医院固定资产管理存在的问题及解决方法.docx

医院固定资产管理存在的问题及解决方法 (内蒙古第四医院，内蒙古 呼和浩特 010010) 摘 要：文章针对医院固定资产管理中存在的问题进行 了分析，并提出相应的对策。 关键词：资产管理;问题;解决方法 中图分类号：R197.32 文献标识码：A 文章编号： 10076921(XX)06009001 医疗机构属事业单位，所购置、建造等形成的固定资 产均属国有资产。长期以来，决策者对固定资产疏于管理 或在管理中对有关固定资产管理的法规、制度执行不严， 在一定程度上导致了固定资产的浪费与流失。建立健全固 定资产的内部控制制度，是管理好医院固定资产的基础。 现针对我国某些医院目前的状况，将固定资产管理分析如 下： 1 存在的问题 在对医院固定资产管理的调查中发现，由于医院购置 固定资产的资金来源大多是财政拨款，在经费支出中列支， 不计提折旧，因此，在固定资产购买、管理、核算中不按 制度规定要求处理，存在账外资产、私设“小金库”等问 题，造成国有资产流失，主要表现在： 1.1 固定资产的账实不符，资产存量不清 财务会计信息不真实、不及时，不能真实反映固定 资产的实际数量和增减变化情况。有的单位账面只反映固 定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账、 物脱节，账面总值对实物失去控制；建造的固定资产， 由于资金不足、不办理手续等原因，造成结算不及时而未 入账；盘盈、接受捐赠和无偿调入的固定资产，由于各 种原因滞留账外不入账，形成资产的账外循环。 1.2 固定资产长期被隐瞒、借用、侵占 由于种种原因，有些单位主动或被动地向行业性管理 单位、权力机关单位、有行政隶属关系的单位以赠送的名 义提供实物，管理单位或个人以借用的名义侵占对方的资 产。诸如轿车、空调、电脑等，这些资产以各种名义长期 被单位和个人借用、侵占。 1.3 政府采购法对固定资产购置的制约力度不够 某些单位在固定资产购置过程中，违反政府采购法 的有关规定：在谈判小组的选择、标书的撰写等都可能 存在人为的倾向性；政府采购法中的规定力度不够，如 政府采购及相关人员与供应商有利害关系的应当回避等； 部分单位私下交易，暗箱操作，搞“人情采购”，达到 规避政府采购目的；某些单位对政府采购法有关政 府集中采购目录、内容和政府集中采购程序等不了解，疏 忽了固定资产购置的政府采购环节。 1.4 医疗设备管理不善，给医院造成巨额损失 由于某些职工缺乏敬业精神，违规操作，使大型精密 医疗设备意外损坏，医院却没有相应的监管措施，导致医 院经济损失。 1.5 房屋出租不规范，收支自行支配，搞“账外账” 房屋租赁合同签订不规范。如租赁合同不严密， 逾期不续签，或者不符合法律的规范要求，造成租赁费不 能及时收取；有些单位对外租赁不透明、不公开。如有 以低价格租出，从中谋取私利，有将资产无偿转给下属单 位租赁经营，变相转移国有资产租赁收入；收支不纳入 财务统一核算，不按规定及时入账，形成“小金库”，或 将收入直接冲抵单位的账外招待费，或用于职工的奖金、 补贴及福利等不合理支出；国家税收的多重流失。由于 收支不入账的核算，造成了出租、出借方偷逃房产税、营 业税以及所得税等税款情况的发生。 1.6 目前医院固定资产管理手段落后 由于旧的管理方法使账目与实物脱节，账目未能细化， 设备结存更新不能得到及时反映，致使资产管理混乱。 2 解决方法 2.1 建立和健全单位固定资产管理责任制 把固定资产管理作为医院经济活动的一项重要内容， 实行主要领导、分管领导、财务部门和使用部门负责人的 分级管理责任制，明确职责，责任到人；建立健全内控 制度，加强对固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等 的管理和监督力度。 2.2 各级党委、政府职能部门应强化管理和监督，促 进医院增强管好用好国有资产的自觉性 要建立医院固定资产数据库，实行动态管理制度， 完善内部控制；要加大监督的力度。审计、财政、监察 等部门要履行好职责，切实加强固定资产购置、增减、租 赁的监督，及时发现问题，分析原因，制止资产流失。 对各种违法违纪的单位和个人，要坚决进行处理。 2.3 完善政府采购管理体制及监督机制，规范医院固 定资产采购工作 要完善政府采购法律制度。努力实现政府采购的信 息公开、透明、规范行为；应建立政府采购法的实施方 案；要确保政府采购机构工作人员的素质；要对集中 采购机构和工作人员实行全流程的跟踪监督和管理，把监 督机制贯彻始终；对采购的固定资产，组织相关专家对 市场进行调研和分析，进行可行性研究，保证价格合理和 质量可靠。 2.4 建立医疗设备管理制度 加强对医院职工的岗前技术培训，持证上岗，量化并 严格执行岗位责任制；质检部门定期对医疗设备进行检验， 核实使用情况，定期保养维护，使其发挥最大效益。 2.5 加强对出租房屋的监管 应制定医院固定资产出租管理办法，采取公开招标 方式，明确租赁行为，违规处理办法等内容，实行“收支 两条线”核算；要加强租金收入使用票据的监督。医院 在收取租金时，必须向承租人开具财政监制的专用票据。 同时，税务部门应加强对房租收入的税收征管工作，防止 国家税源的流失。 2.6 利用电子信息技术加强管理 运用电子信息技术手段建立内部会计控制系统，减少 和消除人为操纵因素，准确反映财产物资的收发结存，监 督各部门的财产使用状况，为管理部门提供监督管理的准 确数据。 综上所述，我们一定要高度重视国有资产的管理工作， 真正把好的方法运用到实际工作中去。 参考文