加强人才工作 构筑后发优势为三明加快崛起和更大跨越提供坚强保证.docx

加强人才工作 构筑后发优势为三明加快崛 起和更大跨越提供坚强保证 做好新时期人才工作，总的要按照中共中央、国务院关 于进一步加强人才工作的决定和全国、全省人才工作会 议的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，牢固树立和认真落实科学发展观和科学人才观，以 能力建设为核心、改革创新为动力、市场配置为基础、结 构调整为主线，大力开发和利用国内和国外两种人才资源， 紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，坚持充分发挥 本地人才作用与引进人才并重的方针，建设党政人才、企 业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用 人才队伍，全面提升人才工作的整体水平，积极构建新的 后发优势，为#的加快崛起和更大跨越提供坚强的人才保 证和智力支持。要突出抓好以下几个方面。 、注重观念更新，牢固树立科学人才观。观念是行 动的先导。做好人才工作，首先要转变观念，树立科学的 人才观。一要牢固确立人才资源是第一资源的观念。人才 是事业的生命线，是经济增长的动力源。必须彻底抛弃那 些不尊重人才和创造的观念做法，努力形成荒废人才就是 极大的失职、遏制创造就会贻误发展的共识，真正做到求 贤若渴重人才，千方百计给予人才足够的空间，有效盘活 人才存量，大幅度提高人才增量，为其全面展示才华抱负、 充分发挥创造活力提供舞台和机会，充分发挥人才资源在 经济社会发展中的基础性、战略性、决定性的作用。二要 牢固树立人人都能成才的观念。“三百六十行，行行出状 元”。人才存在于人民群众之中，只要具有一定知识或技 能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政 治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事 业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。我们一定 要坚持不拘一格选人才、聚人才、用人才，真正按照德才 兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的 主要标准，把实践作为发现和识别人才的根本途径，不唯 学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不论资排辈，不 求全责备，充分尊重人才，充分信任人才，不断创造人才 涌动、英才辈出的生动局面。三要牢固树立以人为本的观 念。充分尊重人才的创造价值，把用才与发展结合起来， 把招商引资与招才引智结合起来，把发挥人才作用与促进 人才健康成长结合起来，千方百计为他们创造机遇，让更 多的优秀人才投身于经济建设的主战场，奋战在加快发展 的第一线，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、 创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯 定，使各类人才的综合素质得到不断提高。四要牢固树立 整体推进人才资源开发的观念。坚决打破部门、行业、地 域和所有制的界限，正确把握好培养使用一般性人才与高 层次人才、区内人才与区外人才、体制内人才与体制外人 才、增量人才与存量人才的关系，更加重视非公有制经济 组织和社会组织人才资源开发，进一步消除体制性和政策 性障碍，把对非公有制经济组织和社会组织人才的培养、 评价、激励，纳入各级党委、政府人才工作的统一规划， 真正做到对各类人才政治上一视同仁、政策上统一落实、 服务上统筹兼顾，努力把人才优势转化为产业优势、科技 优势和知识优势，促进经济社会协调发展和人的全面发展。 、注重能力建设，提升人才素质。要着眼于经济社 会发展对人才提出的新要求，坚持把教育放在优先发展的 战略地位，加紧制定和完善人才培养规划，促进人才总量 同我市经济社会发展目标相适应，人才结构同各项事业全 面发展的需求相适应，人才素质同经济社会协调发展相适 应。一要提高人才教育培训水平。以改善知识结构、增强 创新能力、提高综合素质为目标，加快形成多层次、广覆 盖、外向型的教育培训体系，全面提高各类人才的学习能 力、实践能力和创新能力。特别是对企业经营管理者要以 提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心，有针对性 地邀请院校专家学者来明办班讲学，组织企业经营人员开 展系统的培训提高。对专业技术人才要以提高科技创新能 力为核心，采取送出去培训与引进国内外智力培训相结合 的方式，强化继续教育。对职工队伍要以提高职业技能和 创业水平为核心，广泛采用校企合作和异地委培等新模式， 发挥企业在岗位技能培训中的主体作用，促进岗位成才。 对广大农民要以提高农村实用技术和市场经济知识为核心， 发挥各级农业院校、职业学校、现代农业示范园区和农业 技术推广机构的作用，加快培养一批新型农村实用人才。 要加强各类人才的继续教育工作，鼓励人们通过在职学习、 外出进修、岗位培训和对外交流等多种形式和渠道进行终 身学习，努力构建学习型社会。各级党委、政府特别是组 织、人事、经贸、农业、劳动、科技等部门都要为人才的 培训学习创造积极条件，做好牵线搭桥、构建平台、协调 服务的工作，不断提升人才教育培训的总体水平。二要整 合人才教育培训资源。进一步完善普通教育、职业教育、 成人教育和高等教育相衔接的教育体系，切实提高#学院 办学质量、档次和水平，加快筹建#职业技术学院，建设 一批高质量的技工学校、中等职业学校及高技能人才培训 考核基地，在学科建设和人才培养方面集中有限资源，瞄 准地方需求，形成特色和创造品牌。要充分利用科研院所 人才集中的优势，积极开展技术创新，使之成为科技成果 转化、高新技术孵化和人才培养、产学研结合的示范基地。 三要加强各类人才的实践锻炼。对优秀年轻干部，要通过 选派到艰苦地方、复杂环境、基层一线、重点项目、关键 岗位和沿海发达地区任职、挂职等方式，提高实际工作能 力。对专业技术人员和技能人才，要依托重大科研和建设 项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目， 抓紧培养和造就一批中青年优秀专家。对农村实用人才， 要积极创造条件，让更多的基层农技推广人员、种养大户、 能工巧匠、农村经纪人、农民企业家等乡土人才发挥示范 带动作用，引领农民共同致富。四要突出党政人才和企业 家队伍的素质建设。进一步健全党政领导人才进修调训、 出国培训、挂职锻炼制度，培养一支高素质的县级以上领 导干部队伍。通过抓好各级领导班子建设，带动党政干部 队伍整体素质的提高。要在推进工业立市的实践中加强企 业家队伍建设，通过强化教育培训，提高经营管理、市场 开拓、资本运营水平；通过引入竞争机制，形成良性竞争、 相互促进的平台；通过推行年薪制、期权股权制等激励制 度，调动和发挥企业经营者的积极性和创造性，提高我市 企业家队伍的能力和素质，充分发挥他们在加快#发展中 的促进作用。 、注重机制创新，激发人才活力。改革创新是人才 工作的活力之源，必须坚持大胆创新、积极探索、勇于实 践，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的人才工作 新机制。当前，一要建立健全实用、高效的人才资源开发 机制。人才支撑发展，发展孕育人才，要加快形成在发展 中推进人才资源开发的工作机制，特别是要充分发挥项目 的载体作用，真正做到上一个项目聚一批人才，建成一个 项目培养一批人才；要围绕冶金及压延加工、机械及汽车 零部件和林竹加工三大产业集群的培育，加快产业集聚， 发展高新技术，建设创新体系，做强优势产业，以产业集 聚促进人才集聚；要围绕中心城市的发展壮大，把市区做 大、产业做强、环境做优，不断增强中心城市对各类人才 的吸引力；要围绕县域经济的发展，推进工业化、农业产 业化和农村城镇化进程，加强农村劳动力资源开发，促进 更多优秀人才到农村和基层创业；要围绕民营经济的发展 壮大，鼓励更多的人才到非公有制经济组织和社会组织中 去创业，使之成为吸纳人才的重要领域。二要建立健全便 捷、畅通的人才引进机制。设立“一站式”人才引进服务 窗口，实行人才引进限时办结制，对特殊职位人才、高层 次人才和紧缺急需专业人才，实行一人一策、特事特办。 进一步推广明溪县和厦工三重公司、永林集团等经验，建 立健全人才柔性引进和区域合作机制，根据地方和企业的 实际需要，采取“县校合作”、“企校合作”等方式灵活 引进海内外人才智力，以技术转让、技术入股、创办企业 等方式到#创业，以咨询、讲学、兼职、短期聘用、项目 合作与攻关、担任技术顾问、人才租赁等形式为我市服务， 做到不求所有、但求所在，不求所在、但求所用。三要建 立健全公开、公平的人才选拔任用机制。全面贯彻落实 深化干部人事制度改革纲要，进一步推进党政干部选 拔任用制度、国有企业经营管理人才选拔任用方式和事业 单位人事制度改革。加快建立以业绩为重点，以品德、知 识、能力等要素构成的人才评价指标体系，形成重真才实 学、重工作业绩的用人标准；坚持“公开、平等、竞争、 择优”的原则，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展 才能的选人机制；加快建立能进能出、能上能下的人才良 性循环机制。四要建立健全科学、合理的人才激励机制。 用精神鼓励感召人才，大力表彰和宣传重大创新成果和突 出人才，继续完善#市优秀人才、市管拔尖人才、人民满 意的公务员等人才评选表彰制度，形成创业光荣、创新可 贵、创造无价的社会舆论导向。用事业发展激励人才，用 跨越式发展的光明前景凝聚更多更好的人才，让人才深刻 感受到加快发展中的#有舞台、有奔头，能干事、能干大 事，能在事业中展示自身才干、体现个人价值。用物质奖 励吸引人才，积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形 式和办法，实行收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜， 推行人才资本及科研成果有偿转移制度，加快形成有利于 留住人才、用好人才的收入分配机制，加大对获得各类奖 项人才的奖励力度，真正使人才对社会作出的贡献得到更 加合理的回报。 、注重改善服务，优化人才环境。良禽择木而栖， 良才择主而事。要吸引人才、留住人才，归根到底，还是 要以最好的服务来集聚最好的人才，以最优的环境来吸引 最优的人才，以最大的诚意来留住最需要的人才。一要加 强人才市场建设。按照构建政府部门宏观调控、市场主体 公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的人才 市场运行格局的要求，做大做强综合性人才市场，积极培 育企业经营管理和高新技术人才市场，发展网上人才市场 和农村人才市场，引导人才市场走“专业化、规模化、品 牌化”的经营发展路子。进一步整合人才市场和劳动力市 场信息资源，推动人才市场和劳动力市场联网贯通和业务 联合。支持和吸收社会资本、民间资本和国外资本参与人 才中介经营和服务，形成多层次、多元化，统一开放的人 才市场体系。二要优化人才流动服务。按照分类管理、资 源共享的原则，加强人才信息资源的开发利用，建设反应 快捷、覆盖面广、功能齐全的人才信息网络。打破人才流 动中城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，改 革户籍、人事档案管理制度，疏通党政人才、企业经营管 理人才、专业技术人才之间，不同所有制经济组织及社会 组织之间，不同地区之间的人才流动渠道。鼓励专业技术 人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨 询方式进行流动，支持高校毕业生自主创业，重视发挥离 退休人才的作用。三要营造良好社会氛围。大力营造崇尚 实干的工作环境、诚信开明的人文环境、宽松透明的政策 环境、优质高效的服务环境、公正公平的法治环境。坚持 以扶持创业、支持创造、鼓励创新为导向，支持改革者， 鼓励创业者，重用实干者，真正使各类人才有用武之地而 无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的 压力，有专心“谋事”的成就感而无分心“谋人”的疲惫 感。进一步在全市上下形成围绕中心转、盯住中心忙、扭 住中心干的用人导向和发展氛围。 、注重强化合力，形成齐抓共管局面。抓好人才工 作，关键在加强领导、凝聚合力。全市各级党委、政府务 必从加强党的执政能力建设的高度，切实把人才工作和人 才队伍建设摆上重要战略地位，当作牵动全局的一件大事 抓紧抓好、抓出成效。一要坚持党管人才。这是党管干部 原则在新世纪、新阶段的深化和发展。各级党委和政府要 切实按照党管人才的要求，做到管宏观、管政策、管协调、 管服务，加快形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有 关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工 作格局。特别是“一把手”既要抓好发展“第一要务”、 科技“第一生产力”，又要抓好人才“第一资源”，像抓 经济、抓项目一样抓人才工件，任人唯贤、唯才是举，知 人善任、广纳群贤，真正做到有爱才之心、识才之智、容 才之量、用才之艺，使各类人才创业有机会、干事有舞台、 发展有空间。各级组织部门要在党委的统一领导下，加强 对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查，成为 名符其实的“知识分子之家”、“人才之家”。各有关职 能部门和社会团体要各司其职，密切配合，上下同心，左 右同步，努力形成齐抓共管的整体合力。二要坚持求真务 实。把推进#加快发展作为人才工作的根本出发点，一切 从实际出发，一切从发展着眼，深入开展调查研究，大胆 进行实践探索。要着眼于人才工作中出现的新情况、新问 题，加强人才政策的前瞻性、针对性、对策性研究，加快 形成具有整体性、操作性、实践性的人才政策体系框架。 特别是对近年来一系列有利于引进人才、使用人才的政策 措施，要继续狠抓落实兑现，并根据新的形势要求，学习 借鉴先进地区的经验，不断加以调整、完善和创新，使之 在集聚更多更好的人才投身于#各项建设事业中，发挥更 为有力的导向和激励作用。三要坚持狠抓落实。各级党委、 政府要把人才工作纳入经济社会发展的总体规划，特