加强纪检监察信访工作的探析.docx

加强纪检监察信访工作的探析 *市*区注重健全制度强基础，注重预警预测抓防范，注 重公开透明促公正，有效地提升了纪检监察信访工作水平。 一、按照科学、规范、有效的工作要求，建立健全信 访工作机制制度 以信访体系建设为基础，不断完善信访工作体制机制。 一是建立信访应急处理机制。应对信访中的突发问题和重 大群体性事件，印发关于进一步健全集体访和突发事件 应急机制的通知，进一步提高信访工作的反应速度和协 调水平,迅速有效地处置各类突发、应急事项。二是建立信 访综合协调机制。建立信访联席会议制度，定期沟通情况， 交流经验，研究分析和协调解决重大、复杂、敏感信访问 题，在全区形成了左右联动、协调配合、运转高效、综合 施治的信访工作机制。三是建立信息汇总分析机制。进一 步完善区、乡、村三级信访网络，聘请了 221 名政治素质 好、思想水平高、社会责任感强的信访信息员，负责调解 基层矛盾纠纷，对基层动态信息进行汇总、分析和上报； 按季度对信访举报情况进行总结分析，明确阶段性信访工 作重点和重心，提高了工作的预见性和针对性。 以规范办理程序为重点，不断提高信访案件办理质量。 一是结合中纪委印发的纪检监察机关信访公文与业务流 程规范，统一信访举报表格、样单；制定完善处理群 众信访举报基本程序和方法，加强对信访举报受理、登 记、审批、办理、反馈、回访等各个环节的监督管理，形 成了一套科学、严谨、规范、高效的信访处理流程。二是 建立信访案件督办制度。对转乡镇和区直部门单位的信访 举报事项，落实信访责任制，实行跟踪督办，切实增强各 级各部门做好信访举报工作的责任感。三是按照“全面受 理、区别对待、高效运作、妥善处理”的工作思路，依纪 依法处理群众信访举报事项。坚持“多办少转”，发挥信 访举报工作直查快办的职能，及时、快速查处信访举报问 题。近五年来，共受理纪检监察信访举报 198 件次，涉及 信访案件 111 起，转立案 49 起，挽回经济损失 78.5 万元。 二、把握预警、预防、预测的工作理念，发挥信访事 前防范职能作用 开展矛盾排查，源头防范治理。制定*区矛盾纠纷 排查化解实施方案，建立矛盾纠纷排查化解工作台帐， 实行定期排查与重点排查相结合，在广泛排查的基础上， 深入矛盾集中、问题突出的乡镇、村居等重点领域，针对 土地征用、房屋拆迁、就业安置等重大事项，开展专项信 访矛盾排查，提高了矛盾纠纷排查工作针对性。坚持排查 与化解同步进行的原则，对排查出的矛盾纠纷，逐一登记 建档，实行包案化解制度，落实矛盾纠纷调处责任，坚持 对每一起矛盾纠纷，都明确一名领导，制定一个方案，并 且一抓到底。 创新监督形式，提高监督实效。结合我区实际，积极 探索信访监督、关口前移、超前防范的实施办法，对党员 干部思想作风、工作作风等方面情节轻微、尚未构成违纪 的问题，采取发放信访监督文书、信访谈话、召开民主生 活会、实施效能告诫等形式实施监督，有效解决个别干部 工作效率低下、服务态度生硬等问题，解决了一些苗头性、 倾向性问题，达到了事前监督、超前防范的目的。推行 “领导下访、预约走访、选点巡访”的“三访”活动。变 群众上访为领导下访，变被动等访为主动下访，变固定接 访为巡回接访。近年来，共组织下访 32 次，走访企业 128 家，走访群众 421 人次，为企业和群众解决问题 92 个。今 年来，创新推行了纪检监察信访预约秘谈，交权于民，由 群众决定信访的方式、地点、时间，预约领导进行秘谈， 切实维护和保障了群众的合法权益，提高了群众参与纪检 监察信访工作的主动性和积极性。该制度推行以来，共有 4 名领导接受群众 7 人次的预约秘访。 三、遵循公开、公正、透明的工作原则，不断提高信 访工作的透明度 建设“三个阵地”，打造“阳光平台”。一是建设 “机关阵地”，实行定期公开。充分利用区直重点部门和 各乡镇办公场所政务公开栏，将信访举报法律法规、信访 程序、信访渠道、符合公开条件的信访举报处理结果定点 公开。二是建设“网络阵地”，扩大公开范围。在*纪检 监察信访举报网站上面向全社会公开信访举报工作的有关 规定，通报信访举报工作开展情况，公布近期信访举报工 作重点。三是建立“舆论阵地”，把握公开导向。把信访 宣传纳入党风廉政“大宣教”格局中统筹谋划，利用电台、 电视台、区委信息和区政务信息、*纪检监察信息等媒体 和载体，宣传推介信访工作中好的经验做法。 创新机制制度，丰富公开形式。在信访举报办事公开 的实践中，我们探索建立“三个公开”和“三项制度”。 “三个公开”，即公开受理范围和有关规定，公开受理情 况和承诺，公开信访办理结果和反馈。“三项制度”，即 承诺制度、听证制度、参与制度。制定关于纪检监察机 关办理署实名举报办法，落实关于实行信访工作“双 向承诺”制度的意见，对实名信访与上访人签订双向承 诺书，落实承办单位、办理时限等事项；制定*区纪检 监察信访举报听证工作暂行办法，明确听证适用范围， 严格听证程序，搭建起平等对话、多方理事、共同参与的 平台，保障了群众充分行使知情权、参与权、监督权，切 实把发生在基层的信访问题解决在当地，化解了矛盾，理 顺了情绪，维护了社会稳定；实行群众代表参与信访调查 制度，制定*区群众代表参与信访调查暂行办法，针 对一些涉及群众利益的联名信、集体访、越级访等信访举 报事项，吸收群众代表参与信访调查，听取群众意见，消 除群众疑虑，取得群众支持，切实维护和保障党员群众的 合法权益，有效提高信访举报工作质量和效果。 四、坚持控源、治本、强基的工作思路，深入推进惩 防体系构建 夯实基础促和谐，加强农村党风廉政建设。针对涉农 信访数量多、处理难度大、矛盾易于激化的特点，*区以 推进村级管理的科学化、制度化为主线，以解决村级决策、 农村土地、财务及小型工程招投标中存在的突出问题为重 点，创新实施了重大村务决策票决制，提升了村级决策民 主化管理水平；开展了农村财务专项清理，今年，针对油 田补偿款、土地承包款、部门援助款、个人捐助款、私贷 私借款不进账、不纳入“乡管”的问题，逐村进行了清查； 对农村土地突出问题进行专项治理，解决了农村土地承包 经营中存在的问题；推行农村小型工程招投标制度，杜绝 了农村小型工程建设中的违规操作问题。 致力民生抓重点，强化对重点领域的监管。针对信访 举报易发多发的重点领域，围绕群众关心关注的热点难点 问题，前移监察关口，源头防范把关，有效避免了信访问 题的发生。以规范“办事”和规范“职权”为重点，进一 步深化政务公开和公共企事业单位办事公开工作。对区委、 区政府确定的重点建设项目和惠民工程在资金使用、招标 投标、工程进度和质量上进行全方位、全过程监