加强和改进纪检监察信访工作的几点思考.docx

加强和改进纪检监察信访工作的几点思考 近年来，在各级党委、政府和纪委领导重视下，镇安 县纪委高度重视信访工作，创新工作机制，加大工作力度， 注重实际效果，有效发挥了纪检监察职能作用，为全县经 济社会发展和保持社会和谐稳定提供了良好的外部环境。 但是随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾逐渐显露出 来，影响社会稳定的因素有所增加，群众来信来访数量一 直在较高水平徘徊，联名信访、匿名信访情况较为普遍， 信访形势仍然严峻。因此，认真做好纪检监察机关信访举 报工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监察机 关和广大纪检监察干部认真践行“三个代表”重要思想的 具体体现。面对目前信访举报出现的新情况、新问题、新 矛盾，必须采取有效措施，狠抓工作落实，做好纪检监察 信访工作。 一、提高思想认识，加强对纪检监察信访举报工作的 领导 各级纪检监察机关和广大纪检监察干部应充分认识到， 人民群众通过来信、来访向纪检监察机关反映问题，实质 是对纪检监察机关的信任，处理好群众信访的问题，是实 践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务 宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。因此， 要把信访受理工作做为一项刚性指标，纳入到党风廉政建 设的总体目标，层层落实责任，建立健全主要领导负总责， 分管领导直接抓，信访室统一协调，其他各室积极参与的 全员办信访的领导体制和工作机制。县纪委监察局专门研 究下发了进一步加强纪检监察信访举报工作的意见， 从畅通信访举报渠道，严格程序，规范信访举报受理范围， 加强统计分析，发挥效果等方面进行了明确要求，确保纪 检监察信访举报工作的质量和水平。 二、创新工作机制，提高纪检监察信访工作能力 纪检监察信访工作机制要体现与时俱进、开拓创新精 神，适应构建社会主义和谐社会的要求和反腐倡廉工作形 势、任务的需要。通过建立健全工作机制，提高纪检监察 信访工作能力，解决各类信访问题，促进社会和谐。要把 建立信访网络、不断深化领导点名接访、领导值周、加强 信息沟通作为信访工作的着力点，不断加大寻找案源的力 度，认真构筑信访横向协调网络，切实形成办信联动合力， 不断创新工作机制，拓展信访举报工作渠道。一是要抓好 规范化建设。把阵地建设作为一项重要工作来抓，对巩固 三年信访达标和三年信访创“双先”工作成果、强化信访 基础阵地建设做出专门的安排部署。建立县纪检监察信访 举报中心，整合委局机关各室信访力量，在信访室的基础 上建立纪检监察信访举报中心，负责统一接待纪委监察局 来信来访来电举报。信访举报中心要达到十有标准。纪检 监察机关派驻管理正式启动， 25 个乡镇和 40 个纪检组全 部要达到八有标准。使各级专兼职信访干部接待有场所、 群众举报投诉有地方。二是深化点名接访制度。进一步深 化领导挂牌、群众点名接访制度，化解一批由于干部失职 渎职、违纪违法和侵害群众切身利益引发的疑难信访问题， 进一步规范和完善乡镇纪委、县直各部门纪检组领导挂牌 群众点名接访制度的操作程序，切实落实点名接访的首问 负责、调查处理、办结回复和资料归档工作。通过领导挂 牌群众点名接访公示指南将所有领导的个人信息及分管工 作情况都清楚明白地进行了公示，群众一看便知自己所反 映的问题应该找哪位领导，使信访渠道更加畅通，群众投 诉更加方便快捷。三是实行领导值周制度。不断拓展信访 形式，举报中心实行纪委监察局领导轮流值周接访和点名 接访相结合的方式接访，信访工作人员协助值周领导工作， 负责受理日常信访和非工作时间的电话举报，确保信访举 报中心每天 24 小时接访，对外公布日常办公电话和非工作 时间举报电话。四是实行网络举报和设立举报箱。在县纪 检监察网站开通举报信箱，受理网络举报。在车站、广场 等人口密集地方设立信访举报箱和投资环境、作风效能举 报投诉信息提示牌等，便捷群众举报。 三、重视源头治理，做好信访的预防和处置工作 信访反映的问题，大部分发生在基层。基层工作既是 群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解 决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作 的关键。一是要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信 访秩序。要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立 法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩 序；畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力 营造良好的举报环境；认真查处打击报复案件，为群众信 访举报提供便利条件；推行信访举报工作办事公开，自觉 接受群众监督。二是要转变工作作风，力变群众上访为干 部下访，主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的 重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调 查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及 时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访 “症结”，做好“预警”处理。三是加大初信初访的处理 力度，力争就地解决问题。对群众反映的应该解决也能够 解决的问题，一定要尽快加以解决，对群众要求处理但由 于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细致地做好 说服解释工作，并积极创造条件，争取早日得到解决。做 到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛 盾，确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解 决。四是要坚持“以人为本”的理念，把维护人民群众根 本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落 脚点，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众来信、上访 的苗头和隐患。五是要建立健全乡、村信访工作信息员网 络，作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼” ，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于 纪检监察机关掌握信访工作主动权。 四、强化监督机制，加强对信访举报件的管理 要结合信访条例和关于依纪依法规范纪检监察 信访举报工作的若干意见的要求，按照“分级负责、归 口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，加强对信访举报 件的管理，强化信访部门内部的监督制度，是规范纪检监 察信访举报业务，强化纪检监察信访举报职能的重要特征， 也是纪检监察信访工作不断与时俱进的重要举措。一要突 出教育预防。在开展正面教育的基础上，抓早、抓小、抓 苗头，对党员领导干部搞好事前监督，做到警钟长鸣。二 要发挥警示训诫作用。对那些苗头性、违纪行为较轻微， 或查无实据但群众有反映，造成不良影响的，进行警示教 育，保护和挽救大批的干部。三要注重监督效果。把信访 监督与组织监督有机结合起来，加强与组织、人事部门的 联系与沟通，把信访监督延伸到党员干部的考核、评先、 评优、提拔任用上，较好地促进了党员干部尤其是领导干 部的勤政、廉政。四要加强信访件的管理。要建立健全并 严格执行信访举报工作责任制，把责任落实到单位，落实 到个人。对移送的信访举报件要建立反馈制度，对交办、 转办的重要举报件要建立档案并加强督办催办。对上级机 关交办的信访问题要认真处理，并按照要求及时反馈。对 署名举报的，按要求进行限期答复。通过强化内部管理和 制约，努力推进信访工作机制的创新，不断完善科学规范 的信访处理程序，形成信访工作合力，提高解决问题的效 率，使信访举报件的管理和处理更规范、更有效。 五、加强队伍建设，提高纪检监察信访干部素质 信访干部的素质决定着信访工作的水平，建设一支高 素质的信访干部队伍，是完成新形势下信访工作各项任务 的组织保证。全体信访干部要联系信访工作的实际，认真 学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨， 解放思想，更新观念，不断探索深化信访举报工作的新思 想