区建设局治理商业贿赂自查自纠工作实施方案.docx

区建设局治理商业贿赂自查自纠工作实施 方案 为认真贯彻落实中央关于组织开展不正当交易行为 自查自纠工作实施意见精神和_区(开发区)开展不正 当交易行为自查自纠工作实施方案(仑治商贿发XX3 号)文件要求,切实做好对建设领域中违反商业道德和市场 规则,影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作,推 动治理建设系统商业贿赂专项工作深入开展,特制定如下实 施方案. 一,自查自纠的基本要求和目标 (一)自查自纠的基本要求.以邓小平理论和“三个代表“ 重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,按照建立健全教 育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和有 关法律法规,扎实有序地开展治理商业贿赂自查自纠工作. 坚持全面查纠与重点查纠相结合,坚持经营者查纠与管理者 查纠相统一,坚持上下整体联动,个人和单位联动,坚持自查 自纠与整改落实相结合,真抓实干,务求实效. (二)自查自纠的主要目标.通过对不正当交易行为集中 开展自查自纠,达到“五个目标“,即:使全系统从业人员普遍 受到教育,经营者的错误观念和不正当交易行为得到纠正, 行政管理部门的权力得到规范;使行业管理者找准监管中的 薄弱环节和漏洞,采取有效措施加强和改进监管工作;发现 和查处商业贿赂案件线索,使建设领域的建法违纪问题得到 明显遏制和好转;针对日常工作和体制机制及制度中存在的 漏洞和薄弱环节,加强制度建设,建立健全防治商业贿赂的 长效机制;推进建设系统反腐倡廉工作,确保建设事业健康 发展,建设队伍健康成长. 二,自查自纠的范围和重点 (一)自查自纠起始时间.各部门,各单位主要是对 XX 年 以来发生的不正当交易行为以及在监管中存在的问题组织 开展全面的自查自纠工作.对自查中发现的商业贿赂案件, 依法追溯处理. (二)重点部位.按照_区建设局治理商业贿赂专项 工作实施方案(仑建XX39 号)文件要求,建设系统商业 贿赂主要集中在房屋建筑和市政基础设施工程建设,房地产 开发交易,建设市场监管三大部位.房屋建筑和市政公用基 础设施工程建设主要发生在项目发包分包,材料设备采购, 项目预决算,项目验收以及追加投资等环节上;房地产开发 交易主要发生在开发预售,房屋拆迁,评估测绘等环节上;建 设市场监管主要发生在市场准入,资质审批,工程招标投标 和行业监管等环节上. (三)行为主体: 1,局机关有关科室,企事业单位及相关人员,即建筑业 企业,勘察设计单位,房地产开发企业及相关管理人员和业 务人员,工程监理,造价咨询,招标代理,质量检测,房地产经 纪和评估中介机构等及其管理人员和业务人员,以及与治理 建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企 事业单位及管理人员和业务人员. 2,建设单位及其管理人员或工程项目的监管者. 3,负责房屋建筑和市政公用基础设施工程建设,其他实 行审批的建设行政主管部门和事业单位及其工作人员. 三,自查自纠的主要环节 自查自纠从 6 月上旬开始,至 12 月底结束,但必须确保 质量.开展自查自纠工作的主要环节有: (一)进行宣传发动.各部门,各单位要根据各自实际情 况,制定自查自纠工作计划.对本部门,本单位自查自纠工作 的时间进度,工作步骤和方式方法等作出具体安排.要把宣 传发动贯穿自查自纠工作始终,通过各种会议,谈心,专题教 育等形式,增强开展自查自纠的自觉性.要广泛深入运用报 刊,广播,电视等媒体,加强对依法经营,反对商业贿赂的宣 传教育力度,大力营造自查自纠良好舆论氛围. (二)开展调查摸底.各部门,各单位要进行全面的摸底 调查,召开专题会议,分析掌握可能发生不正当交易行为的 重点环节,重点岗位,重点人员,重点问题等,有针对性地开 展自查自纠. (三)查找突出问题 各部门,各单位要结合各自特点,通过对本行业不正当 交易行为的表现形式,发生规律,特点进行分析,认真查找下 列重点问题: 1,建筑市场,质量,安全等行业监管的有关规章制度和 监管手段,方法存在的缺陷或不足; 2,机关,事业单位及其工作人员利用职权参与或干预企 业单位及监管项目的经营活动,谋取非法利益的行为; 3,行政审批部门及其工作人员在资质,资格等审批,备 案中,索贿受贿,不执行市场准入标准或降低标准,未严格把 关的行为; 4,在质量安全监督执法中,收受贿赂,降低监督执法标 准的行为; 5,在工程招标投标中,发包方利用发包权收受投标人的 贿赂,明招暗定,泄漏标底或收受好处后强行指定承包方的 行为; 6,企业通过贿赂其他企业进行陪标,串标或向发包方, 评标专家,发包方委托的招标代理机构等直接贿赂,谋取中 标,有的又将承包的工程倒手转包,从中收受贿赂的行为; 7,在材料设备采购中,供应商通过向施工单位或建设单 位行贿,导致施工单位或建设单位舍近求远,舍优求劣,购买 使用质次价高的材料设备的行为; 8,在施工过程中,一些施工企业向建设单位或设计单位 行贿,通过变更设计增加工程量或提高价格等手段谋取不正 当利益.有的设计单位违规指定设备,材料供应商,收取回扣 的行为; 9,在项目预决算中,施工企业通过向建设单位有关管理 人员行贿,虚设项目,重复计算工程量以骗取工程款的行为; 10,建设单位管理人员利用职务便利采取巧立名目,拖 延付款等方式收受贿赂的行为; 11,在房屋拆迁中,单位和个人通过向评估机构行贿,抬 高或压低评估价格,非法获利的行为; 12,评估,代理等中介机构通过给回扣非法获利的行为. (四)分类作出处理.对查找出的不正当交易问题,各部 门,各单位要从实际出发,依纪依法,实事求是地作出处理. 根据事实,情节,后果,以及认识态度等,予以区别对待.对情 节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对情节严重,但在自 查自纠期间能主动说清并认识和纠正错误的,依据有关规定 从轻,减轻或免予处罚;对拒不自查自纠,掩盖问题,弄虚作 假的,一经发现,要从严处理;对涉嫌违法犯罪的,要移送相 关部门处理. (五)认真抓好整改.针对自查中发现的不正当交易问题,各 部门,各单位要明确整改重点,制定整改措施,落实整改责任,切 实加以整改.同时要总结经验教训,端正思想,完善内部管理 制度,规范经营行为,做到严格自律.要从完善制度入手,围 绕权力运行的关键环节和部位,强化对管理人员和业务人员 的管理和监督. (六)组织评估验收.各部门,各单位自查自纠工作完成 后,要向区建设行政主管部门报告自查自纠工作开展情况. 区建设局治理商业贿赂领导小组将对各部门,各单位开展自 查自纠工作质量进行评价考核.对自查自纠工作不重视,不 深入,走过场的,要责令“补课“.各部门,各单位要将自查情 况,整改措施和整改结果情况书面报告及附表于 9 月 20 日 前报区建设局治理商业贿赂领导小组办公室(区建设局建设 科,联系人:金良,联系电话:86781339). 四,加强组织领导 开展建设系统治理商业贿赂自查自纠工作,任务重,涉 及面广,政策性强,必须加强组织领导,确保自查自纠工作取 得实效.各部门,各单位要把自查自纠工作摆在重要的位置, 实行严格的工作责任制,主要领导总负责,分管领导直接抓, 专门力量具体抓.各部门,各单位的专项治理工作机构要积 极发挥作用,加强调查研究,掌握政策界限;注意总结和推广 自查自纠工