加强和改进干部监督促进转变工作作风的思考和对策.docx

加强和改进干部监督促进转变工作作风的 思考和对策 今年中央出台八项规定、省委省政府出台 21 条措施、 州委州政府出台若干规定和州纪委出台九不准规定措施后， 河南县委、县政府高度重视，及时安排部署，在全县党员 干部中开展学习中央、省、州规定措施，转变工作作风， 增强服务意识，提高服务水平之活动。并结合我县实际， 制定出台了干部请销假制度、河南县禁止干部赌博 办法、河南县机关作风建设若干规定。并在县纪委 成立了大督查办公室，配备了专职督察人员。 为了认真落实制度、规定、办法，大督查室采取重点 抽查、集中检查、明查暗访、巡视监督、信访受理等形式， 加大监督检查力度，推动规定落实，转变干部作风，提高 办事效率。 一、全县干部基本情况：河南县公务员队伍结构。截 至目前，全县公务员共有 397 人。其中，县直机关 315 人， 乡镇机关 82 人；县级干部 31 人，占 7.8%；乡科级干部 276 人，占,69.5；科办员 90 人，占 22.7%。河南县事业单 位人员结构。全县事业单位专业技术人才共有 790 人。其 中专业技术人员 635 人、管理人员 105 人、工勤人员 50 人。 机关事业单位临时聘用人员基本情况。截止目前,我县临时 聘用人员总数为 959 人。 二、干部工作中出现的问题 个别干部思想素质差，拒绝或逃避监督 一方面，有的干部由于认识不到监督的重要性，放松 了对自己的监督。不能从各方面严格要求自己，管不住自 己的嘴，管不住自己的腿，管不住自己的手，管不住家人 和身边的工作人员。从自我放纵到为所欲为，从违章违纪 到腐化堕落。另一方面，少数干部身上存在作风不实、作 风不正的问题，其根本原因是宗旨意识不强，丢掉了群众 观念，忘记了群众这个衣食父母。其结果难免要步入歧途， 身败名裂。 上级对下级的监督不够到位 很多案例都说明，一些干部出现问题，思想变质是内 因，但有关部门对其失去严格的管理监督则是重要的外因。 应该肯定，上级部门、上级机关的监督在逐步加强，对干 部队伍建设起到了积极促进作用，但还存在许多薄弱环节。 客观上讲，上级部门的同志毕竟不是和下级干部经常在一 起，不可能事无巨细都监督到；主观上看，有些工作的不 到位确实难辞其责，如对干部重提拔轻管理、重年终考核 轻平时监督等，这些问题不解决，“牛栏里关猫、进出自 由”的状况就得不到改善。 同级之间的相互监督不够 从工作角度讲，同级之间特别是班子成员之间的监督 应该是最具体、最及时的。发现“出格”苗头，同事之间 “拽拽衣角、扯扯袖子”，有时就可以挽救一个人。但是 这种及时有效的监督方式在一些单位却得不到落实，究其 原因，主要是班子成员之间怕伤和气，好人主义盛行；对 同事不是热心帮助，而是冷眼观望；事不关己，高高挂起， 明知不对，少说为佳。有的为了应付，同事之间的相互批 评也多半是“要注意学习、注意工作方法”之类言之无物 的空话、套话。由 于同级干部尤其是班子成员之间缺乏正常的批评和帮 助，对错误的东西听之任之，该提醒的不提醒，该反映的 不反映，使得一些干部无所顾忌，一步步陷入泥坑而不能 自拔。 下级对上级的监督不能正常开展 1下级和群众在心理上存在障碍。一些党员干部只能 听人赞扬，不能受人监督，甚至对批评者采取压制报复， 下级和群众有畏惧心理或敬而远之心理；对在一个地方做 官太久，有“关系网”的干部，受“恩惠”多的人还有袒 护心理。 2下级和群众无从监督或监督意见得不到采纳。一是 一些领导干部脱离群众，大事不与下级商量，要事不经会 议讨论，不实行政务公开、财务公开、不落实一把手四个 不直接管，对别人是马列主义，对自己是自由主义；二是 个别单位，监督机制不健全，监督渠道不通畅，不给下级 创造监督的条件，使批评意见和好的建议不能及时让上级 知晓；三是表面上看，一些干部比较民主，能够征求下面 的监督意见，但对监督意见只是写在纸上，承诺在会议上， 就是落实不到行动中。久而久之，就会让群众失望，挫伤 下面监督的积极性。 舆论监督、制度监督未能充分发挥作用 近两年舆论监督的力度不断加大，对干部队伍建设起 到了一定作用。但对我县来说，舆论阵地少，舆论范围没 形成，运用不广泛。作为党和政府的喉舌，新闻舆论阵地 以正面宣传为主无可非议，而对一些涉及和影响面广、老 百姓反映强烈又不存在保密内容的问题，应该及时的曝光， 以促成问题的及早解决。 三、加强和改进干部监督工作的对策 加强对干部思想品德及监督工作方面的教育 加强党员干部的思想道德修养，培养严肃认真的工作 作风和健康向上的生活情趣，就能把纪律、法律以及他律， 逐步转变为自律，把外在的强制变为内在的自觉。抵御住 拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。通过干部学 习监督方面的政策，强化干部的被监督意识，就能使不习 惯、拒绝或逃避监督，变为主动接受监督。拒腐防变的思 想防线越牢固，就越能自觉地接受监督。对受监督的干部 进行教育是一个方面，对监督别人的同志进行教育也是很 重要的方面。通过教育，要使大家认识到，实施监督决不 是跟谁过不去，而是爱护、保护和挽救干部。有了积极参 与监督、乐于接受监督的良好环境，对加强干部队伍建设 会有大的裨益。 完善和执行好各项监督制度 对干部进行监督管理的制度很多，重点抓的应该有五 个方面：一是完善党员干部联系群众制度。对党员干部深 入群众、服务群众作出制度性规定；二是完善党务政务公 开制度。扩大党务政务公开的范围和覆盖面，提高政治生 活的透明度，接受群众监督；三是完善干部选拔任用制度。 选人用人问题是影响干部作风的建设的重要因素，发挥着 “风向标”的作用，坚持用好的作风选作风好的人；四是 完善领导干部作风考核评价机制。建立完善领导干部作风 建设评价指标体系，综合应用一问卷调查、满意度测评、 个别座谈等形式进行评价，把考核结果作为领导干部选拔 任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，促进 党员领导干部自觉加强党性修养和作风建设。 从“上中下”疏通监督的渠道 渠道畅通才能政令畅通，才能上情下达、下情上知， 才能及时地纠正偏差、修正错误、堵塞漏洞、改进工作。 若监督渠道不通畅，信息反馈不及时，将会直接影响和阻 碍监督工作的有效实施。 “上”，就是要加强上级行政部门对下面的监督、上 级执纪执法部门对下面的监督、上级党组织对下面的监督 以及上级领导者个人对下面的监督等。从上到下有一种 “势能”，干部的监督工作也是如此，靠这种“势能”收 效快捷，立竿见影。 “中”，即努力做好同级干部之间的监督、同级部门 之间的监督、不同单位之间的监督、不同行业之间的监督 以及社会团体的监督、新闻舆论的监督等。中间层次的横 向监督由于主、客体之间的联系不是很密切，眼前的利益 冲突一般也不明显，主要是靠监督者高度的责任心和正义 感去实施。 “下”，就是要让下属单位进行监督、下级部门进行 监督、下级干部进行监督、下属群众进行监督等。只要营 造好了下面敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围， 对加强干部队伍建设同样能收到好的效果。 从“前后左右”拓宽监督的范围 领导活动延伸到哪里，领导干部的权力行使到哪里， “前后左右”全方位的监督就应该实行到哪里，这是监督 工作的经验之谈，也是减少干部违纪的有效办法。 “前”就是对干部以前做过的工作要进行检查。年终 考核、项目验收、离任审计就属于这种类型。通过检查， 看该干部是政绩突出还是平平庸庸，是廉洁奉公还是劣迹 明显，当奖则奖、当罚则罚，不能搞既往不咎、下不为例。 “后”，就是对干部将要做出的重大决策或将要实施 的重大项目进行审查。防止决策失误或因项目的实施带来 不可挽回的损失。 “左右”，在这里特指不仅对领导干部本人要进行监 督，而且对其配偶、子女和身边的工作人员也要进行监督； 不仅对干部八小时内的工作要进行监督，而且对其八小时 外的社会生活也要进行监督，避免监督工作的空档和盲点。 加大法纪监督力度 法纪监督是干部监督的重要方面。要做到“有法可依、 有法必依、执法必严、违法必究”和“有案必查、有查必 果、有果必处”，树立起法纪监督的威严。 法纪监督要抓好三方面工作：一是加强执