差比较严重等等。解决这些问题，关键 要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移， 充分发挥城区特别是街道在城市管理中的主体作用。一要 理顺体制。区一级要进一步简政放权，充实街道管理职能， 发挥街道管理作用，进一步理顺区、街道、社区三级之间 的关系，明确各自在城市管理中的职责和作用，完善“两 级政府、三级管理、四级服务”，形成“条块结合、以块 为主，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行”的城 市管理体系。二要打牢基础。充分发挥街道在城市管理特 别是街面管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原 则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为 线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违 章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。 三要强化保障。公安、工商、电信等职能部门要切实加大 支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整 治的工作机制。要牢固树立城市建设要投入，城市管理也 要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管 理维护费标准和管理人员报酬，改善城管部门工作条件。 四要推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作” ，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政养护、环卫 作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、 管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在 城市管理中的作用，促进管理重心下移。同时，要加强正 面宣传引导，提高公众参与意识，努力形成全社会齐抓共 管的良好风尚 5、关于房地产业健康发展问题。房地产业是我区打造 都市路桥的动力、经营城市的载体、发展现代服务业的重 点。这几年路桥房地产业全面启动，建成了一批新颖住宅 小区和高楼大厦，培育了一批开发水平高、管理能力强的 房地产综合企业，拉动了城市规模的扩张和城市经济的发 展，社会效益包括城市效应十分明显。但在房地产业快速 发展的同时，也存在着住房供求结构不够合理，开发企业 规模小，住宅建设品位尚待加强等问题。必须加强调控， 打造精品，强化服务，促进房地产业的健康发展。一是加 强调控。政府调控的主要目的，是把房地产价位控制在合 理的价格上，是让不同阶层的人可以选择不同的房子，使 政府改善一般群众居住条件的原望能够得以实现。我区将 通过加大土地供应量，开发经济适用房来实现这一目标。 二是打造精品。要建设好几个示范小区，鼓励房地产开发 企业注册房产商标，营造争品牌、创品牌、树品牌的氛围； 要提高住宅的科技含量，高度重视“四新”技术住宅建设 中的应用，使住宅建设有质的飞跃。三是强化服务。要关 心房地产企业，了解它们的困难，倾听他们的要求，解决 他们的问题，为房地产业的健康发展创造良好的政策环境 和发展环境。 6、关于城建队伍建设问题。队伍自身建设是城建事业 改革和发展的基础，是建设工作落实和推进的保证。我来 路桥二个多月，却发生了好几件工程建设的事情，会前， 我特地安排大家现场观摩我们的问题工程。一是我们看到 的南山街桥梁问题，该桥梁建设时没有考虑交通实际，桥 面倾斜度太大，整个往西偏，致使东面来的车子难行，交 警交通标志线难画；二是藕池小区临银安南街的几幢房屋 问题，由于离街的建筑后退没有达到规定的 5 米，致使边 上的桥梁难以建设，街面极不协调；三是金清花园新村小 区地基拍卖问题，拍卖时的小区图纸和规划处批准的图纸 不相符，而建设时又不按拍卖的图纸操作，导致部分拍买 户上访。等等。我在此不一一举例。这些问题的出现不得 不引起我们的深思，究竟是我们的操作人员业务能力差， 工作不负责任，还是基于个人利益而为之？应该说，我区 城建队伍总体素质是好的，但问题也不少，主要体现在业 务素质和责任心方面。因此，我们要始终坚持队伍建设与 业务工作两手抓的方针，化更多的精力研究队伍管理问题， 努力造就“务实高效、干净干事”的建设队伍新形象。要 狠抓学习教育。以学习十六大、十六届三中全会精神为主 线，结合业务工作，深化理论学习，提高队伍素质。要狠 抓人才培训与人才引进。着眼规划、建设等专业人才短缺 的现状，通过各种形式，开展全行业的职业教育，做好一 批急需的专业人才的引进工作。要狠抓作风建设。围绕提 高服务效能，开通规划、建设审批“绿色通道”，拓宽为 民服务渠道；围绕重点工程和重点工作，深入调研，加强 指导与服务，推动各项工作落实；围绕党风廉政建设，从 制度入手，完善行政制约机制，防止权力行使中的各种不 廉洁和腐败行为，做到警钟长鸣，常抓不懈。 实施八项工程 1、规划龙头工程。根据统筹规划，重点突破，城乡一 体，持续发展的原则，进一步把握重点，加大投入，切实 抓好以下几项工作：一是编制城乡一体化规划。在台州市 总体规划的指导下，编制完成路桥分区规划、路桥区发展 战略研究规划，尽快编制新一轮土地利用总体规划和供水、 排水、道路、绿化等专项规划，抓紧修编金清、蓬街镇区 控规，新桥、横街两镇协调总规，以及村庄布局规划。二 是提高详规覆盖面，切实解决规划滞后问题。重点做好路 桥远东商贸广场西扩区块、路桥历史文化保护区二期区块、 台州沿海工业区路桥园区、中部工业区和几个入城口控制 性详规的编制，并抓好各区块内重点项目规划的编制。三 是加强城市规划研究。结合地域特色和人文特点，做好路 桥山、水、城相融的城市空间研究，进一步加强对旧城改 造和新区开发的规划指导和城市设计，提升城市发展的内 聚力和吸引力。四是强化规划管理工作。严格项目审批制 度，进一步规范审批内容。全面落实规划批后跟踪监察制 度，强化规划批后管理，控制新的违法建筑产生。坚持集 中行动与经常性管理相结合，继续加大城市拆违力度，不 断减少存量违法建筑。 2、新区拓展工程。在现有城区的基础上，通过高起点、 大手笔规划，扩大规模，拉开框架，拓展城市的发展空间， 通过建设一批高等级的路网和重点设施，带动远东新区、 吉利汽车城区块、南山生态旅游观光园区、中部工业区和 台州沿海工业区路桥园区等组团建设，使之成为路桥未来 城市的重要支撑和精品区域。远东新区在现有 4.32 平方公 里的基础上，北扩西延，形成占地约 5.7 平方公里，以新 行政中心、商贸、居住、科教文卫设施为主体的新核心区。 今年着重推进台州市恩泽医疗中心、民营经济发展论坛、 新行政中心和居住小区等重大项目建设。吉利汽车城区块 将建成以火车场站、汽车城、物流园区建设为重点的现代 商贸区。目前要重点考虑城市景观环境的设计及城市交通 组织，建设好吉利汽车城和中央山居住小区。南山生态旅 游观光区将建成以生态农业、花卉苗木、植物林带、山体 观光、沿山居住为主体的高档旅游区。今年着重建设花木 路、山体游步道及小景点，做好莲花山生态体育公园、肖 王生态居住区和台州花鸟市场的前期工作。中部工业区将 建设路桥近期先进特色产业制造基地和大型生产资料市场 园区，为远期城市功能结构调整建立基本构架。今年着重 完成工业区主干路网建设，加快安置小区建设。台州沿海 工业区路桥园区不仅仅是大规模的工业区，也是未来台州 市的新城区，其开发建设必须树立高标准的规划和建设原 则，为未来城市发展留出充分的发展空间。 3、交通畅通工程。突出干线和城区畅通，计划完成基 础设施建设投资 2.86 亿元，建成高等级公路 14 公里，完 成公路改造 16 公里，新增公路里程 19 公里，高等级路面 改造 96 公里。一是推进主骨干交通路网建设。滨海大道一 期工程在 11 月上旬建成通车，甬台温高速公路连接线院路 一级公路基本建成，做好 104 国道改线工程的前期准备工 作，路泽一级公路北延工程争取在下半年动工。二是抓好 县乡道路建设。完成县道石八线复线工程、石八线新丰至 十塘路面改造工程，乡道海滨至白沙路面改建工程、桐屿 高峰至小稠改建工程，做好县道椒新线新桥段拓宽改造工 程、椒金线机场北路改造工程的前期准备工作，争取在年 内开工。三是抓好康庄工程和绿色通道建设。全年计划建 设准四级以上通村公路 50 公里，率先在全省完成村村通公 路目标，并确保完成 25 公里的县乡公路绿色通道建设。四 是完善城区路网。完成台州中心大道路桥段、财富大道、 灵山路、文化路、银安街北延、双水路东西延等道路工程 建设，进一步改造城区路网，并加快停车设施建设，切实 解决“行车难、停车难”问题。 4、设施优化工程。坚持适度超前的原则，加大投入， 加快城市供水、供气、供电、排污、环卫等城市基础设施 建设，为新一轮的城市建设和经济发展提供保障。一是供 水设施建设。协助台州市二期供水工程指挥部在螺洋征地 450 亩，启动台州市二期供水工程建设；恢复使用深水井， 解决原水供应不足问题；继续实施城区和部分村庄供水管 网改造，水厂制水设施改造，形成城乡供水保障体系。二 是污水工程建设。在完成建成区三级管网建设的基础上， 把截污干管延伸到峰江、桐屿、螺洋三个街道，扩大污水 收集范围；积极筹备日处理污水 8 万吨的污水处理厂二期 工程，提高污水处理能力，进一步改善环境质量。三是供 电设施建设。要加快城乡电网改造和中低电网建设，尽快 实施 220KV 双水变和 110KV 横街变、广场变建设，建成巨 科 6.72 万千瓦自备重油发电项目。四是环卫设施建设。根 据统一规划，属地建设的要求，结合旧城改造和新区拓展 的实际进程，新建垃圾中转站 1 座、公共厕所 5 座，建设 垃圾填埋场三期工程，使环卫设施建设适应城市发展的需 要。四是燃气管道建设。要根据城区燃气管道的规划要求， 按照城市道路建设与改造的时序，制定城区燃气主干管敷 设的分年度计划，继续敷设居住小区和重点单位的庭院管 网、旧城区块供气管网，在已敷设庭院管网的 4 个小区建 设调压站。 5、丰满形象工程。城市形象本身也是一种投资环境， 也是生产力，要把它作为加快城市化进程的重要内容。一 是抓好高楼建设。这是城市的亮点，是城市形象的重要组 成部分。要大力推进世纪大厦、台州国际大酒店、三友大 厦、河西大厦等 10 多幢 20 层以 XX 楼建设，使高楼成群、 成簇拨地，初步构勒出现代化大城市的天际轮廓线。二是 抓好公共设施建设。推进博物馆、图书馆、科技馆和青少 年妇女儿童活动中心等文化设施建设，做好路桥中学、路 桥小学扩建，区中医院、区二院迁建和台州市恩泽医疗中 心建设，形成教育、体育、文化娱乐、卫生保健等基本齐 全的社会设施。三是抓好市场建设。着力推进市教材发行 中心、装饰城二期、电子数码城、塑料化工市场二期、华 东塑料城等 5 个市场建设，提高现代物流和商贸设施的规 模和水平。四是抓好入城口建设。入城口是城市的脸面， 要研究路桥西、北、南三个入城口的城市设计，通过入城 口的改造，改变和展示城市形象。 6、旧城改造工程。路桥区历史文化保护区二期老街修 缮工程是今年我区旧城改造的重头戏，是建区十周年的献 礼工程