区计生委在建设科学发展先行区论坛上的发言.docx

区计生委在建设科学发展先行区论坛上的 发言 加强我区人口计生队伍职业化建设，为营造和谐人口 环境提供强有力的人力保障 区人口计生委在“建设科学发展先行区”论坛上 的发言 计生干部，特别是基层计生工作人员，是做好新时期 人口计生工作的根本力量和关键，是营造和谐人口环境的 重要人力保障。我区是南昌市面积最大、人口最多的城区， 辖区内人口结构呈现出“五多”现象，即总人口多、空挂 户多、流动人口多、育龄夫妇多、下岗待业多，给计生管 理工作带来了很大的困难。面对这种现状，如何有效地破 解计生工作的难题？我认为，抓好计生工作，关键是要形 成一套扎实有效的工作机制，关键是要健全一个稳定高效 的工作机构，关键是要打造一支特别能吃苦、特别能战斗、 特别能奉献、善于做群众工作的计生队伍。中央决定 从发展人口计生事业的高度出发，提出了人口和计划生育 干部队伍职业化建设的要求。职业化干部队伍的基本内涵 就是政治强、素质高、专业化、知识化、系统化。针对我 区当前人口计生工作面临的严峻形势，统筹解决人口问题 面临着许多的困难和问题，加强人口计生队伍职业化建设 显得尤为迫切。 一、加强人口计生队伍职业化建设是贯彻落实科学发 展观的必然要求 一是不断提高计生干部队伍贯彻落实科学发展观的素 质和能力，有效促进人口计生事业又好又快发展。科学发 展观的本质和核心是以人为本，事关为谁发展、靠谁发展 的重大原则性问题，充分体现了执政为民的施政理念。贯 彻落实科学发展观，必须依靠我们党紧紧团结和带领广大 计生干部和群众来实现，使各级计生干部不断提高掌握科 学发展观的理论水平，深刻认识和准确把握科学发展观的 科学内涵和精神实质，全面提高促进人口计生事业发展的 素质和能力；进一步转变人口计生工作观念，完善工作思 路，创新工作模式，提高工作质量，增强工作动力；善于 处理以经济建设为中心与促进人口计生事业协调发展、当 前发展与长远发展的关系，切实用科学发展观武装头脑、 指导实践、推动人口计生工作。通过加强人口计生队伍职 业化建设，使广大计生干部真正做到权为民所用、情为民 所系、利为民所谋，努力创造出造福人民、经得起历史检 验的政绩。 二是必须切实增强构建社会主义和谐社会的本领。在 新的历史条件下，坚持用科学发展观统领经济社会发展全 局，必须认真落实“五个统筹”。之一是统筹人与自然和 谐发展。不断增强可持续发展能力，促进人与自然的和谐， 实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发 展、生活宽裕、生态良好的文明发展道路，这既是全面建 设小康社会的必然要求，也是贯彻科学发展观的重要事件。 通过加强人口计生队伍构建社会主义和谐社会的本领，使 广大计生干部在科学发展观的指导下，全面把握处理人民 内部矛盾的规律和特点，积极探索促进社会和谐的新途径 和新办法。 三是必须大力培育计生干部的良好作风。科学发展观 是对经济社会发展客观规律的认识，是指导发展的科学理 论，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。 面对新形势、新任务，人口计生系统的干部队伍要在思想 理论水平、依法行政能力、解决复杂问题和矛盾等综合素 质上下功夫，以适应新时期人口计生事业发展的要求。要 不怕苦、不怕累、不怕得罪人；要懂业务、会管理，善于 打硬仗，特别能战斗；要讲方法，依法服务，精心服务， 解决会服务的问题。全面加强新形势下计生干部的作风建 设，对于完成肩负的历史使命至关重要。通过加强人口计 生队伍职业化建设，使广大计生干部切实转变作风，自觉 纠正违背科学发展观的观念和做法。 二、加强人口计生队伍职业化建设的基本目标 一是具备良好的政治素质。计划生育国策是我们最大 的政治。较强的政治素质是方向问题，是我们做好各项工 作的政治保障。高素质、职业化的人口计生队伍政治性要 强，一方面要认真学习计划生育法律法规，学法懂法，正 确执法，提高依法行政水平。另一方面，要懂政策。目前， 我们的政策体系比较完备，既有生育政策，又有避孕节育 技术服务政策，还有计划生育利益导向政策、奖励扶助政 策等，我们要把这些政策学习好，理解好，掌握好，执行 好。 二是具备强烈的事业心。计划生育工作的难点在基层、 在农村。计划生育工作既是一个人口问题，又是一个社会 问题，涉及到政策法规和婚姻家庭，要让我们的工作对象 转变传统的生育观念，具有相当的难度。这就要求我们计 划生育工作人员要有特别能吃苦、特别能奉献的精神，积 极主动、反复开展工作。 三是具备高效的工作能力。做好计划生育工作，任重 道远，一支具有较高工作能力、能服务、会服务的职业化 队伍是我们做好计划生育工作的根本前提。这就要求我们 通过学习培训与自学相结合，不断钻研业务知识，研究职 业特点，在实践中用科学发展观指导人口计生工作，培养 自己的工作能力，努力提高业务素质，成为计划生育工作 的行家里手，解决好能服务、会服务、会管理的问题，增 强适应新形势下人口计生工作的综合能力。 三、加强人口计生队伍职业化建设的努力方向 一是建立长效机制，着力优化队伍结构。第一，适时 增添新鲜“血液”。在编制允许的情况下，面向社会公开 招聘一批计生干部和技术服务人员，充实到委机关和服务 站去，增强发展后劲。第二，配齐配强基层人员。按照国 家对人口计生系统执法队伍人员配备的要求，争取各级党 委和政府的大力支持，选拔年富力强、热爱计生事业的人 员到工作岗位上来。计生干部一经确定，乡镇不得随意更 换，若因事确需调整，必须取得计生主管部门的同意。第 三，加强委机关人员配备。加快对委机关干部职工的人事 流动，充实工作人员，优化队伍结构，增强行政能力。 二是强化学习培训，全面提升人员素质。第一，健全 学习制度。进一步建立和完善人口计生系统干部职工学习 培训制度，大兴学习之风，为学习培训创造良好的氛围。 科学拟定计生系统人员长远培训计划，并严格按照计划实 施，组织开展多层次、多形式、多渠道的教育培训活动， 落实内容、时段和人员，促进计生干部和从业人员向职业 化、专业化方向发展。第二，坚持分类指导。对计生管理 特别是新上岗人员，要抓好专业知识与能力培训，重点培 训法规、宣传、统计、管理、科技和计算机网络等必备的 知识和技能；对技术服务人员，要开展技术项目培训，在 利用本系统技术骨干资源进行培训的基础上，采取“请进 来、走出去”办法，邀请省、市有关专家为技术人员授课 辅导，更新观念，练好技能。切实抓好村级计生专干培训， 增强基层工作能力。第三，大练兵强技能。继续在全系统 开展“科技大练兵”活动，让业务熟练、积极进取的技术 骨干有展示特长的舞台，让更多的计生工作者热爱计生工 作，进一步推动全区技术水平的提升。 三是完善规章制度，严格干部职工管理。第一，立足 长远，逐步完善工作制度。制定和完善各项工作制度，加 强对村级计生专干、乡镇计生干部、区服务站、委机关干 部各项工作的监督和管理，做到有章可循，用制度管人管 事。第二，严格管理，不断强化目标考核。按照“条块管 理、分片负责”原则，本着“跳起来摘桃”的思想，继续 在全系统推行“以事论官、选贤任能”目标考核，探索目 标考核新模式。年初下达全年工作目标，目标制定要科学， 突出实用性和可操作性，既要让干部有压力，同时通过努 力又能够完成，通过“小目标”汇成“大目标”，确保全 年目标任务足